Bruxelles2

(B2) Co-auteur du rapport parlementaire « le rôle des armées sur le territoire national : après l’heure de la riposte, le temps des choix politiques » (Assemblée Nationale juin 2016), l’ancien député (UMP/LR) Olivier Audibert Troin a publié une tribune, souhaitant rappeler quelques unes des pistes proposées dans son rapport, pour adapter l’opération Sentinelle. Dans un vigoureux plaidoyer, il défend désormais cette opération, dans un argumentaire qui ne nous semble pas totalement convaincant. Mais nous laisserons nos lecteurs en juger.

Pour télécharger la version de la tribune en PDF

[…]

Avec les attentats de Charly Hebdo nous sommes entrés dans le « temps long » et le déploiement massif de nos soldats sur le territoire national (TN). Jamais nos armées n’avaient été autant sollicitées jusqu’alors sur une telle durée tant à l’extérieur (OPEX) que sur le territoire national (OPINT). Ce « sur-emploi » de nos forces, l’urgence de leur déploiement (10.000 hommes en six jours) et la faiblesse de nos effectifs posent bien sûr la question de l’adéquation des moyens alloués à nos armées.

Un suremploi qui confine à la surchauffe

Les recrutements importants effectués par le ministère en 2015 et 2016 ne seront que pleinement opérationnels en cours d’année. Disons le tout de go, ces recrutements restent encore insuffisants puisque l’Armée de Terre estime à 1.050 les recrutements annuels (pendant 5 ans à effectuer) afin de pallier à l’ensemble des missions. Les choix du Président de la République de geler 850 Md€ du budget 2017 et de ne pas procéder à de nouveaux recrutements est à la fois incompréhensible et s’avèrera (si ce choix est maintenu !) une erreur de jugement grave de conséquences.

Sentinelle a déjà évolué

Après une première année de déploiement, Sentinelle avait déjà fait l’objet de critiques, et des adaptations nécessaires à l’efficacité de la mission ont été mises en place :

• – Inversion de la proportionnalité entre gardes statiques et postures dynamiques (aujourd’hui 80% de la mission est dynamique)
• – Participation de nos Armées au renseignement de zone
• –  Harmonisation des moyens de communication entre Forces de Sécurité Intérieure (FSI) et force Sentinelle
• –  Condition des personnels (logement, armement, solde) prise en compte
• –  Amélioration des flux d’information et des prises de décision entre l’Intérieur et la Défense
• –  Meilleure prise en compte du savoir-faire de nos Armées.

Oui, les soldats sont des cibles

Avec la nouvelle attaque de Levallois-Perret, le débat sur le devenir de Sentinelle rebondit. Je souhaite apporter ici un éclairage. Nos soldats sont-ils devenus des cibles ? Bien sûr ! et le nier serait ridicule. Néanmoins, replaçons les choses dans leur contexte. C’est l’uniforme, symbole de l’autorité régalienne qui est une cible (militaires, policiers, gendarmes, pompiers…). Retirer nos soldats du territoire national, c’est déplacer le problème sur d’autres uniformes !

Une force militaire reste toujours indispensable.

Autres arguments entendus : c’est aux forces de sécurité intérieure (FSI) de veiller à la sécurité sur le territoire national ? Certainement. Dans le rapport précité, nous évoquions d’ailleurs un passage de témoin dans la durée avec la montée en puissance des effectifs FSI sur le territoire national et le « repli » en conséquence, ne nos soldats, avec, néanmoins, un double bémol. D’abord, rappeler qu’une force militaire en soutien de nos FSI restera indispensable. « L’ultima ratio », le dernier recours d’un Etat, reste toujours l’Armée.

Un militaire coute moins cher qu’un policier

Ensuite, les conséquences budgétaires : nous avons démontré dans notre rapport la différence de l’ordre de 1 milliard d’euros par an selon que la mission soit effectuée par 7.000 militaires ou 7.000 policiers. Ainsi, les dépenses du titre 2 s’élèveraient à 2,44 milliards pour la police et à 1,53 milliards pour l’armée de terre, du fait, notamment, des statuts différents. A l’heure où la dépense publique reste très contrainte, voilà une donnée qui ne devrait pas laisser de marbre nos gouvernants, sauf à baisser la garde inconsidérément.

Faire évoluer la doctrine

Si nos forces armées ne sont jamais primo-intervenantes sur le territoire national, il convient certainement, dans le respect de ce principe, de faire évoluer notre doctrine vers une plus grande autonomie de nos soldats. De la même façon, l’exploitation de l’information d’intérêt opérationnel est une des conditions de succès et de sécurité de tout engagement militaire. Il convient donc d’aller encore plus loin sur la quête d’informations (renseignement) par nos militaires sur le territoire national. Tout comme l’effort doit être poursuivi en matière de cyber-défense (érigée en posture permanente des Armées). […]

Sortir du piège de sentinelle

Comment sortir du piège « politique » de la réduction des effectifs sentinelle sur le territoire national ? Aujourd’hui, du fait de la menace, la prise de décision de « réduction de la voilure » reste un acte périlleux politiquement pour nos dirigeants sans solution physique de remplacement. Afin de sortir de ce piège nous avons proposé que dans le cadre d’un nouveau dispositif législatif tendant à réformer l’Etat d’urgence (instauré par la loi en 1955 !), le nombre de militaires déployés sur le territoire national dans le cadre de Sentinelle, corresponde automatiquement au degré réel de menace.

Revoir les degrés de posture

En reprenant les degrés d’alerte du plan VIGIPIRATE, un nombre déterminé de soldats à déployer correspondrait automatiquement au niveau de la menace.

Il conviendrait alors de revoir le nombre de degrés (actuellement trois degrés dans VIGIPIRATE : posture de base : 1.000 militaires ; posture de vigilance renforcée : maxi 7.000 militaires : posture alerte attentat : 10.000 militaires).

La suppression de Sentinelle impossible

En conclusion, si l’engagement de nos armées sur le territoire national fait l’objet d’un encadrement juridique strict et ancien, organisé de façon à garantir le caractère subsidiaire et temporaire du recours aux armées, le maintien d’un niveau de menace élevé dans notre pays, la faiblesse des effectifs et le statut des FSI, le cadre contraint des budgets, ne permettent pas une suppression du dispositif Sentinelle dans l’immédiat.

Donner plus de latitude aux armées sur le territoire national

Dans l’attente d’un profond réarmement de nos fonctions régaliennes, nous devons donc veiller à donner plus de latitude à nos armées sur le territoire national afin que s’exprime plus encore leur savoir-faire sans apparaître comme de simples supplétifs des FSI, tout en veillant à ne pas causer de « trou capacitaire » dans les missions de base assignées à nos armées. Ceci passe bien évidemment par un effort budgétaire soutenu tant au niveau du ministère de la Défense que celui de l’Intérieur. La sécurité, première de nos libertés, a un coût, nous devons l’assumer.

(Olivier Audibert Troin)

(B2) Parus récemment : Un officier canonnier prend la tête de la RP militaire française à Bruxelles L’enquête sur EUPOL Copps se termine. Pour quel résultat ? Avions européens mobilisés pour l’Albanie (blog) Le Tremiti à Tripoli (blog) Les Européens veulent mieux assurer le suivi des garde-côtes libyens. Comment ? Tir d’avertissement contre un navire d’une ONG […]

(B2) Parus récemment : Les responsables du détournement des turbines Siemens vers la Crimée sanctionnés L’Union européenne lance son action de stabilisation à Mopti et Segou. Détails L’Italie lance une mission militaire dans les eaux libyennes Le navire de l’ONG Jugend Rettet forcé de quitter la Méditerranée centrale (blog) L’UE se décide à financer l’équipement des […]

(B2) L'Union européenne a décidé, ce vendredi (4 août), d'ajouter 3 noms de personnes physiques et 3 entités à sa liste de sanctions "Russie / Ukraine". Ce qui répond à une demande de l'Allemagne qui voulait ainsi voir sanctionner le contournement par la Russie de livraison de turbines de gaz de Siemens vers la Crimée (voir […]

(B2) Comme les lecteurs fidèles de B2 en avaient été averti (lire notamment Carnet (28.07.2017)), l'Union européenne a adopté ce vendredi (4 août), par voie de procédure écrite, une décision mettant en place une action de stabilisation à Mopti et Segou, dans la région du centre du Mali, pour une quinzaine de mois, jusqu'au 31 octobre […]

(B2) Le Parlement italien a approuvé, mercredi 2 août, une mission navale militaire dans les eaux territoriales libyennes (*), en étendant la zone d'action de son opération "Mare Sicuro". L'objectif annoncé est d'apporter un « soutien technique aux gardes-côtes libyens dans la lutte contre les trafiquants d'êtres humains » en permettant aux navires italiens d'entrer à l’intérieur […]

Le Iuventa à quai (crédit : Jugend Rettet)

(B2) L’Italie a saisi le « Iuventa« , mercredi (3 août), un bateau de l’ONG allemande Jugend Rettet, naviguant sous pavillon néerlandais, soupçonné d’avoir facilité l’immigration illégale. Après l’avoir « préventivement » placé sous séquestre à Lampedusa, le procureur Ambrogio Cartosio a expliqué que « des membres d’équipage du « Iuventa » sont soupçonnés d’avoir pris à bord, au moins à deux reprises, des migrants escortés par des trafiquants libyens et dont les vies n’étaient pas en danger ». L’enquête laisse penser que la pratique était « fréquente », mais pour des motifs purement « humanitaires ».

Un départ forcé de la zone de sauvetage

Des allégations qui ont provoqué la stupeur dans l’ONG. « Notre navire n’est pas confisqué. Et notre équipage n’est pas arrêté. Ce qui se passe relève de la procédure ordinaire. […] Notre équipage est [simplement] interrogé par les autorités. » a d’abord indiqué l’organisation (le 2 août) dans des tweets.

Avant d’annoncer (le 3 août) son départ de la zone. « C’est avec le cœur lourd que la 9e rotation observe son départ forcé de Lampedusa et de la Méditerranée centrale où nous sommes cruellement attendus ».

Pas de signature du code de conduite

Peu avant, Jugend Rettet avait expliqué, dans un communiqué publié sur facebook,  le 1er août ne pas vouloir signer le code de conduite imposé par les autorités italiennes aux navires de sauvetage en mer évoluant en Méditerranée centrale. « Notre priorité est le sauvetage des personnes dans le besoin. Mais cela n’est pas la priorité de ce code de conduite. […] Certains paragraphes nous auraient forcés à sortir du droit maritime international dans certaines circonstances. D’autres paragraphes sont en contradiction directe avec les principes humanitaires sur lesquels notre travail est basé. »

(Leonor Hubaut avec Nicolas Gros-Verheyde)

Lire aussi notre enquête : Les ONG complices des passeurs en Méditerranée : le dossier qui a fait pschitt ?

© NGV / B2

(B2) Toute l’équipe de Bruxelles2 passe en mode « pause estivale » après une année forte d’activité. Le blog et notre site comptent désormais plus de 10.000 articles, dont près de 4000 pour la seule édition professionnelle (B2 Pro) près de 4000 articles. Et notre édition pédagogique (QUezako) près de 200 fiches.

Nous continuerons durant  le mois d’août de suivre l’actualité. Mais dans un rythme moins soutenu. Ce qui passe dans le Moyen-Orient : la Syrie, l’Iran, le Yemen, et les dissensions dans les pays du Golfe et, surtout, la Libye et la crise migratoire en Méditerranée centrale.

Ce sera l’occasion pour nous surtout de compléter et mettre à jour notre « Quezako », l’encyclopédie électronique sur la PSDC et la PESC (une exclusivité B2) et nos dossiers.

Joyeuses vacances pour ceux qui en prennent, bonne astreinte pour les autres

(B2) Pour « renforcer les capacités opérationnelles » des garde-côtes libyens, l'Union européenne va finalement mettre la main à la poche. Une enveloppe de 46 millions € a ainsi été débloquée au titre du Fonds fiduciaire pour l'Afrique a annoncé la Commission européenne ce vendredi (28 juillet). Objectif :  mettre en œuvre des « mesures rapides et […]

(B2) Parus récemment : La Croatie aurait dû examiner les demandes d'asile de Syriens arrivés en 2015-2016 Centrafrique. Equiper les FACA une nécessité, pour le général Herman Ruys Le général García Blázquez prend le commandement d'EUTM RCA (blog) Une force européenne de Canadairs ? Et pourquoi pas ! (blog) Pour reconstruire les FAMA, focus sur les […]

(B2) La Croatie était bien « responsable » de l’examen des demandes de protection internationale des personnes qui ont franchi sa frontière en masse lors de la crise migratoire de 2015-2016. En effet, ces personnes doivent être considérées comme ayant « franchi irrégulièrement la frontière extérieure de la Croatie au sens du règlement Dublin III […]

(B2) En quittant son poste de commandement de la mission de formation des forces armées centrafricaines (EUTM RCA), le général belge Herman Ruys a dressé un bilan mitigé de ses six mois à la tête de la mission, ce lundi 24 juillet. Dans un discours prononcé avant son départ – dont B2 a eu une transcription […]

Le général belge Herman Ruys (à droite) passe le relais à son homologue espagnol Fernando García Blázquez (à gauche) (Crédit : EUTM RCA)

(B2) A Bangui, la mission européenne de formation des forces armées centrafricaines (EUTM RCA) est désormais commandée par le général espagnol Fernando García Blàzquez. La cérémonie de passation s’est déroulée lundi 24 juillet, au camp Ucatex-Moana, présence du général de division Daniel Grammatico, chef d’état-major du MPCC, et du général Ramirez, commandant de l’Eurocorps, auquel les deux chefs de mission (sortant et entrant) appartiennent. Dans son intervention, le nouveau commandant s’est montré optimiste sur les progrès que la mission devrait accomplir au cours de cette troisième rotation. Il a souligné l’importance de la coopération entre États membres de l’Union européenne et avec le reste de la communauté internationale pour aider la République centrafricaine (RCA) à sortir de la crise.

(LH)

Lire aussi :

• Nous devons être fiers du travail européen pour reconstruire la RCA (García Blázquez)
• Un général espagnol va prendre la tête d’EUTM RCA

(crédit : Ministère de l’intérieur / DICOM)

(B2) C’est la proposition que vient de faire le président de la région PACA (Provence Alpes Côte d’Azur) et député européen, Renaud Muselier, dans une lettre adressée au président français, Emmanuel Macron. Il estime que la seule solution face aux risques accrus d’incendies et à la faiblesse des moyens aériens dans toute l’Europe (1), est de mettre en place une flotte aérienne européenne.

Une flotte limitée en nombre

La situation est, en effet difficile. La France a 12 avions Canadairs vieillissants (voir ci-dessous), l’Italie 13, l’Espagne 14 CL-215T et 4 CL-415 et la Grèce également une bonne dizaine (une flotte souvent très ancienne et usée au point que le nombre d’avions opérationnels est loin d’atteindre le chiffre officiel, le ministre Nikos Dendias disait déjà en 2014 combien ils « étaient vieux et sujets à des pannes mécaniques récurrentes », lire ici). Tandis que le Portugal n’en a aucun selon Renaud Muselier. On pourrait ajouter à cette liste, le Monténégro et la Slovénie qui n’ont, aucun avion à ma connaissance, travaillant surtout avec des hélicoptères. La Bulgarie et la Roumanie tous aussi exposés aux risques d’incendies et disposant d’assez peu de moyens. Dans la région des Balkans, c’est la Croatie qui est la plus équipée avec six CL-415. Dans la plupart des pays, ces avions dépendent ou sont utilisés par l’armée de l’air.

 … et mise à rude épreuve

La flotte française d’avions anti-incendies, les 12 avions Canadair CL 415 notamment, devrait être bientôt renouvelée. Leur âge n’est pas immense – 23 ans pour le plus ancien – Mais la « durée de vie de tels appareils est considérablement réduite de par la multiplication des impacts avec l’eau ». Il faut « engager urgemment un renouvellement de notre flotte aérienne » plaide-t-il.

Se regrouper, une nécessité technologique

Une seule solution : se grouper à plusieurs pays. « L’entreprise Viking Air en charge de la commercialisation des bombardiers d’eau refuse de reprendre la production si une commande d’au moins 25 appareils ne lui est pas faite. » Soit un budget de plus d’un milliard d’euros. La seule solution qui s’impose.

… et une nécessité économique

« La France ne peut pas supporter toute seule un tel investissement, la seule solution est européenne via une politique communautaire de protection civile ambitieuse » plaide-t-il. « La France doit engager l’ensemble des pays du Sud de l’Europe dans une grande politique de renouvellement de la flotte aérienne d’intervention avec l’aide de la Commission européenne via le mécanisme européen de protection civile ».

Commentaire : cette solution parait complexe à mettre en œuvre. Mais elle parait aussi s’imposer. Chaque année, les Canadairs courent d’un pays à l’autre. Car aucun pays n’a les moyens suffisants pour faire face à ses propres incendies. Et plusieurs autres (les plus petits) sont dépourvus de vrais moyens de lutte. Il suffit que deux ou trois incendies majeurs se déclenchent en même temps. Et c’est la panne sèche. Une coopération renforcée en la matière s’impose donc. Elle rejoint ainsi le projet de Michel Barnier d’une force européenne de protection civile.

(Nicolas Gros-Verheyde)

(Maj) Chiffres espagnols et grecs corrigés, les chiffres mentionnés dans la lettre de l’eurodéputé n’étant pas tous exacts.

(B2) Au Mali, les casques bleus ont une nouvelle priorité : éviter une régionalisation du conflit. Les regards se tournent depuis quelques temps vers le centre du pays, dans la région de Mopti. Pour affronter cela, la coopération entre les acteurs internationaux présents sur place est plus importante que jamais. C'est ce qu'explique le général-major […]

(B2) Même si l'Europe n'a pas tous les moyens pour s'investir dans la crise qui oppose plusieurs pays du Golfe et du Moyen-Orient au Qatar (1), elle pourrait et devrait faire davantage, commente l'ambassadeur du Qatar à Bruxelles, Abdulrahman Bin Mohammed Al-Khulaifi, dans un entretien à B2. Plusieurs pays du Golfe et du Moyen-Orient ont […]

(B2) La réunion du 21 juin dernier de la Commission européenne a été le théâtre le lieu d’un débriefing assez symbolique. Selon nos informations, le commissaire européen Julian King, qui a en charge la lutte anti-terroriste a tenu à informer ses collègues (à la demande du président JC Juncker) « des derniers éléments connus » sur la tentative d’attentat à la gare centrale de Bruxelles. Il a détaillé tous les éléments en sa connaissance – venant notamment de l’IntCen, le centre d’analyse du renseignement de l’UE – comme la réaction de la police.

Le débriefing ‘terrorisme’, une certaine nouveauté

Dans un gouvernement national, qu’un ministre de l’intérieur fasse rapport est une habitude notable. Au niveau européen, ce n’était pas le cas jusqu’ici, sauf nécessité politique importante (par exemple au lendemain des attentats du World trade center en 2001 ou de Madrid en 2004) ou dans le cadre des structures de sécurité ou diplomatique (au SEAE ou au sein du Conseil de l’UE). Pour une tentative d’attentat « ordinaire », qui n’a entraîné ni victimes ni d’autres conséquences, ce n’était pas le cas jusqu’ici. Encore moins dans une institution « civile » comme la Commission européenne. Il est vrai que cette tentative concerne, au premier chef, les institutions européennes, puisqu’il se situe à Bruxelles, à quelques centaines de mètres des institutions européennes, comme l’attentat de mars 2016 au métro Maelbeek qui a, certainement, fait prendre conscience du danger à nombre d’agents et fonctionnaires européens, davantage que tous les reportages télévisés.

Une prise de conscience sur l’échange d’informations

Sur le fond, le point intéressant de cette intervention du commissaire concerne l’échange d’informations. Contrairement à ce qui est souvent dit, « l’échange d’informations entre les services de police des États membres a beaucoup progressé ces derniers temps » a indiqué Julian King à ses collègues. Une progression due à une prise de conscience « un changement d’attitude lié à la conscience de devoir faire face ensemble à une même menace terroriste ».

(NGV)

(B2) Parus récemment : Menaces hybrides : la Commission s’adresse un autosatisfecit François Lecointre, nouveau commandant des armées françaises. Les opérations pas le budget L’UE adapte son cadre juridique pour de nouvelles sanctions en RD Congo Discipline budgétaire, oui. Coupes intempestives, non (Gén. Paloméros) (blog) Le SEAE réorganise ses délégations et ouvre une ambassade en Mongolie […]

(B2) Le vice-président Katainen et la commissaire Bienkowska ont présenté, ce mercredi (19 juillet), le bilan des 22 actions définies il y a un an en matière de lutte contre les menaces hybrides, n'hésitant pas à s'autoriser un certain autosatisfecit. Fidèle à son habitude, l'exécutif européen compile ainsi toute une série de résultats qui ressortent […]

(B2) C'est un visage connu de quelques Européens qui devrait prendre la tête des armées françaises. Le général François Lecointre a été nommé ce mercredi (19 juillet, en Conseil des ministres, immédiatement après l'annonce de la démission de Pierre de Villiers. La prise de fonction sera tout aussi rapide, dès ce jeudi (20 juillet), le nouveau chef d'état-major […]