A SodaStream hazai képviselete, a Fast Hungary Kft. 1000 darab palackot adományozott múlt héten a Bátor Tábor számára. „A készülékeink 0,9 literes palackjai egyszerű kulacsként is használhatók. Mivel a nagy melegben különösen fontos a folyadékfogyasztás, ezért döntöttünk úgy, hogy egy olyan szervezetnek adjuk a palackokat, akik nyáron is egy nemes cél érdekében végzik munkájukat. Így esett a választás a Bátor Táborra és önkénteseikre” – tájékoztat Rutai Gergely, a SodaStream magyarországi szakértője.
Kapcsolódó hírek: Újra népszerű az otthon készített szóda Hungarikum, amiből nem iszunk elegetSi Alexis Tsipras pensait faire plier ses partenaires de la zone euro, ou au moins les diviser, en annonçant, dans la nuit de vendredi à samedi, un référendum (le 5 juillet) sur un compromis qui n’existe pas, c’est totalement loupé. C’est exactement le contraire qui s’est passé au cours de l’Eurogroupe (les dix-neuf ministres des Finances) convoqué samedi dans l’espoir de boucler un accord avec la Grèce destiné à lui assurer une nouvelle aide financière de plus de 15 milliards d’euros, un plan d’investissement de 30 à 35 milliards d’euros, le tout assorti d’un calendrier de renégociation de la dette grecque en échange de réformes structurelles, de hausses d’impôt et de coupes dans les dépenses publiques. Ce référendum « ferme la porte à la poursuite des discussions », a tranché le Néerlandais Jeroen Dijsselbloem et patron de l’Eurogroupe. La Vouli, le parlement monocaméral grec, a adopté la loi autorisant le référendum dans la nuit de samedi par une très large majorité de 178 voix contre 120 (sur 300 sièges). Le Grexit redouté est désormais au bout de la semaine, voire avant, sauf rebondissement en Grèce.
• Que s’est-il passé ?
Personne ne comprend le brutal raidissement d’Alexis Tsipras : « on était à deux doigts d’un accord », affirme une source proche des négociations. « Tout le monde pensait qu’on allait conclure. À la demande des Grecs, on a convoqué, lundi, un Eurogroupe et un sommet de la zone euro, puis un nouvel Eurogroupe mercredi, puis jeudi. Le Conseil européen de jeudi et vendredi a aussi permis de progresser et c’est pour ça qu’on a convoqué un nouvel Eurogroupe samedi ». Mais, à la surprise générale, Tsipras a annoncé au milieu de la nuit de vendredi à samedi la tenue d’un référendum sur le texte de compromis tel qu’il existait jeudi, après avoir prévenu quelques minutes auparavant François Hollande et Angela Merkel, (Jean-Claude Juncker, lui, plongé dans un profond sommeil, n’ayant pas décroché). « Or, ce texte a changé vendredi pour tenir compte des demandes grecques. Ce référendum est sans objet », ajoute cette même source. Pire : « les Grecs sont partis au pire moment, avant qu’on parle de la soutenabilité de la dette, de l’extension du programme (au-delà du 30 juin) » et du plan d’investissement, s’est étonné Jeroen Dijsselbloem. En effet, si le texte est négocié par le « groupe de Bruxelles » (les représentants de la Commission européenne, de la Banque centrale européenne (BCE) et du Fonds monétaire international (FMI)), seuls les ministres des Finances sont habilités à parler des autres questions. « Tout était sur la table de négociation » afin « d’aboutir à un accord global et durable », insiste Michel Sapin : « mais le gouvernement grec n’a pas souhaité que la négociation continue ».
Au cours de la réunion à haute tension qui a débuté en début d’après-midi, aucun pays de la zone euro, mis à part la France, n’a plaidé pour une poursuite du programme d’assistance financière au-delà du 30 juin, la date convenue lors d’un premier accord conclu avec la Grèce le 24 février. Tsipras l’avait pourtant demandé afin de permettre à son pays de tenir jusqu’au référendum : sans ce cadre – qui est une promesse que la Grèce acceptera de procéder à des réformes afin d’équilibrer son budget-, la BCE ne peut pas continuer à alimenter les banques grecques en liquidités (ELA ou ligne de liquidités d’urgence dont le plafond approche désormais les 100 milliards d’euros).
Les Européens, lassés par cinq mois de vaines négociations, ont refusé de lui faire ce cadeau. Il fera son référendum, mais l’Europe ne lui tendra pas la main, ce qui risque de précipiter son pays dans une crise bancaire et économique… À quoi bon continuer la discussion dès lors que le gouvernement grec a décidé de soumettre à référendum un texte datant de jeudi et auquel il a décidé d’appeler à voter non ? « On ne peut pas étendre un programme dont un pays ne veut pas puisque le gouvernement grec a d’ores et déjà décidé d’appeler à voter non », s’est justifié le ministre des Finances français, Michel Sapin.
La rupture a donc été rapidement consommée. L’Eurogroupe a été suspendu, le temps que Yanis Varoufakis, le ministre grec, quitte la salle, et la réunion a ensuite continué pour évoquer les conséquences d’un défaut grec, désormais inéluctable, et les mesures à prendre pour éviter une contagion au reste de la zone euro. Pour la première fois, un communiqué de l’Eurogroupe, qui signe la fin du programme d’assistance à la Grèce, a été adopté par seulement dix-huit ministres des Finances qui, au passage, rappelle « les importants transferts financiers et l’aide apportée à la Grèce au cours des dernières années ». Le Grexit, souhaité par plusieurs ministres, dont l’Allemand Wolfgang Schäuble, est désormais dans toutes les têtes.
• Que va-t-il se passer la semaine prochaine ?
La BCE va se réunir dimanche. Selon toute probabilité et en l’absence de programme, elle va décider (à la majorité des deux tiers de ses 25 membres) d’interrompre l’alimentation des banques grecques en liquidités : « poursuivre cette aide, c’est encourager le bank run, c’est-à-dire le retrait d’argent par les Grecs, aux frais des contribuables européens. Rien que cette semaine, les 1,6 milliard d’euros prêtés aux banques grecques ont été immédiatement retirés par les épargnants. C’est un puits sans fond », nous confie une source européenne. Si la Grèce adopte une loi ce dimanche prévoyant la fermeture des banques dès lundi et la mise en place d’un strict contrôle des capitaux, la BCE pourrait de nouveau intervenir pour éviter les faillites bancaires que la Grèce seule n’a pas les moyens d’éviter faute d’argent (elle n’a pas accès aux marchés et les caisses sont vides). Mais cela n’est pas certain, les durs de la BCE pouvant faire valoir que l’attitude de Tsipras exclut un retour à la normale avant longtemps. Surtout, les banques grecques ne sont plus solvables à la suite du retrait massif d’argent de ces derniers mois.
Si jamais la Grèce n’adopte pas un contrôle des capitaux, la zone euro va se couper de tous les canaux la reliant au système financier grec pour éviter la contagion d’un effondrement du système financier grec. En clair, si la Grèce ne s’isole pas elle-même, c’est la zone euro qui l’isolera. Dans le second cas, le système bancaire grec va vite s’effondrer faute d’argent frais. Selon plusieurs experts, ce sera une affaire de jours et non de semaines… Ce qui aura un effet immédiat sur le tissu économique grec, alors que le pays est déjà retombé en récession (on attendait 3 % de croissance cette année): les faillites d’entreprises vont se multiplier, faute de crédit, et les Grecs ne pourront plus retirer d’argent. Cette asphyxie programmée du système bancaire risque aussi d’affecter la saison touristique qui a déjà commencé. On imagine le marasme et la panique dans lequel va se dérouler le référendum.
Cela étant, la zone euro insiste sur le fait que les négociations peuvent reprendre à chaque instant : « les portes sont ouvertes », a martelé Jeroen Dijsselbloem, « ce ne sont pas les institutions qui ont quitté la table de négociations la nuit dernière, c’est le gouvernement grec ». Tous les gouvernements ont tenu le même discours : l’accord est proche, il suffirait de quelques heures pour le boucler.
• Sur quoi va porter le référendum ?
Il semble que la question portera sur le projet de compromis dans sa version de jeudi. Le problème est que ce texte est déjà dépassé (par exemple, vendredi, les créanciers ont accepté de limiter l’augmentation de la TVA sur l’hôtellerie à 13 % au lieu de 23 %). Surtout, ce texte n’a plus aucune existence légale depuis samedi, puisque le programme prend fin le 30 juin, ce qui signifie que l’offre des créanciers est caduque. Même si le résultat est positif, il faudra reprendre les négociations sans garantie que le texte final sera identique à celui de vendredi. Surtout, les Grecs vont se prononcer sur un texte qui ne porte ni sur la restructuration de la dette, ni sur le plan d’investissement promis, ni sur l’extension du programme (avec un doublement de la somme de 7,2 milliards promise). Ce référendum est donc un tantinet surréaliste. La seule question qui vaille, en réalité, devrait porter sur l’appartenance de la Grèce à la zone euro.
• Le « oui » peut-il l’emporter ?
Même si les Grecs sont massivement attachés à l’euro (entre 70 % et 80 %), le résultat ne fait guère de doute. « Si j’étais Grec, je voterais non à ce texte », confie un diplomate d’un grand pays, « puisqu’il ne comporte que des hausses d’impôts et des coupes dans les dépenses publiques. En soi, il ne veut rien dire, puisqu’il n’est pas accompagné des mesures qui donnent un horizon au pays. Mais le gouvernement grec se gardera bien de le dire et ça n’est pas à la zone euro de faire campagne ». Si par miracle le « oui » l’emportait, Tsipras serait dans une situation inconfortable et devrait sans doute convoquer de nouvelles élections après un tel désaveu. Et là, tout est possible.
• Vers le Grexit ?
« Il n’y a pas de mode d’emploi pour une sortie de la zone euro, car personne n’avait prévu une telle situation. On est dans les figures libres », confie une source européenne. On peut donc très bien imaginer que la Grèce reste formellement dans la zone euro, mais ne dispose plus d’euros fournis par la BCE. Il faudra donc qu’elle émette en parallèle une nouvelle monnaie (après avoir repris le contrôle de sa banque centrale, ce qui l’exclura de facto de la BCE) afin de payer les salaires des fonctionnaires et les retraites. Mais cette nouvelle drachme, qui circulera parallèlement à l’euro, n’aura de valeur que pour les biens et les services produits par la Grèce, ce qui limitera considérablement son pouvoir d’achat : tous les produits importés (ou comportant une part d’imports) devront être payés en euros sonnants et trébuchants. Et la Grèce importe beaucoup, des produits agricoles aux produits technologiques en passant par les médicaments. La Grèce serait dans la situation de Cuba qui connaît aussi une double circulation monétaire, le peso local qui ne vaut rien et le peso convertible (CUC) dont la valeur est proche de celle du dollar qui permet seul l’accès aux produits de « luxe »… La Grèce, privée d’accès à l’euro, peut aussi choisir de partir d’elle-même. Dans les deux cas, sa situation ne sera guère brillante, car elle n’aura pas accès avant longtemps aux marchés financiers : elle devra vivre avec ce qu’elle produit.
• Un risque de contagion ?
C’est la question à mille euros. Jeroen Dijsselbloem a insisté sur la solidité de la zone euro qui disposerait désormais des moyens de « préserver son intégrité ». En particulier, le Mécanisme européen de stabilité (MES), doté d’une capacité d’emprunt de 750 milliards d’euros, pourra intervenir pour venir en aide à un pays attaqué par les marchés et la BCE est lancée dans un programme de rachat massif des dettes d’État de 60 milliards par mois qui permettra de juguler une éventuelle panique des marchés. « Ils ont intégré depuis longtemps le risque d’un Grexit, mais on ne peut jamais savoir comment ils réagiront », confie une source européenne. Néanmoins inquiet, l’Eurogroupe a décidé d’accélérer son intégration en suivant les recommandations du rapport des cinq présidents (Commission, Parlement européen, Eurogroupe, BCE, Conseil européen) dont les chefs d’État et de gouvernement ont pris connaissance vendredi. Un mal pour un bien ? C’est l’espoir auquel on se raccrochait à Bruxelles, samedi soir.
#CCLKOW this week turns to the matter of confronting insurgency. Seemingly beaten to death, I would submit that the subject is in fact in need of some rigorous thought, especially as there are clearly two defined schools of strategic approach, broadly characterized by their different focuses. Where one is concerned to fight the insurgency as manifest, the other seeks to undermine the terms of its strength to vastly reduce the intensity of the conflict, or anti-insurgency and counter-insurgency. Understanding the difference between the terms and consequences of different strategic approaches is important given that with the geo-strategic landscape and the role of rapid communications we may find ourselves in a time when might, as expressed in destruction, no longer sufficiently or reliably translates to right. Rather, might applied to the resolution of root causes is an alternative path to right that deserves better and more serious attention against the changing landscape of conflict. So, read the piece and join the discussion on Twitter at #CCLKOW.
The subject of confronting an insurgency being less in favor these days seems to me to present the best opportunity to examine it with a bit more dispassion, and hence more rigor. In particular, here I would like to consider how we use COIN. As it stands, COIN is used broadly to describe all approaches to warfare against an insurgency. However, I find this unsatisfying as there is significant divergence in what people mean by this term. To rectify this problem, I propose new terminology to distinguish between strategies which make the use of force against the rebellion the primary effort versus those that seek to undermine and eliminate the sources of support to the rebellion first thus reducing the scope of direct confrontation. Both envision scenarios which seek attrition, it is simply the means in each which differ. However, I believe there is an importance to this difference, and I think terminology which recognizes it is thus necessary. To describe these distinct approaches I use anti-insurgency and counter-insurgency accordingly, or AINT and COIN.
For clarification, a few points of terminology must be settled. (1) To begin, when I speak of insurgency, I mean a conflict within governed space against the standing order. Those in opposition are characterized by a committed cadre at center, are generally weaker than the forces of the prevailing order, and often resort to asymmetry and other alternative and low cost/low training means. While they may enjoy popular support, it is enough that the population simply be neutral to apathetic. With respect to the pivotal terms of this essay, I will offer that my understanding of this distinction between anti- and counter- goes back to an old lecture on terrorism in my early academic days that has stuck with me for its clarity and utility. In brief, it sorted the approaches to dealing with terrorism into the two categories depending on the focus of effort, whether at dealing with acts and actors directly by fighting terrorists in the act and seeking them when not, or at undermining their ability to organize and act to reduce frequency, efficacy and numbers of attacks.
If you were wondering about the title, this is where the odd construction becomes relevant. The “it” and “this” refer to two pieces written by others which illustrate the two models. They are important here because the first, on AINT, inspired the conceptualization, and the second motivated the writing in this moment. Very interestingly, they are both by British authors, representing two ends of the security spectrum and long traditions of service. The AINT article is a theoretical description of the model by William F. Owen, formerly of the British Army and currently active in the field of military affairs. (2) The second is a blog piece on neighborhood policing by an anonymous but currently serving British police officer of significant experience, Nathan Constable. (3) While it may seem unorthodox to use a policing example to describe a strategic approach insurgent conflict, the principle, parties and activities are similar enough for these purposes. Where the absolute scale of force and violence may differ, I believe that plotted relatively they are sufficiently comparable. Thus, as a good enough comparative, I will go further to add that in this case the conceptual box is safely, and I hope fruitfully, exceeded.
Turning to the first piece, in Owen’s “Seek and Destroy,” the AINT model is clearly explicated. As a counter-insurgency strategy, I cannot disagree with it more. However, under the AINT construct, while I may not agree with its utility, I must similarly recommend that it is an entirely correct construction. The opening sentence is unambiguous: “The purpose of this article is to argue that the destruction of the enemy’s forces lies at the heart of countering both terrorism and insurgency.” (p. 12) If the end is compliance with the status quo, this will be achieved by attrition, and more specifically by fighting the insurgent force in order to kill or capture its members. Elimination of the rebellion in arms will eliminate the rebellion. That is iconic AINT.
For COIN, the Nathan Constable blog on neighborhood policing includes a vignette fully describing the contours of the countering model. His piece deserves to be read in its entirety, but for our purposes here a brief synopsis of the relevant portion will suffice. The circumstances of the case were a local police force dealing with significant and recurrent problems of anti-social behavior (the “insurgency”) that demanded police resources without improving by their interventions. Watching this approach fail to do more than “stick a plaster on” the ritual disturbances (the “insurgent activity”), he shifted course.
This adaptation meant considering the problem in other terms. Using intelligence gathering to understand the nature of the disorder and its causes, who might be the ringleaders, and what motivated the presence of the larger numbers of participants, the author describes how he and his police force changed their approach to the problem. Learning that many of the participants in the trouble were at a loss for anything better to do on a Friday evening, the police reached out other agencies and organizations to create sport and other entertainments for local youth so that they had safe spaces to spend an evening. As well, to reduce the influence and draw of alcohol, they worked with local businesses to eliminate or reduce sales to those under 21. Although the cadre of troublemakers remained (the “committed cadre” who drive the insurgency), without the broader participation of other youths (the rank and file who give the movement its force) these numbers were more easily dealt with by traditional policing methods. More importantly, the broader results of this combined effort away from the point of conflict was a reduction in the number of calls to police for that area and an overall improvement in the quality of life for the community as previously unpleasant to unsafe spaces were reclaimed and the youth had positive attractions for their energies. That is, by countering the problem rather than continuing to fight the obvious manifestation it was more enduringly solved.
It should be clear these two approaches vary significantly in principle and in practice. As played out at the level of conflict and war when considering insurgencies these differences are important and manifest at every level, from political to tactical. While it is certainly not necessary in practical strategic terms to choose one at the complete absence of aspects of the other, representing as they do very different philosophical perspectives on the conflict and its proper resolution, the likelihood is that one or the other will dominate. That is, if presented with the same situation, Owen and Nathan Constable would, according to their models, design very different strategies to achieve the ends of peace and order. These differences matter in costs and consequences, and must be considered in detail in deciding which should be chosen, because despite Owen’s claim, the efficacy of one over the other, is not an “obvious and enduring fact.” Where force of arms has come to dominate Western conceptualizations of warfare, this preference is not necessary in war.
Given this, the question for this week’s discussion is broad, intended to drive consideration of the terms of each approach and debate their relative merits against historical or hypothetical cases. Simply, it is:
When and where is each the more practicable approach and why?
Add your thoughts on Twitter at #CCLKOW.
Notes:
(1) These are the product of a wide reading across history and military affairs. They are attributable to many and none. I can offer no real credit, but neither is there anyone else to blame. These are, simply put, my definitions.
(2) Owen’s piece was published in Infinity Journal, Issue 2, Spring 2011, “Seek and Destroy: The Forgotten Strategy for Countering Armed Rebellion,” pp 12-15. It is freely available to those willing to sign up with the journal.
(3) Due to my unorthodox interpretation and application of the case, I chatted with Nathan Constable regarding my use of the blog. He was curious to see the alternative application, and forwarded supporting public documentation of the events — news articles which provide detail on the circumstances and the steps taken by local police and naming the officers involved. I have no need or intention to identify him, but for the purposes of this essay the verification of the events only added weight to my thinking on it.
Marie-France Chatin, journaliste chez RFI, a reçu samedi 27 juin dans son émission radio « Géopolitique, Le débat », Igor Delanoë, chercheur associé au Harvard Ukrainian Research Institute ainsi qu’à l’Institut des Études Européennes et Internationales de l’Université de Kadir Has à Istanbul, et Julien Nocetti, chercheur au Centre Russie/NEI de l’Institut Français des Relations Internationales.
Au cours de cette émission, c’est le « renouveau de l’influence russe sur la scène moyen-orientale » qui est examiné et analysé. Les invités évoquent notamment « l’impact des printemps arabes sur la politique moyen-orientale de Moscou, soulignant en particulier les aspects sécuritaires et la nécessité pour la Russie de protéger son environnement proche des risques de contagion, face au développement de l’organisation État islamique en Syrie et en Irak, notamment dans le Caucase, en Tchétchénie » .
C’est également pour la journaliste, l’occasion d’évoquer le dossier sur la Russie publié dans le numéro d’été (2/2015) de Politique étrangère : « La Russie, une puissance faible ? ».
Pour réécouter l’émission, cliquez ici.
Pour lire l’article associé, cliquez ici.
Invités de l’émission
Igor Delanoë est chercheur associé au Harvard Ukrainian Research Institute et à l’Institut des Études Européennes et Internationales de l’Université de Kadir Has à Istanbul. Il est également l’auteur d’un article récemment publié par le centre Russie/NEI de l’Ifri, « Les Kurdes : un relais d’influence russe au Moyen-Orient ? ».
Julien Nocetti est chercheur au Centre Russie/NEI de l’Institut Français des Relations Internationales.
Demonstrators hold up placards urging a "no" vote in Sunday's bailout referendum
[UPDATE] Late on Monday, Donald Tusk, the European Council president, wrote to Alexis Tsirpas, the Greek prime minister, to inform him that his request for reconsidering an extension of his country’s bailout had been denied. We’ve obtained a copy of that letter, too, and posted it here.
In it, he notes the eurogroup of finance ministers already decided the issue, adding:
After consultations with leaders, in the absence of new elements, I see no willingness to go against the position expressed by finance ministers at their 27 June meeting.
This is likely the last chance Tsipras had to avoid having Greece’s EU bailout expire on Tuesday night. With that gone, on Wednesday his country goes without an EU safety net for the first time in five years.
There may be less than 48 hours remaining in Greece’s EU bailout, and Saturday’s decision by eurozone finance ministers not to extend the programme through next Sunday’s Greek referendum on creditors’ “final” offer was largely seen as the final nail in the rescue’s coffin.
But could it still be extended at the 11th hour?
That’s clearly the hope of Alexis Tsipras, the Greek prime minister, who has written to all eurozone heads of government asking them to reconsider the decision. We’ve obtained a copy of the letter sent to Xavier Bettel, the prime minister of Luxembourg, who takes over the EU’s rotating presidency this week. A copy of the letter is posted here.
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