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Une centaine de soldats ont participé à la cérémonie officielle de réintégration des anciens rebelles (crédit : video EUTM Rca / sélection et cadrage B2)

(B2) C’est l’aboutissement d’un long travail de conviction, de formation. Une première « cohorte » d’une centaine d’anciens rebelles (ex Séléka, anti-balakas) a été officiellement intégrée lundi (5 février) à l’armée nationale après quatre mois de formation, au cours d’une cérémonie officielle au Centre de Formation de Kassaï, à Bangui (1). C’est un peu moins que l’effectif envisagé au départ (140 personnes, cf. ci-dessous). Mais c’est un pas essentiel : la première réalisation du projet pilote de désarmement, démobilisation, réintégration et rapatriement (DDRR) de l’armée centrafricaine. Les militaires ont été notamment durant quatre mois entraînés et formés par la mission européenne EUTM Rca.

Une route à parcourir encore longue

« Ce projet incarne l’engagement du peuple centrafricain sur la voie de la réconciliation et de la paix. (…) La voie du relèvement du pays est devant nous. Suivons-là dans l’unité, avec dignité, par le travail [NB : les trois mots de la devise centrafricaine]. La reconstruction de la Centrafrique comme la réconciliation nationale sont inscrites dans cette belle devise. Et si la route à parcourir est encore longue, nous savons que nous arriverons au but, car nous sommes plus forts ensemble » a souligné le général portugais Hermínio Maio, commandant de  l’EUTM RCA.

« Vous n’êtes plus les bourreaux du peuple »

Le président centrafricain Touadera qui n’a pas caché sa satisfaction de voir ce programme se concrétiser : « Beaucoup de stratégies avaient été essayées dans les années précédentes, mais sans réels succès » (2) . Il a aussi apostrophé les nouveaux militaires pour leur demander de laisser de côté leur ancienne appartenance. « Vous n’appartenez plus aux groupes armés, vous n’appartenez plus aux groupes politico-militaire, vous n’êtes plus les bourreaux du peuple, les auxiliaires du désordre et de la violence illégitime. Montrez au peuple que vous êtes les garants de sa sécurité (…) contre les mercenaires étrangers qui écument nos villages et pillent nos ressources ».

Un projet pilote visant 560 ex combattants

La phase pilote du programme DDRR proprement dit, avait été lancée fin août 2017 sous l’égide de la communauté internationale, impliquant notamment la MINUSCA et EUTM RCA. Elle concerne 560 ex-combattants, sélectionnés venant de 13 des 14 groupes rebelles qui ont accepté de participer à ce programme et sert de test au programme  complet qui vise au total à désarmer, démobiliser et réintégrer 7.000 ex-combattants.

Une moitié réintégrée dans l’armée, l’autre dans l’économie

La moitié d’entre eux devraient être réintégrés au final dans l’armée, dans deux vagues de 140 personnes, après désarmement, vérification de leur éligibilité, et formation par la mission militaire de formation de l’UE. L’autre moitié de 280 personnes doit être démobilisée et orientée, avec l’appui de la Banque mondiale, vers la réintégration socio-économique et communautaire. Ils recevront un appui aux activités génératrices de revenus individuelles ou collectives, ainsi que des subventions de projets en matière de relèvement de la communauté.

Une réintégration qui avait déjà anticipée par quelques initiatives. Ainsi début 2017, un atelier de menuiserie tenu par d’anciens rebelles de la Séléka a été inauguré au sein du camp Kassaï (lire : Transition en douceur à Bangui).

(NGV)

(1) Une cérémonie réunissant les principales autorités centrafricaines — le président centrafricain Faustin-Archange Touadéra, le général Ngaïfei, chef d’état-major des armées, la Premier Ministre, le 1er vice-président de l’Assemblée Nationale, de membres du gouvernement – de représentants européens comme l’ambassadeur de l’UE en République centrafricaine, Samuela Isopi, et le chef d’EUTM RCA, le général Hermínio Maio ; ainsi que des organisations internationales, comme le représentant spécial de l’ONU.

(2) Trois programmes de DDR ont été menés en effet en 2003, 2008 et 2013 sans réel résultat.

(B2 - exclusif) La mission civile de la PSDC de renforcement des capacités en Somalie (EUCAP Somalia, ex NESTOR), devrait bénéficier pour les dix mois à venir — du 1er mars au 31 décembre 2018 – d'un budget nettement augmenté, d'au moins 40%. Les ambassadeurs des '28' devraient en approuver le principe, ce mercredi (7 […]

(B2) A l'heure où l'Europe réaffirme dans sa stratégie "Balkans" son intérêt à voir adhérer à l'Union européenne dans la prochaine décennie, à commencer par la Serbie et le Monténégro (lire : Les Balkans remis au coeur des priorités européennes. Objectif 2025), le Kosovo soutenu à bout de bras par la communauté euro-atlantique dans les […]

(B2) Après plusieurs années de quasi-gel du processus d'adhésion, la Commission européenne a décidé de relancer le processus d'élargissement dans les Balkans en le mettant au cœur de ses priorités et efforts. Le titre de la stratégie présentée ce mardi (6 février) par la Haute représentante de l'Union Federica Mogherini et le commissaire chargé de l'Élargissement […]

(B2) La Commission européenne étoffe peu à peu ses équipes consacrées à la défense. Les thématiques de sécurité et de défense ne se limitent désormais plus à une seule unité au sein de la DG Grow (marché intérieur). Elles prennent de l'ampleur. Premièrement, les unités en charge de ces thématiques se démultiplient ou se réorganisent. […]

(B2) Le dernier plan capacitaire espagnol, datant des années 1990, avait été ralenti et prolongé de plus de dix ans en raison de la crise économique. Aujourd'hui, « il est nécessaire de renouveler les équipements et les systèmes d'armes devenus obsolètes » souligne-t-on à Madrid. Huit grands projets, les plus urgents, sont mis en avant. Détails.  Un […]

(B2) Avec la nouvelle année, B2 se renforce et complète son équipe. Emmanuelle Stroesser qui collaborait déjà avec nous, intègre l’équipe permanente (à mi-temps). Elle assurera la veille institutionnelle (Parlement européen, Commission, etc.), et le suivi de certains sujets (migration, droits de l’homme, développement). Ce qui permettra à Leonor Hubaut, revenue à Bruxelles pour un autre média, de se concentrer sur l’Afrique et la gestion de crises (missions PSDC). Tandis que Romain Mielcarek assurera (à Paris, en piges) la couverture de l’actualité « défense française », au plan opérationnel comme industriel.

Une thématique devenue prioritaire

Ce renforcement est nécessaire. Notre champ de couverture s’est étendu, à la fois, en largeur et en profondeur. Les sujets de défense, de sécurité et de diplomatie européennes sont aujourd’hui entremêlés et sont devenus une priorité européenne. Quand B2 s’est créé, il y a presque dix ans, la PSDC était vue avec sympathie, mais elle n’était pas considérée comme une priorité politique par les instances communautaires, d’autant que la crise de la zone euro a vite pris le dessus. Si on définissait dix priorités, à coup sûr… elle constituait la onzième. Aujourd’hui, plus personne ne discute qu’elle est une des trois principales priorités du moment. Ceux qui souriaient avec commisération auparavant s’empressent aujourd’hui d’organiser forces colloque et conférences pour démontrer leur connaissance. B2 avec ses trois éditions, tout public (le blog), pédagogique (Quezako) et professionnelle (B2 Pro), se devait donc d’étoffer son équipe. Et ce n’est pas terminé… D’autres recrutements sont en cours.

Nouvelles rubriques, nouvelles chroniques

B2 étoffe aussi son canevas de couverture et ses rubriques. Ainsi le Carnet de veille qui assure pour nos adhérents et abonnés un suivi régulier de tous les sujets qu’on n’a pas pu traiter par ailleurs, ainsi que la publication d’informations plus confidentielles passe en rythme trihebdomadaire, les lundis, mercredis et vendredis matins (en rythme normal). Nous accueillons désormais dans notre rubrique Carte Blanche des chroniqueurs extérieurs, comme Jean-Guy Giraud (lire : Élargissement aux Balkans: le pont trop loin ?) ou Frédéric Mauro (lire : Coopération Structurée Permanente : arrêtons d’en parler. Faisons là !). Des rubriques sont aussi venues compléter celles existantes, reflétant l’évolution de la défense : PESCO sur la coopération structurée permanente ou Recherche de défense.

Des ouvrages pour compléter

Du côté éditorial, notre petit frère les éditions du Villard ont pris leur envol, après la publication d’un premier ouvrage, le ‘fameux’ manuel sur la politique européenne de sécurité et de défense, nous prévoyons la publication d’un ou deux autres ouvrages cette année, dont l’un sur l’opération anti-pirates de l’UE.

Merci à tous ceux qui ont cru et croient en nous, nous aiguillent, nous encouragent, nous soutiennent tous les jours, qui croient qu’on peut faire un média indépendant, en français, et à tous les autres… Haut les coeurs !

(Nicolas Gros-Verheyde)

(B2) Parus récemment : (blog) Nouveau navire amiral pour l’opération Sophia (blog) Post doc en sécurité et défense, partez à l’étranger L’airbus naval en train de naître Sud Soudan : trois personnes mises à l’index. Deux militaires et un responsable politique Une Grecque va prendre la tête de la DG Home  © Confidentiels © L’adhésion en […]

(crédit : Marine italienne)

(B2) L’opération maritime européenne déployée en Méditerranée (EUNAVFOR Med Sophia) a changé de navire amiral. L’ITS San Giusto (L-9894) a remplacé l’ITS Etna, au bout de 50 jours de déploiement. Pour le San Giusto, ce n’est pas une première. Il avait servi déjà de navire amiral du 4 avril au 31 août 2017 (Lire : Relais italien à la tête de la force maritime EUNAVFOR Med) assurant notamment la formation des garde-côtes libyens (lire : Le corps de garde-côtes libyens en voie de reconstitution)

(NGV)

 

 

(B2) Vous êtes un post-doctorant/e, engagé/e sur un projet de recherche portant sur des enjeux de sécurité et de défense, rêvez de partir à l’étranger pour compléter votre recherche, d’être en immersion dans votre lieu de recherche. N’hésitez pas. Vous pouvez faire financer votre séjour dans la limite de douze mois, ce quelle que soit votre discipline universitaire (géographie, économie, sciences politiques, droit etc.) et devenir ce qu’on appelle un « ambassadeur ».

La campagne de candidature 2018 du programme « ambassadeur » est ouverte. Elle dure jusqu’au 19 mars 2018 (date limite de dépôt des dossiers de candidature).

Elle s’inscrit dans le cadre du pacte d’excellence lancé par le ministère de la Défense, dans la foulée du Livre blanc, avec l’objectif de « régénérer le vivier de la recherche universitaire » dans les domaines de la défense et de la sécurité (Lire aussi : Des bourses à portée de main pour les jeunes chercheurs).

(NGV)

 

Télécharger :

• le dossier de candidature ambassadeur (format word).
• un exemple de convention postdoctorale (format pdf).

(B2) Les chantiers navals Fincantieri ont signé une option d'achat de 50 % du capital des chantiers navals STX France à l‘Etat français pour 59,7 millions d‘euros a annoncé vendredi (2 février), l'industriel italien dans un communiqué. La suite de l'accord de septembre Ce rachat s‘inscrit dans le cadre de l‘accord de principe conclu le […]

(B2) Les '28' ont décidé, vendredi (2 février), de mettre à l'index trois personnes, impliquées dans de graves violations des droits de l'homme au Soudan du Sud, en les interdisant de séjour dans l'Union européenne et en gelant les avoirs. Neuf personnes sanctionnées Une décision prise – explique un communiqué du Conseil – en raison « […]

(B2) C'est une Grecque, Paraskevi Michou, actuellement secrétaire générale adjointe de la Commission, qui devrait prendre d'ici le 1er mars, la tête de la DG Home (migration et affaires intérieures) au sein de la Commission européenne. Une direction générale qui est devenue au fil des ans, et des dossiers, une des plus importantes de la […]

(B2) Parus récemment : Le plan d’équipement du MOD britannique totalement « irréaliste ». Un trou de 21 milliards jusqu’à 2027… (blog) Opération Thémis. L’agence Frontex agit-elle sans contrôle démocratique ? (blog) Frontex lance une opération en Méditerranée centrale, nommée Thémis L’initiative européenne d’intervention se prépare pour l’été Message de la rédaction : comme vous avez pu […]

(B2) Dans un rapport publié mercredi (31 janvier), la Cour des comptes britannique (NAO), dénonce les failles du plan d'équipement 2017-2027 du ministère britannique de la Défense. Les mots sont durs : ce plan n'est « pas soutenable ». Il « ne fournit pas une prévision réaliste » des coûts que le Ministère devra assumer dans […]

A la différence de l’opération EUNAVFOR Med, l’opération Thémis de Frontex emploie des moyens « civils ». Mais elle ne respecte aucune des règles européennes habituelles : contrôle démocratique et transparence (crédit : Frontex/ capture you Tube / Archives B2)

(B2) Le lancement récent d’une nouvelle opération au large de la Méditerranée par le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes (l’agence Frontex) est interpellant.

Un objectif très flou

Le communiqué diffusé à cette occasion laisse planer un certain flou et pose plus de questions qu’il n’en résout. La nouvelle opération s’occupe à la fois de recherche et sauvetage en mer, de renforcement de la loi, de lutte contre la criminalité, contre les réseaux terroristes (lire : Frontex lance une opération en Méditerranée centrale, nommée Thémis). Mais on ne comprend pas vraiment bien l’objectif de la nouvelle mission.

Une proximité d’objectifs avec EUNAVFOR Med

Nous avons demandé des précisions à Frontex (basée à Varsovie), surtout sur la façon dont les deux opérations EUNAVFOR Med et Thémis allaient se coordonner. La réponse reçue tout à l’heure (à 13h) est un peu vasouillarde…. Tout d’abord, on nous a annoncé doctement que THEMIS était civile là où EUNAVFOR Med militaire. Une vraie information ! (1). Ensuite, on nous a expliqué que cette mission n’avait pour fonction que le sauvetage en mer et n’avait pas pour tâche la lutte contre les trafics de migrants. Ce qui est, là, en pleine contradiction avec l’énoncé même du communiqué officiel.

« At the same time, the new operation will have an enhanced law enforcement focus. Its operational area will span the Central Mediterranean Sea from waters covering flows from Algeria, Tunisia, Libya, Egypt, Turkey and Albania. « Operation Themis will better reflect the changing patterns of migration, as well as cross border crime. (…) said Frontex Executive Director Fabrice Leggeri.

Les mots ne sont pas totalement identiques. Mais ils sont très proches des mots employés pour l’opération EUNAVFOR Med. En tout cas, rien ne permet de faire un réel distinguo entre les deux opérations.

Une opération déployée sans contrôle démocratique

Ce raté dans la communication révèle en fait un problème plus général. A la différence des opérations PSDC, qui opèrent dans un cadre précis, ces opérations sont menées sans aucun cadre ni autorisation légale. Certes il y a un règlement définissant l’action du corps européen, certes il y a eu un plan d’opération approuvé au sein de Frontex, en accord avec le pays d’origine. Mais tout cela se fait de façon discrète, « sous la table », à un niveau infrapolitique, sans approbation formelle, ni transparence. Bref, sans contrôle démocratique d’une façon ou d’une autre et sans aucune transparence. Ce qui est contraire aux règles, et surtout, à l’esprit européen.

… sans aucun cadre légal publié

Aucune autorité politique compétente au niveau de l’Union européenne — le conseil des ministres par exemple — n’a approuvé une telle opération. Aucune décision cadre n’en a fixé l’objectif, les moyens, les limites, voire la zone d’opération. Aucune décision n’a été publiée au journal officiel ou sur un autre support. Aucune information n’a été donnée sur le coût de cette opération, ni sa durée. Aucun procès verbal n’a été constaté et est accessible publiquement. Aucune information au parlement européen n’a été effectuée officiellement. Aucune traduction même dans les principales langues concernées par cette opération n’a été publiée.

Une absence de justification expliquant l’exception

Les bons esprits estimeront sans doute que la nécessité opérationnelle impose cette absence de formalisme. On peut douter de la pertinence de cet argument, du moins au plan européen. Une opération militaire menée au nom de l’Union européenne, financée par les seuls États membres, respecte toutes ces conditions : une décision cadre est approuvée par les ministres et publiée au journal officiel dans toutes les langues. Elle fixe l’objectif, les missions, les moyens, les règles tenant au secret et à la protection des données, donne des indications sur la zone d’opération, le budget affecté, la durée de l’opération et le contrôle politique de l’opération.

Commentaire : les militaires respectent une certaine obligation démocratique, pourquoi pas les garde-frontières ?

On peut se demander pourquoi une opération civile, menée toujours au nom de l’Union européenne, dans un cadre communautaire, avec de l’argent communautaire, sous une hiérarchie communautaire, puisse s’abstraire du respect de ces procédures. Quel est le raisonnement politique, démocratique, constitutionnel, juridique, qui peut justifier pareille exception ? (2) Les militaires y arrivent très bien, le corps des garde-frontières et des garde-côtes européens s’il veut garder sa pertinence et sa légitimité devrait y arriver fort bien.

(Nicolas Gros-Verheyde)

(1) Ce qui est un peu prendre le public européen pour un imbécile. Nos questions sur l’utilité d’avoir deux opérations plus ou moins dans la même zone, avec plus ou moins les mêmes objectifs, les moyens de coordination, l’utilisation adéquate des financements européens est en revanche restée sans réponse.

(2) Nous avons demandé la raison d’un tel manque. Aucune réponse satisfaisante n’a été fourni.

(crédit : Frontex)

(B2) L’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) vient de lancer une nouvelle opération en Méditerranée centrale pour aider l’Italie dans les activités de contrôle des frontières.

Une opération axée sur le sauvetage mais aussi le respect de la loi

Dénommée Themis, cette opération démarre ce 1er février. Elle remplace l’opération Triton, lancée en 2014. L’opération Themis continuera d’inclure la recherche et le sauvetage. Des missions menées sous la coordination des « différents centres de coordination du sauvetage maritime responsables ». Mais la nouvelle opération aura aussi un axe plus important sur le respect de la loi. Sa zone opérationnelle s’étendra sur la mer Méditerranée centrale dans les eaux couvrant les flux venant d’Algérie, de Tunisie, Libye, Egypte, Turquie et Albanie. NB : la zone d’opération est donc plus large que celle de l’opération Sophia, puisqu’elle couvre également le flanc est (Egypte, Turquie) et le flanc ouest (Algérie) et l’Adriatique.

La présence dans les hotspots

Dans le cadre de cette opération, Frontex va aussi poursuivre sa présence dans les hotspots en Italie, où les agents déployés par l’agence aideront les autorités nationales à enregistrer les migrants, notamment en prenant leurs empreintes digitales et en confirmant leur nationalité.

La collecte de renseignements

Le volet sécurité de l’opération Themis comprendra également la collecte de renseignements et d’autres mesures visant à détecter les combattants étrangers et autres menaces terroristes aux frontières extérieures.

La lutte contre les groupes criminels

Pour le directeur de Frontex Fabrice Leggeri, « Nous devons être mieux équipés pour empêcher que des groupes criminels tentent d’entrer dans l’UE sans être détectés. C’est crucial pour la sécurité intérieure de l’Union européenne ». L’opération Themis visera « à mieux refléter l’évolution des modèles de migration, ainsi que la criminalité transfrontalière. Frontex va aider également l’Italie à traquer les activités criminelles, telles que la contrebande de drogue à travers l’Adriatique ».

Commentaire : Deux opérations sur la même zone avec certaines tâches identiques

Cette opération ressemble sur une bonne partie, à la fois dans la zone géographique et dans certaines de ses missions à l’opération militaire celle-là lancée par l’Union européenne, EUNAVFOR Med / Sophia. Si certaines missions confiées sont fort différentes — drogues et terrorisme pour Thémis/Triton et respect de l’embargo sur les armes pour Sophia, il n’en reste pas moins que les champs des deux opérations européennes se recoupent, en particulier sur  la lutte contre les réseaux de migrants. On peut donc se demander comment va s’effectuer la coordination intra-européenne.

Aucun mot n’est précisé sur ce point dans la communication officielle de Frontex. Ce n’est pas très sérieux pour deux opérations qui dépendant de la même autorité européenne. Ce n’est pas automatiquement un bon signe quand on connait les antécédents. La mise en place de l’opération Sophia n’avait pas été un ‘long fleuve tranquille’. La colocalisation des deux centres de commandement opérationnels avait notamment donné lieu à une petite gué-guerre de services entre les services « intérieurs » (douanes, garde-côtes) et la marine, chacun voulant garder son autonomie. Ce qui avait fini par se produire.

(Nicolas Gros-Verheyde)

(B2) La préparation de l'Initiative européenne d'intervention, annoncée par le président français Emmanuel Macron, dans son discours de la Sorbonne en septembre dernier (lire : L’Europe de 2024 selon Macron : souveraine, stratégique, autonome) se poursuit de façon discrète. Révélée au grand jour d'ici l'été, elle pourrait constituer le 'vrai' noyau dur opérationnel européen qui […]

(B2) Parus récemment : Les Européens prolongent les sanctions sur le Zimbabwe L’Italie s’investit en Libye, au Niger et en Tunisie en 2018 Les 27 envisagent des accords sécuritaires avec le Royaume-Uni pendant la transition Les eurodéputés pas super enthousiastes pour les listes transnationales  © Confidentiels / PESC  © A l'agenda du COPS. Les 28 […]