Diplomacy & Defense Think Tank News

Sicherheitspolitische Weißbücher erfüllen mehrere Funktionen: Sie informieren den Bundestag und die deutsche Öffentlichkeit, orientieren andere Länder, vor allem Deutschlands wichtigste Partner, über sicherheitspolitische Prioritäten der Bundesregierung und dienen der Kommunikation innerhalb der Bundeswehr. Das Weißbuch 2016, erstes seiner Art seit 2006, steht in dieser Tradition. Die Verfasser suchen Stand und Weg deutscher Sicherheitspolitik neu zu beschreiben, nach Ereignissen und Entwicklungen wie der globalen Finanzkrise, Euro-Turbulenzen, der Aussetzung der Wehrpflicht in Deutschland, den Umbrüchen im Nahen und Mittleren Osten sowie der russischen Annexion der Krim. Öffentlichkeit und Bündnispartner in Nato und EU erfahren recht präzise, was die Bundesregierung sicherheitspolitisch beabsichtigt. Die Konturen der Bundeswehr selbst und ihrer Zukunft bleiben hingegen blass. Der sogenannte Weißbuch-Prozess war auf die Erwartung gegründet, in umfassenden öffentlichen und offenen Diskussionen alle Dimensionen der Verteidigungspolitik zur Sprache bringen zu können. Bei der Fortführung dieses Prozesses kommt es nun darauf an, sicherheitspolitische Erfolge zu bilanzieren, Defizite zu erkennen, Handlungsabsichten zu konkretisieren sowie Vorschläge zu notwendigen Folgearbeiten zu machen.

Bereits zu Beginn des Jahres 2015 rief das Bildungsforum Erfurt der Konrad-Adenauer-Stiftung das Projekt „Heimat bilden in Thüringen“ ins Leben. Durch Veranstaltungen sollte den Bürgerinnen und Bürgern in thüringischen Städten und Gemeinden eine Plattform geboten werden, die ein Augenmerk auf eine positive Willkommenskultur und gute Integrationsstrukturen legt sowie einen Austausch von Informationen und Meinungen ermöglicht. Nachdem das Projekt ursprünglich unter dem Namen „Zuwanderung – Gewinn für Kultur und wirtschaftliche Dynamik“ geplant war, galt es mit der Zunahme der Flüchtlinge ab dem Sommer 2015 verstärkt auch auf die aktuellen Notwendigkeiten und die Sorgen und Nöte der Menschen einzugehen. Die vorliegende Publikation fasst die Ergebnisse des Projektes zusammen. Sie sollen zu einer Versachlichung der Diskussionen beitragen, Vorurteile abbauen und Impulse für eine gemeinsame Gestaltung der Zukunft vermitteln.

On Wednesday, October 19th, IPI together with One Earth Future, and Inclusive Security, cohosted a policy forum on participatory policymaking and the women, peace, and security agenda. Speakers at the event shared their insights on national pathways to more inclusive peace and security, drawing on new research in the Democratic Republic of the Congo, the Philippines, Serbia, and Sierra Leone.

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The number of countries creating national strategies to advance women’s participation in peace and security processes has more than tripled since 2010, from 18 to 63. National Action Plans for implementing Security Council Resolution 1325 on women, peace, and security were conceived to address the gap between prescriptive international frameworks and domestic realities. Nationally designed and owned, they reflect each country’s particular security needs and priorities for peace. How are these plans developed in practice, and what impact do they have?

This event explored new research from four conflict and post-conflict countries: the Democratic Republic of the Congo, the Philippines, Serbia, and Sierra Leone. Panelists from government and civil society examined challenges and opportunities for national action on this front—from new security threats to “localization” of policies and roles for international actors.

The event also took stock of the effects of collaboration between government and civil society when developing and implementing these kinds of participatory peacebuilding policies. It offered lessons and insights for those looking to create and strengthen national plans for women, peace, and security in varied contexts around the world.

Speakers:
Julienne Lusenge, Director, Fund for Congolese Women
Maria Cleofe Gettie Sandoval, former Undersecretary, Office of the Presidential Adviser on the Peace Process, Philippines
Miki Jacevic, Vice Chair, Inclusive Security
Alexandra Amling, Researcher on Women, Peace, and Security, OEF Research

Moderator:
Marie O’Reilly, Director of Research, Inclusive Security

Opening Remarks:
Andrea Ó Súilleabháin, Senior Policy Analyst, International Peace Institute

Photos

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An expert panel of leaders from the government, financial sector, and civil society came together at IPI’s Middle East Office (IPI-MENA) for a discussion of “Social Peace in Countries in Transition.” The participants agreed that solving the global pension issues will be a prerequisite to acheving peace for these countries, and beyond.

Lundeg Purevsuren, former Foreign Minister and Senior Adviser to the President of Mongolia and Samer Khanachet, Chairman of TAKAUD Savings & Pensions, announced their partnership with IPI on a new project to be based in Manama. The program will be a regional and global effort to tackle the challenges facing pension schemes in the economies of countries in transition.

The project was lauded by Naser Al Belooshi, advisor to the Minister for Political and Economic Affairs, who emphasized the need to take action in a concrete and result-oriented approach.

A number of factors are exacerbating the pensions crisis: people are living and working longer, and family sizes are smaller than in the past. “This sets a platform for generational tensions over limited public resources, in turn putting social peace in jeopardy in the long-term,”,Edward Whitehouse, manager of the World Bank Pension Reform Primer, said. “Pensions are part of a relationship between generations.”

It is IPI’s mission to manage risk and build resilience, so it is only appropriate that our think tank should host a discussion on how to achieve social peace, participants said. Mr. Lundeg, called for the international community to secure social peace by thinking “today about tomorrow.”

In response to a question from the Indonesian Ambassador, Chilman Arisman, on Mongolia’s transition process and its impact on inter-state relations in Asia. Mr. Lundeg highlighted the need for countries like his to adhere to democracy, neighborliness, and social peace.

Daw Nwe Nwe Win, representing Myanmar’s Ministry of Finance, urged TAKAUD, IPI and other international bodies to assist her country in its transitional challenges.

Nejib Friji, Director of IPI-MENA, highlighted the necessity “to cement a trilateral partnership between the government, the private sector, and trade unions” to achieve social peace while tackling the pension challenges. In that vein, Dr. Khanachet called for “wise and proper rules, regulations and laws” to adapt to the dynamic economic context. These regulations should be regularly revisited, he said.

Mr. Friji  referenced the final report of the Independent Commision on Multilateralism, which offers actionable items which can be adopted to remold the the multilateral system  to better address the challenges of the global era. “Pension solutions should be among the multilateral system’s new endeavors,” he said.

This discussion was held on the sidelines of TAKAUD’s “Middle East & North Africa Pensions Conference”  on  October 18th, under the patronage of the Central Bank of Bahrain.

The event was held as part of IPI’s Global Leaders’ Series.

Nejib Friji, moderated the conversation.

Related Coverage:
“Strong pension schemes key for a stable nation” (DT News, October 20, 2016)
“IPI MENA Hosts Panel on ‘Social Peace in Countries in Transition‘” (IPI MENA Press release, October 19, 2016)

In Arabic:
Al Bilad Newspaper, October 20, 2016
Al Wasat Newspaper, October 20, 2016

Representatives from member states, the UN Secretariat, and other experts from civil society organizations and think tanks discussed how to apply the recommendations of the 2015 High Level Independent Panel on peace operations (HIPPO) Review in Libya at an IPI Seminar, held on October 19, 2016. This discussion was held under the Chatham House rule of non-attribution.

This event was part of a series of workshops co-organized by the International Peace Institute, Security Council Report and the Stimson Center, to examine how the recommendations related to mandating, planning, and analysis in the 2015 HIPPO report and the follow-up report of the Secretary-General can be applied to country-specific contexts.

This closed-door workshop, which follows one held on Mali in April (meeting note available here), provided an opportunity to assess the evolving situation in Libya, discuss whether the UN Support Mission in Libya (UNSMIL) is adequately equipped to deliver its mandate given current challenges, and discuss how the Security Council can continue to support the political process in Libya and the good offices role played by the mission ahead of the renewal of UNSMIL’s mandate in December of this year.

In calling for the sequencing and prioritization of mandates to ensure their achievability, both the HIPPO and the Secretary-General’s reports highlighted the importance of setting clear political objectives for missions. Participants discussed the current challenges to the political process in Libya as well as how UNSMIL, and other tools at the Council’s disposal, can be better tailored to support the efforts to reach a political settlement. Participants aimed to arrive at recommendations of how a new mandate for UNSMIL could reflect the prioritization of new objectives.

UN Assistant Secretary-General for Political Affairs, Tayé-Brook Zerihoun, delivered opening remarks. Ian Martin, Executive Director of Security Council Report, and Youssef Mahmoud, IPI Senior Adviser, moderated the workshop.

A meeting note will follow.

Simon Roger est journaliste au service Planète du Monde. Il répond à nos questions à l’occasion de sa participation aux Géopolitiques de Nantes organisées les 30 septembre et 1er octobre 2016 par l’IRIS et le lieu unique avec le soutien de Nantes métropole:
– L’Accord de Paris a-t-il été ratifié trop rapidement ?
– Quel a été le rôle de l’Afrique du Sud dans la signature de l’accord ?
– Comment le climatosceptiscisme peut-il se traduire dans la position de certains Etats ?

Les 11 et 12 octobre, l’association VAMEN (Vietnam Association of Maritime Environment and Nature) et l’Union des Associations des Sciences et Technologies de la ville de Hai Phong ont organisé un séminaire sur les problématiques relatives à l’environnement et à la sécurité en mer de Chine du Sud. Objectif de la réunion : examiner les implications dans ces domaines du jugement rendu à La Haye le 12 juillet 2016 par le tribunal mis en place par la Cour permanente d’arbitrage de La Haye dans le contentieux opposant les Philippines et la Chine.

Le grand intérêt de ce séminaire est de s’être focalisé sur des aspects plutôt pratiques et, sans les occulter, de ne pas s’attarder sur les considérations politiques. Les intervenants provenaient d’horizons très divers, à l’exception très notable des Chinois. Il leur était aussi demandé de faire des propositions pratiques pour limiter les risques de conflits dans la zone.

La destruction de l’environnement

La mer de Chine du Sud, tout particulièrement dans les zones des récifs et îlots, objets des plus importants contentieux, est une richesse environnementale à plusieurs titres. Ses eaux très poissonneuses font vivre 40 millions de pêcheurs sur son pourtour et fournissent une bonne part de leurs protéines animales à quelques centaines de millions de personnes. Mais les récifs sont aussi des lieux de ponte et d’éclosion qui fournissent en larves de plancton et en alevins une zone qui, grâce aux courants, s’étend largement au-delà de la mer de Chine proprement dite. A l’exception de quelques rares zones protégées, on est déjà dans une situation de surpêche irréversible dans le court et le moyen terme. Cette situation est même en voie d’aggravation car les gouvernements des pays riverains tendent, pour diverses raisons, à subventionner les pêcheurs ce qui conduit à une course à la production et souvent à l’emploi de méthodes (raclage ou turbinage des fonds, explosifs, empoisonnements) particulièrement dévastatrices.

Les problèmes de biodiversité sont aussi graves, alors que la zone est la plus riche du monde dans certains domaines (coraux et plancton en particulier). Certaines espèces sont recherchées pour leur rareté (clams géants, coraux) et sont exploitées bien au-delà des capacités de reproduction et en utilisant des méthodes qui détruisent d’autres espèces ou même l’ensemble d’un environnement. Au moins aussi grave, les agences gouvernementales chinoises construisent dans les Spratleys et Scarborough Shoal, en toute illégalité, des extensions sur certains récifs. Cela se traduit par l’utilisation de dragues qui raclent les bas-fonds coralliens pour les broyer et les transformer en sable de construction. Près de 200 km² de récifs ont déjà été ainsi stérilisés. Par ailleurs, la très forte augmentation de l’activité humaine conduit au rejet en mer de polluants divers.

La sécurité de navigation maritime et aérienne

Par la mer de Chine du Sud transitent 40% du commerce mondial de marchandises, pour un volume annuel en valeur de 5.300 milliards de dollars. On estime qu’un conflit qui imposerait d’utiliser des routes alternatives coûterait des centaines de milliards de dollars. Le trafic aérien tient une part relative moins importante au niveau mondial mais il est surtout beaucoup plus immédiatement vulnérable car ce sont des vies de passagers qui sont concernées.

Les menaces pesant sur la sécurité de navigation sont principalement liées à des risques de collision quand se mêlent des cargos qui naviguent au plus court, des bâtiments d’Etat (militaires, garde-côtes, agences diverses et milices) qui représentent une autorité contestée par d’autres nations et pêcheurs préoccupés uniquement de production et ne respectant ni normes ni mesures de sécurité. Les affrontements entre bâtiments d’Etat interdisant l’accès d’une zone et pêcheurs ont déjà conduit à des collisions ayant fait des morts. Le refus chinois d’accepter le jugement de la Haye conduit Pékin à refuser le « passage innocent » dans les espaces qu’il veut transformer en zones de souveraineté. Un incident grave impliquant un navire de guerre d’une Marine d’un grand pays non riverain (même la France s’est engagée à envoyer des patrouilles dans la zone) aurait sans doute de graves conséquences.

La gamme des restrictions potentielles à la liberté de navigation aérienne est plus étendue, allant de l’obligation de transmission « pour information » des plans de vols à la création unilatérale de zones interdites dans des espaces aujourd’hui considérés comme internationaux. La Chine avait ainsi créé, en mer de Chine orientale et dans le cadre d’un conflit avec le Japon, une ADIZ (Air Defense Interdiction Zone), qui ne peut théoriquement être pénétrée par un avion n’ayant pas reçu une autorisation, sous peine d’interception par les moyens de la défense aérienne. Les pays riverains craignent actuellement la création d’une telle zone en mer de Chine du Sud, qui impacterait des centaines de vols commerciaux par jour, y compris des vols directs entre le Vietnam et les Philippines ou la Malaisie. Toute aggravation des tensions aura un impact direct sur la sécurité des vols dans la région, allant des rétentions d’informations de tous ordres à l’absence de coordination d’éventuelles opérations de recherche et de sauvetage. On pourrait même assister à des actions pouvant conduire à la destruction volontaire ou non, d’un aéronef. L’implantation récente par la Chine de missiles antiaériens et la construction de bases pouvant accueillir des avions de chasse n’est pas faite pour rassurer.

Les solutions suggérées

Chacun des intervenants était prié de proposer des mesures visant à améliorer la protection de l’environnement et la sécurité. Les suggestions faites, dont très peu sont nouvelles, sont de deux ordres.

Les premières, les plus nombreuses, partent d’une hypothèse selon laquelle la Chine accepterait de participer à un dialogue. Elles concernent avant tout les problèmes maritimes et supposent d’être précédées par un moratoire sur toutes les revendications et toutes les activités relevant de ces revendications. Elles viseraient à la création, dans un premier temps, d’un « Grand Parc de la Paix des Spratleys », puis par la création d’une ou plusieurs agences réunissant chacune tous les riverains et ayant pour objet la gestion commune des ressources.

Les secondes, beaucoup plus limitées et pratiques, tendent à créer, très rapidement et sans préjuger de l’avenir, de petites structures multilatérales ad-hoc visant à régler, entre pays de bonne volonté, des problèmes ponctuels. L’accès à ces structures devrait être proposé dès leur création à la Chine. Cela peut concerner, par exemple, la création de zones maritimes empiétant sur les eaux de plusieurs Etats et protégées contre une menace particulière (protection d’une espèce, taille des prises…). Il a été aussi proposé la création d’une immatriculation et d’un enregistrement de tous les bateaux de pêche. J’ai, pour ma part, proposé la création d’une agence, bâtie sur les concepts ayant conduit à la création d’EUROCONTROL, qui centraliserait l’information sur tous les vols commerciaux dans la zone. Toutes ces agences ayant, naturellement, vocation à prendre de l’ampleur et sachant communiquer de telle façon que la Chine puisse difficilement refuser d’y participer.

Même si cela pourra paraître étonnant à certains, plusieurs intervenants vietnamiens appartenant à des organismes officiels ont clairement et publiquement indiqué que, dès maintenant, il était nécessaire de solliciter une présence plus forte des Etats-Unis dans la zone, ultime rempart aux « ingérences » chinoises.

En marge du séminaire, l’impact de la décision de la Haye a mis en lumière quelques implications de la jurisprudence qui ne manquera pas d’être utilisée… En effet, elle pourrait remettre en cause le statut actuel de quelques possessions maritimes d’autres nations. On cite entre autres :
• Guam et Hawaï pour les Etats-Unis
• La Polynésie pour la France
• Les Malouines pour le Royaume-Uni
• Les Antilles pour les Pays Bas, le Royaume-Uni, les Etats-Unis et la France.

Director General of ELIAMEP Dr Thanos Dokos wrote an article on Huffington Post on Erdogan’s strategy. The article is available here (in Greek).

You can read here the article on the role of soft power in diplomacy, which was written by Director General of ELIAMEP Dr Thanos Dokos. This commentary was published in the Greek daily Kathimerini on 19 October 2016 [in Greek].

Development of Case-based Scenarios Training Materials to Incorporate Rights-Based Policing Principles