Bruxelles2

(crédit : DICOD / EMA)

(B2) Quand l’Europe de la défense était un sujet minoritaire, que peu d’entre eux y croyaient, on entendait déjà un certain lot d’âneries et de contre-vérités. Mais elles disparaissaient enfouies sous le tapis de l’oubli. Depuis que l’Europe de la défense est très « hipe », l’effet loupe permet de faire circuler les chiffres les plus farfelus. Avec la complicité, voire l’incitation, de ceux là même qui sont sensés promouvoir ce projet.

Ainsi en est-il de l’idée de la Commission européenne de mettre sur la table 40 milliards d’euros après 2020. Chiffre repris allègrement par plusieurs médias, dont  le téléphone sonne à France-Inter, avec Stéphane Leneuf, qu’on a tout de même connu un peu mieux inspiré. Il faut le dire très nettement : ce chiffre est, vraiment, totalement, bidon. La Commission européenne adore gonfler ces chiffres en les faisant s’étaler sur plusieurs années et surtout en agglomérant des pommes et des cerises. Mais tout ce que dit la Commission n’est pas vérité.

Soyons précis… La Commission n’a, pour l’instant, mis concrètement sur la table que 90 millions d’euros sur trois ans pour l’action préparatoire de recherche sur la défense : 25 millions par an en 2017, 35 millions en 2018 et elle projette 25 millions en 2019. Elle a annoncé vouloir mettre en jeu 250 millions par an en 2019 et 2020 en plus pour les projets de développement industriel (500 millions sur deux ans).

Pour ces deux actions, elle a émis l’idée (ce n’est pas encore une proposition ferme), de mettre 1,5 milliard d’euros par an à compter de 2021 pour le prochain cadre budgétaire (et la prochaine Commission) : 500 millions pour la recherche de défense et 1 milliard pour le développement industriel de défense. C’est notable. Mais on est très loin des 40 milliards.

Pour arriver à ce chiffre mirifique, on le calcule sur les sept ans de la période budgétaire. Cela qui donne 10,5 milliards d’euros. C’est plus rond… La Commission évalue ensuite que pour 1 euro qu’elle mettra, les États mettront 3 ou 4 euros. Et on arrive ainsi aux fameux 40 milliards. Cela fait plus riche et sonne mieux…

Mais cela relève d’un talent de prestidigitation. D’une part, ces 3 euros ne viendront pas du budget européen mais du budget des États membres. Et ce ne seront pas automatiquement des euros supplémentaires, les États puiseraient dans leurs budgets existants ou futurs. D’autre part, le coefficient multiplicateur est très éventuel. Le projet de développement industriel de la défense mentionne un cofinancement communautaire allant de 30% ou 20% (pour les prototypes, selon qu’ils sont menés dans le cadre de la coopération structurée permanente ou non) à un pourcentage non défini pouvant aller jusqu’à 80% ou 100% (pour les autres projets). Autrement dit, on n’est pas dans un coefficient multiplicateur de 1 à 4 mais de 1 à 2 ou 2,5 plutôt.

Si on prend la même échelle au niveau français, on arriverait à un budget de plus de 600 milliards d’euros ! C’est-à-dire les quelque 33 milliards d’euros de budget annuel sur sept ans + le multiplicateur de retombées économiques (2 euros pour 1 euro investi selon l’échelle du chef d’état-major Pierre De Villiers). Ce n’est pas vraiment sérieux ! L’Europe de la défense n’a pas besoin de chiffres bidons. Ce qu’a mis sur la table la Commission est déjà suffisamment notable et important. Ce n’est pas nécessaire d’en rajouter. Elle ne doit pas craindre la réalité des chiffres plutôt que de phosphorer sur des prospections très aléatoires. Sur un terrain aussi sensible que la défense, où la crédibilité européenne n’est pas encore assise, il ne faut pas plaisanter avec les chiffres et les méthodes habituelles de la Commission européenne (1) ne peuvent avoir cours.

(Nicolas Gros-Verheyde)

(1) La Commission européenne a pris l’habitude d’une communication qui prend « ses aises » avec la réalité. Cela a été le cas notamment pour vanter les bénéfices attendus des accords commerciaux ou de certaines mesures de libéralisation.

Lire aussi :

• Défense : quand l’Europe a décroché des États-Unis. Le coût de la Non-Europe…
• Défense. L’Europe doit prendre ses responsabilités (V2)

(B2) Parus récemment : Le futur programme de recherche de défense pour l’après 2020 se dessine B2 à Strasbourg jeudi avec Arnaud Danjean pour parler Europe de la défense (blog) Paquet défense. Les structures européennes vont devoir s’adapter à l’horizon 2020 Des choix s'imposent (Goulard) La Louise Marie appareille pour la Méditerranée (blog) Défense. Ce que […]

(B2) Après 2020, comment sera orientée et de combien sera dotée la recherche de défense ? La Commission a donné quelques pistes, mercredi (7 juin), sur le futur programme de recherche de la défense qui prendra place dans le prochain cadre financier pluriannuel. Ce programme viendra ainsi relayer l'action préparatoire qui a « une durée et […]

(B2) Vous voulez comprendre les défis actuels, et futurs de la PSDC, ses atouts et difficultés ? B2 et le Club de la presse de Strasbourg -Europe vous invitent à un petit déjeuner sur la politique de sécurité et défense de l’UE, ce jeudi 15 juin, entre 8h30 et 10h… avec :

Arnaud DANJEAN, eurodéputé Les Républicains, spécialiste des questions de défense et sécurité et rapporteur du projet sur la CBSD &
Nicolas GROS-VERHEYDE rédacteur en chef de B2 – Bruxelles2, et co-auteur de « La politique européenne de sécurité et de défense commune »

À l’heure du terrorisme, du Brexit et des incertitudes des États-Unis de Donald Trump, l’Europe de la défense est sans aucun doute un des sujets majeurs de la relance du projet européen. Mais les Européens seront-ils capables d’assurer leur propre sécurité, de mettre en commun leurs capacités et investissements de défense ? Principal moteur des avancées perçues ces derniers mois, la France va-t-elle être capable de s’adapter et accepter de ne plus jouer en solitaire ?

Ce sera l’occasion également de découvrir le manuel « La politique européenne de sécurité et de défense commune » dans lequel André Dumoulin et Nicolas Gros-Verheyde, détaillent et décortiquent le fonctionnement de la PSDC, son mode de décision, ses stratégies et ses missions civiles et militaires.  Vous pourrez l’emporter à un prix spécial « club de la presse ».

Inscription par mail info@club-presse-strasbourg.com

Date : jeudi 15 juin, 8h30

Lieu : Club de la presse Strasbourg – Europe – 10 place Kléber, 67000 Strasbourg

(B2) La mise sur pied d'un programme de développement industriel de défense (dès 2019) et d'un programme de recherche sur la défense (à partir de 2021, après l'action préparatoire), comme l'ambition affichée de faire de la défense européenne une de ses priorités, oblige à repenser une partie des dispositifs européens qui ne sont pas aujourd'hui […]

(B2) « Si nous voulons faire l'Europe de la défense, il va y avoir des choix à faire » assure la ministre française des armées, Sylvie Goulard, dans le talk stratégique du Figaro. Elle souhaite « casser certaines routines » et « certaines facilités industrielles ». « Il est souhaitable que nous achetions en concertation les uns avec les autres des […]

(crédit : marine belge)

(B2) La frégate belge Louise Marie va rejoindre la mer Méditerranée et l’opération anti-trafiquants de l’Union européenne (EUNAVFOR MED – Sophia). Elle part de son port d’attache de Zeebruges, lundi (12 juin), avec à bord 175 marins et militaires. La Louise-Marie (F-931) restera déployée jusqu’à fin juillet entre la Sicile et les côtes libyennes. Retour prévu le 28 juillet. Le conseil des ministres a donné son accord vendredi.

L’objectif reste d’intercepter les contrebandiers et autres trafiquants. Ceux-ci seront remis aux autorités italiennes pour y être jugés. La Belgique a conclu à cet effet un nouvel accord avec l’Italie. « L’opération Sophia se déroulant en haute mer et dans les eaux internationales, le cadre juridique belge ne s’applique pas dans ce cas précis » explique-t-on du côté militaire.

Avec le navire de soutien logistique Godetia et deux chasseurs de mines qui prennent part à un exercice en mer Baltique, et l’appareillage de la Louise-Marie, c’est toute la flotte opérationnelle belge qui est de sortie.

(NGV)

(B2) Pour la commissaire européenne chargée de l'Industrie, la Polonaise Elżbieta Bieńkowska qui a accepté de recevoir B2, la présentation du nouveau programme de la Commission sur le développement industriel de la défense représente une étape majeure. Mais il faut aller vite désormais.. • Vous venez de présenter un projet ambitieux, peut-être plus ambitieux qu'attendu […]

(B2 à Prague) La République tchèque comme la Slovaquie entendent bien être dans le premier cercle de la Coopération structurée permanente (PESCO). Les ministres de ces deux pays l'ont confirmé clairement et directement à B2, en marge de la conférence de haut niveau sur la défense qui se tenait dans la capitale tchèque, ce vendredi […]

(B2 à Prague) Lors de la conférence de haut niveau sur la défense, organisée par la république Tchèque, le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker a appelé à un sursaut, à un réveil européen.

Il n’a pas été le seul. Tour à tour, le Premier ministre tchèque, Bohuslav Sobotka et la Haute représentante de l’Union, Federica Mogherini, ont répété ce message… Il est temps d’agir !

Le partage de la souveraineté ce n’est pas renoncer

En matière de sécurité, « il y a différentes cultures de décision en Europe », a reconnu Jean-Claude Juncker. « Mais, aujourd’hui, nous sommes confrontés à une question de souveraineté. Partager la souveraineté ne veut pas dire y renoncer. Au contraire ! […] Ce n’est plus une question de souveraineté nationale. C’est une question de souveraineté européenne. »

Des menaces communes impose une action commune

« Combien de temps pourrons-nous encore prétendre que des pays qui sont si étroitement liés, comme nous le sommes dans l’Union européenne, ne doivent pas également confronter ensemble les menaces extérieures » a-t-il ajouté

L’OTAN ne doit pas servir d’excuse pour ne rien faire

Si l’OTAN reste « la pierre angulaire » de la sécurité européenne », la concurrence entre l’OTAN et l’UE n’est pas [plus] une option ». Mais ce « respect à l’égard de l’OTAN ne doit plus servir d’excuse facile pour ne pas faire davantage d’efforts au niveau européen »

Pas d’autre choix que devenir adulte

« Nos partenaires américains (…) ne sont plus intéressés à garantir la sécurité de l’Europe à notre place. Nous n’avons pas d’autre choix que de prendre en charge la défense de nos propres intérêts. »

Réveiller la belle au bois dormant

« Depuis 2003 » se rappelle celui qui était là au sommet des Pralines (Lire : Au sommet des pralines. Un état major européen avant la fin 2004 ?), les esprits ont évolué. Il y a « de plus en plus de personnes qui croient à l’Europe de la défense » … « L’heure est venue de réveiller la Belle au bois dormant du Traité de Lisbonne : la coopération structurée permanente (PESCO) ».

En… défense de l’Europe

Et le président de la Commission conclure : « L’appel que je lance aujourd’hui n’est pas seulement un appel en faveur de l’Europe de la défense — c’est aussi un appel en faveur de la défense de l’Europe. »

(Nicolas Gros-Verheyde)

(B2) Avec son document de réflexion sur la défense européenne et la création d'un fonds pour la recherche en matière de défense, la Commission européenne veut « changer la donne ». Pendant plus de quarante minutes, mercredi 7 juin, la Haute représentante de l'Union, Federica Mogherini, et le vice-président de la Commission en charge de l’Emploi, de la […]

(B2) Les réactions ont été nombreuses après la publication des différentes propositions sur l'Europe de la défense par la Commission européenne, mercredi 7 juin (Défense européenne : une proposition concrète, des réflexions. Un état d’esprit qui change). La plupart sont favorables. Certaines plus mitigées ou contraires, d'autres restent silencieux... Premier tour d'horizon. Du côté des États membres […]

(B2) Au fil des années, les ateliers de la Citadelle qui se déroulent à Lille (dans la citadelle, datant de Vauban) prennent leur rythme de rendez-vous incontournable pour qui s’intéresse à la défense et à l’Europe de la défense en particulier. Pour ceux qui ne l’ont pas encore fait, notez ce 29 juin sur votre agenda. Il devrait être intéressant.

Trois thèmes d’actualité

Les trois thèmes abordés sont d’actualité :

• « L’Europe face à toutes ces crises », avec le général Georgelin (ancien chef d’Etat major des armées et chef de cabinet particulier du président de la République) et Nicole Gnesotto (présidente du conseil d’administration de l’IHEDN) ;
• « OTAN / UE : obsolescence programmée », avec Alain Leroy (ancien secrétaire général du SEAE, le service diplomatique européen), Arnaud Danjean (eurodéputé spécialiste des questions de défense et de sécurité intérieure), Pauline Schnapper (professeur de civilisation britannique contemporaine à l’université Sorbonne) et le général Gert Johannes Hagemann (adjoint du général commandant le Corps de réaction rapide – France) ;
• « Réfugiés et frontières quelle sécurité pour quelle démocratie » avec  Ana Maria Gomes (eurodéputée), Pascal Brice (OFPRA), Bruno Tertrais (Fondation de recherche stratégique) et Catherine Wihtol de Wenden (CNRS).

Une personnalité et un manuel

Sans oublier la Haute représentante de l’Union, Federica Mogherini, qui devrait (à confirmer) marquer de cette présence de cette rencontre.

Ces ateliers seront aussi l’occasion de nous voir, André Dumoulin et moi-même. Nous présenterons, en effet, notre manuel sur la PeSDC. Ce sera aussi l’occasion, si vous ne l’avez pas encore fait, de découvrir ce livre et de l’emporter à un prix « Spécial Citadelle ».

Pour vous inscrire aux Ateliers …

…Envoyez votre inscription par mail à l’adresse suivante : ac2017@mission leds.eu. N’oubliez pas de préciser : nom/prénom, date & lieu de naissance, numéro de pièce d’identité, adresse postale et fonctions/ organisme. Ne tardez pas, date limite d’inscription : le 15 juin.

Federica Mogherini saluant les équipages et la nouvelle équipe du centre de formation, devant un A400M (© NGV / B2)

(B2) Les élèves pilotes du troisième cours approfondi de transport aérien tactique (EAATTC) se sont vus remettre, aujourd’hui à Saragosse, leurs certificats de fin de formation après deux semaines de cours, par la Haute représentante de l’UE, Federica Mogherini.

Un syllabus européen de formation

La formation s’est concentrée sur un syllabus conçu spécialement destiné à renforcer l’interopérabilité entre les forces aériennes européennes. Un Transall C-160 allemand, deux Hercules C130 polonais et espagnol et un Casa C-295 espagnol étaient de la partie. Neuf types de mission ont ainsi été exécutées : du vol tactique de bas niveau aux engagements de feux en passant par les manœuvres d’évitement de tirs venant du sol (missiles sol air) et le parachutage de matériel et parachutistes. « 20 heures de vol en moyenne pour chaque équipage dans un environnement particulièrement difficile ».

Un passage de témoin

Une cérémonie assez symbolique puisque cette formation était l’occasion d’une passation de témoin entre l’Agence européenne de défense qui a porté le « bébé » — programme européen de formation depuis sa création en 2011-2012 — et le nouveau Centre européen permanent de formation au transport aérien (ETAC), qui a vu le jour aujourd’hui. Ce centre basé à Saragosse va désormais assurer au jour le jour la direction du programme (ce qu’on appelle, en termes techniques, le command & control ou C2).

(Nicolas Gros-Verheyde, à Saragosse)

Lire tous les détails : L’Europe se dote d’une école pour former ses pilotes au transport aérien tactique

(B2) Le Centre européen de formation aérienne tactique (ETAC) a ouvert ses portes, ce jeudi (8 juin), à Saragosse (Espagne). Cette inauguration est un « moment important » pour l'Europe, a témoigné la Haute représentante de l'Union qui avait le déplacement avec plusieurs hauts gradés européens. C'est « la marque d'un progrès impressionnant [...] d'une […]

La MPCC aura pour tâche de commander au niveau stratégique les trois missions EUTM de formation des forces africaines (entraînement ‘commandos’ de descente en rappel des FAMA, les forces maliennes – crédit : EUTM Mali)

(B2) Les 28 ont adopté aujourd’hui la décision établissant le mini-QG militaire (la MPCC dans le langage bruxellois). La Haute représentante de l’Union, Federica Mogherini, l’a confirmé aujourd’hui à Saragosse (où elle inaugurait un nouveau dispositif européen, le centre de formation au transport aérien tactique). « C’est une étape importante » pour la défense européenne, a-t-elle déclaré. A juste titre… pourrait-on ajouter.

Pour conduire les missions non-exécutives

Ce nouveau commandement permettra d’assurer la conduite et le contrôle, au niveau stratégique (= politique) des trois missions militaires de l’UE déployées en Afrique : à Mogadiscio (EUTM Somalia), à Bamako (EUTM Mali) et à Bangui (EUTM Rca). Ces missions sont dites « non-exécutives ». Car elles n’ont ni le mandat ni les capacités pour assurer le maintien de l’ordre ou de la paix par la force (rôle davantage dévolu aux forces de l’Union africaine ou de l’ONU. Lire notre entretien avec le chef d’EUTM Rca : Nous devons être fiers du travail européen pour reconstruire la RCA (García Blázquez)). Elles ont un objectif d’assistance militaire, de conseil et de formation des armées africaines dans les pays où elles sont établies.

Un noyau d’une trentaine de personnes

Ce commandement devrait comprendre, selon nos informations, une trentaine de personnes (venant pour bonne partie des effectifs déjà présents à Bruxelles). Donc sans coût réellement supplémentaire. Il sera basé dans la capitale belge, au sein de l’état-major de l’UE (EUMS), rue Cortenbergh, C’est un général finlandais, l’actuel chef de l’état-major européen, Esa Pulkinnen, qui en assurera la direction. Celui-ci sera assisté, dans la gestion au quotidien, d’un général français (3 étoiles), Daniel Grammatico.

Un retard dû aux élections en Grande-Bretagne

La décision aurait dû être prise à la mi-mai… mais les Britanniques ont retardé son adoption. Une manœuvre très politique, mais assez logique : le gouvernement voulait éviter toute interférence avec les élections législatives qui se tiennent aujourd’hui (1).

Commentaire : La fin d’un long périple, le début d’un autre

Cc’est la fin d’un long périple pour ce commandement opérationnel qui aurait dû voir le jour en 2006-2007 (sous la forme d’un centre d’opérations jamais réalisé). Mais le travail n’est encore qu’à moitié accompli. D’une part, ce QG sera de petite taille (environ 30 personnes selon nos informations). Ce qui est somme toute modeste et fait taire tous les soupçons (largement phantasmés) d’une éventuelle rivalité avec le quartier-général de l’OTAN (le Shape). D’autre part, il faut bâtir toute la logistique d’un quartier général, que ce QG ait tous les moyens techniques, humains pour fonctionner de manière efficace, anticiper les crises, planifier les futures missions et conduire à bon port les actuelles missions. Enfin, l’Europe n’aura gagné ses galons d’autonomie stratégique que lorsqu’elle aura acquis également la capacité de commandement stratégique des opérations militaires (à mandat exécutif). Ce qui pourrait être possible à partir de 2019 (la décision établissant la MPCC doit en effet être revue d’ici la fin 2018 au plus tard).

(Nicolas Gros-Verheyde)

(1) La campagne électorale britannique a surtout été marquée par la menace terroriste, qui constitue une actualité beaucoup plus prégnante et une menace beaucoup plus réelle que la création de ce QG à Bruxelles.

Lire aussi :

• Un mini QG pour les missions de l’UE. Pour quoi faire ?
• Un missile britannique sur le mini QG militaire de l’UE

Tous les détails sur le futur QG et les discussions qui l’ont précédées :

• Couvrez ce QG que je ne saurai voir… Le texte sur la MPCC finalisé. Détails*
• MPCC. Fidèles à leurs habitudes, les Britanniques bloquent. Les points de désaccord*
• Un accord au finish sur le mini QG militaire de l’UE (MPCC)*
• MPCC. Fidèles à leurs habitudes, les Britanniques bloquent. Les points de désaccord*
• Un accord pour créer une MPCC en rythme slow-rock, le pop rock ce sera pour plus tard*
• La MPCC pour conduire des missions militaires. Composition, Fonction, Commandement…*
• Conduite des missions militaires : une MPCC pour boucher un trou manquant*

* Sur B2 Pro

(B2) Parus récemment : Le projet Gogin dans le Golfe de Guinée prend corps L’Allemagne retire ses troupes d’Incirlik et va les déployer en Jordanie L’UE soutient la force conjointe du G5 Sahel pour renforcer la sécurité aux frontières (brève) La résilience, c’est çà ! Une belle leçon britannique de savoir-vivre (blog) Un programme pour […]

(B2) Le réseau interrégional du Golfe de Guinée est en passe de voir le jour. Dénommé "GOGIN" (comme Gulf of Guinea Interregional Network), ce projet, qui vise à relier 19 pays du littoral ouest-africain pour combattre ensemble la criminalité en mer, débute ses activités ce jeudi (8 juin), soutenu financièrement par l'Union européenne. Soutenir les […]

(B2) Si la lutte contre le terrorisme est inscrite formellement dans le Traité, comme un des objectifs complémentaires de la PSDC[1], « dans lesquelles l'Union peut avoir recours à des moyens civils et militaires », ce n’est qu’après 2011 qu’elle a été traduite concrètement dans les tâches de certaines missions ou opérations de la PSDC. A. Le […]

(B2) Ils ont été, un moment, ministres des Affaires étrangères ou de la Défense. Le fait qu'ils ne participent plus aux réunions des ministres de l'UE n'indique pas nécessairement qu'ils ont perdu leur intérêt pour ces questions stratégiques. Certains ont choisi un autre parcours, d'autres ont de nouvelles fonctions. Portraits des anciens... Ministres des Affaires […]