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(B2) L’association de la presse internationale (API ou IPA en anglais) a adressé jeudi (13 juin) au Parlement européen une lettre de protestation contre l’attitude du nouveau groupe nationaliste ‘Identité & Démocratie’ (dirigé par la Ligue du Nord et le Rassemblement national) qui a transformé hier la salle de presse en salle de meeting. En voici le texte (en anglais). Il intéresse tout le monde.

API-IPA strongly protests the way this morning’s press conference by the new political group ‘Identity and Demcracy’ was conducted. During that press conference in the EP press room, tens of supporters of this group – taking seats intended for journalists – on several occasions applauded the speakers at the podium.

This is in clear breach of the EP’s ‘Rules governing the proper use of the European Parliament’s Press Room’ (art 6). Colleagues who protested this behaviour were boo’ed and reprimanded by the president of the press conference.

API-IPA considers this totally unacceptable. As stated in the rules, press conferences are not political gatherings, and those present have to refrain from showing approval or disapproval by any means. This behaviour hinders the image and independence of our profession. If the European Parliament cannot guarantee that those who enter the press room respect our work, we must ask to limit access to press conferences to (accredited) journalists only.

By the way, it is not the first time we have problems with MEPs related to this group. We recall the recent incident where access to an Italian press conference (Salvini) was restricted to selected journalists, also in breach of the rules. The EP press rooms must remain accessible to ALL accredited journalists.

We ask you, and the Bureau of the European Parliament, to act to prevent these events from happening again.

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(B2) Parus récemment : (blog) Méditerranée. 140 jours de blocage (exclusif) Associer les pays tiers à la PESCO : c’est compliqué ! Les USA mettent 1000 soldats de plus pour une présence ‘durable’ en Pologne. Trump et Duda signent (blog) Premier cours de soins médicaux en situation de combat en Somalie Les produits issus de […]

Cet article (B2 Pro) Carnet (14.06.2019). PESC (Indice Normandie). Opérations (Borrell au Gar-Si Niger, présence US à Rota). Défense (Espagne F-35. Suisse Gripen. OCCAR MRTT et maintenance). Diplomatie (Nicaragua libérations. Helga Schmid Oman et Iran. Arabie saoudite attaque. Multilatéralisme. Hong-Kong extradition. Albinisme journée). Voisinage (Macédoine du Nord attente. Albanie et Turquie rejet néerlandais). Pouvoirs (préparation No deal). Commission 2019 (Visegrad, Giorgetti, Lambrecht) Parlement 2019 (Renew. Verts. I&D)) est apparu en premier sur B2 Bruxelles2.

(B2) C’est le calcul fait par SOS Méditerranée et Médecins sans frontières, lors d’un point presse, mercredi (12 juin), un an après l’arrêt de l’Aquarius, navire affrété par SOS pour des sauvetages de migrants en Méditerranée.

Les ONG dénoncent les « blocages de navires » en Méditerranée centrale qui « sont devenus la nouvelle ‘norme’, avec plus de 18 incidents publiquement documentés (absence d’autorisation de débarquement dans un port sûr durant plusieurs heures voire plusieurs jours) ».

(Emmanuelle Stroesser)

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(B2 - exclusif) La discussion sur l'association des pays tiers — notamment les Américains ou, dans le futur, les Britanniques — à la coopération structurée permanente (PESCO) est loin d'être terminée. Les ambassadeurs du COREPER en ont eu la preuve hier, mercredi 12 juin Un accord politique avait bien été 'atteint' entre les États membres […]

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(B2) Mille militaires américains supplémentaires seront déployés « à court terme », en plus des 4500 militaires actuellement déployés en Pologne « par rotation ». Une déclaration a été signée en ce sens mercredi (12 juin) par les deux présidents Donald Trump et Andrzej Duda. L'aboutissement d'un long combat pour le gouvernement polonais Même si les […]

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(B2) Le premier cours sur le TCCC  (Tactical Combat Casualty Care) pour le personnel soignant spécialisé s’est terminé le 22 mai au centre de formation du général Dhagabadan (GDTC) à Mogadiscio.

(crédit : EUTM Somalia)

Cette formation de quatorze jours a réuni dix soldats de l’armée nationale somalienne, dont une femme, du 62e battalion medical Xooga.

Le principal objectif de ce cours, mêlant séances théoriques et pratiques, préparé par le conseiller médical d’EUTM Somalia était de former des médecins militaires aptes à intervenir en premiers secours lors d’opérations ou de situations critiques.

Les diplômes ont été remis en présence du colonel Mohamed Hassan Buney, responsable de la formation du centre de formation, côté somalien, et du colonel Ricci, chef de l’équipe de conseil d’EUTM Somalia, côté européen.

(NGV)

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(B2) Il faut indiquer aux consommateurs la provenance des produits issus de colonies israéliennes dans les territoires occupés, vient de conclure ce jeudi (13 juin) l'avocat général de la Cour. L'arrêt est attendu avec impatience sur ce sujet. Très sensible La Cour de justice a été saisie dans le cadre de ce recours préjudiciel déposé […]

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Venez rejoindre notre équipe de rédaction. B2 offre à un ou une jeun(e) étudiant(e) la possibilité d’effectuer un stage dans son équipe, au cœur des institutions européennes et de la géopolitique. Démarrage du stage : septembre ou octobre 2019. Durée : 3 à 5 ou 6 mois.

Tout renseignement ici

Cet article B2 ouvre un poste en stage à un/e jeune étudiant/e (automne-hiver 2019) est apparu en premier sur B2 Bruxelles2.

(B2 - exclusif) L’Union européenne devrait prolonger d’une année supplémentaire, jusqu’au 30 juin 2020, le mandat des deux missions civiles menées au titre de la PSDC par l'Union européenne dans les territoires palestiniens Il n'est plus question de fermer progressivement EUPOL Copps (la mission de formation de la police palestinienne) et EUBAM Rafah (la mission […]

Cet article (B2 Pro) Les missions d’EUPOL Copps et EUBAM Rafah prolongées, mais recentrées sur des missions de conseil stratégique est apparu en premier sur B2 Bruxelles2.

(B2 - exclusif) Le contre-amiral italien Ettore Socci succède à son compatriote Stefano Turchetto à compter de ce mercredi (12 juin) comme commandant de la force européenne en Méditerranée (EUNAVFOR Med / Sophia). Les ambassadeurs du Comité politique et de sécurité (COPS) de l'Union européenne ont avalisé cette nomination aujourd'hui Cette nomination d'un commandant de […]

Cet article (B2 Pro) Un nouveau commandant de force à EUNAVFOR Med. Bon connaisseur de l’opération Sophia est apparu en premier sur B2 Bruxelles2.

(B2) Parus récemment : (blog) L'avocat général Yves Bot est décédé Les nouvelles têtes du gouvernement finlandais L’attaque de Sobane : un crime contre l’humanité ? L’Europe pose la question (décryptage) Les groupes politiques au Parlement européen se constituent peu à peu (blog) La mission d’observation de l’UE en Géorgie (EUMM Georgia) recrute 60 personnes […]

Cet article (B2 Pro) Carnet (12.06.2019). Confidentiels (EDIDP Papier, COPS Malte, Albanie-Macédoine feu orange). Défense (Israël Horizon 2020). Diplomatie (Moyen-Orient H.Maas. Ossétie du Sud élections. UE-Russie gaz. Russie liberté de la presse. Kazakhstan présidentielle). Voisinage (Kosovo taxe). Aides (Sahel). Sécurité (Interopérabilité EU-Lisa. Espagne-Maroc frontière). Commission 2019 (Dombrovskis, Cretu) est apparu en premier sur B2 Bruxelles2.

(B2) L’avocat général français Yves Bot a quitté l’univers du droit, des traités et des jurisprudences. Son décès a été confirmé à Paris et à Luxembourg. Un grand magistrat

Yves Bot lors de la lecture de conclusions (crédit : CJUE 2015 – archives B2)

Il avait accepté de recevoir B2 pour expliquer son rôle dans l’enceinte européenne. Lire l’avocat général, à l’avant garde de la jurisprudence.

Un ardent Européen

Yves Bot  « a été un fervent partisan du parquet européen, déployant une volonté sans faille dans la promotion de l’Europe de la Justice. La France perd un très grand magistrat » a indiqué la ministre française de la Justice Nicole Belloubet dans un communiqué publié dimanche soir. « Il a marqué des générations de magistrats par son professionnalisme toujours teinté d’humour, sa capacité à traiter les situations les plus complexes avec sérénité et un sang-froid rassurant qu’il savait conserver en toutes circonstances. » « Ardent défenseur des valeurs de l’Union, M. Bot a œuvré tout au long de sa carrière pour une justice empreinte d’humanité et proche du citoyen » a indiqué de son côté la Cour de justice dans un communiqué publié mardi (11 juin).

Un expert des dossiers sensibles

Pendant plus de douze ans, avocat général à la Cour de justice de l’UE, le magistrat français a marqué de son sceau plusieurs arrêts dans les domaines les plus sensibles et les plus politiques. Nous en avons été le témoin régulier. Il a ainsi donné son interprétation du droit européen sur le mécanisme de Dublin, l’inscription sur la liste noire des organisations terroristes des Tigres du Tamoul, et plus généralement sur les listes noires de terroristes, sur l’exemption « sécurité » dans les marchés publics passés pour les forces de sécurité intérieure (carabinieri), sur les accords de transfert de pirates dans l’Océan indien, ou le statut du chef de l’État quand il circule dans un autre pays (affaire slovaque-hongroise) (*).

Yves Bot avait démarré sa carrière comme substitut au parquet du Mans en 1974 (poste qu’il a exercé jusqu’en 1982 comme premier substitut). Il sera ensuite procureur de la République à Nanterre (1995) puis à Paris auprès du TGI (2002) et procureur général à la Cour d’appel (2004). Il était devenu avocat général à la Cour de justice le 7 octobre 2006.

(NGV)

(*) Articles paru sur B2 Pro

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(B2) C'est un gouvernement de centre gauche qui est désormais au pouvoir en Finlande. Le nouveau Premier ministre Antti Rinne, qui a mené les sociaux-démocrates finlandais à la victoire aux élections d'avril 2019, a constitué mardi (4 juin) un gouvernement avec le Centre, les Verts, l'Alliance de gauche et le Parti populaire suédois de Finlande. […]

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(B2) Une opération de recherche et de sauvetage importante a été menée ce mardi (11 juin) au large de l’île de Lesbos en Grèce pour venir au secours d’un bateau de migrants et réfugiés parti de Ayvalik en Turquie

Au petit matin

C’est un navire de patrouille de la maréchaussée néerlandaise, participant à l’opération Poséidon (1), qui a repéré au petit matin vers 6h45, un bateau pneumatique chaviré au nord-est au large de Mytilène, en mer d’Égée, alors qu’il patrouillait sur la mer entre la Turquie et la Grèce selon l’agence Frontex. L’alerte a immédiatement été lancée. Le centre grec de coordination des opérations de recherche et de sauvetage (EL-AKT) a demandé à tous les navires présents sur zone de participer.

Sept navires mobilisés et un hélico

Sept navires au total — deux patrouilleurs grecs, un bateau de sauvetage grec, le patrouilleur néerlandais et un patrouilleur italien de la Guardia di Finanza ainsi qu’un navire privé — ont été mobilisés pour participer aux opérations de secours, ainsi qu’un hélicoptère Super Puma de l’armée de l’air grecque. Au final, 57 personnes ont pu être récupérées, mais 7 corps retrouvés (quatre femmes, un homme et deux filles) dont le décès a été constaté à l’hôpital général de Mytilène, où ils avaient été transportés, ainsi les Grecs.

(NGV)

(1) 13 navires, deux hélicoptères, 43 voitures et 618 officiers sont déployés dans le cadre de l’opération Poséidon en Grèce, coordonnée par l’agence Frontex.

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(B2) Le massacre d'une centaine de civils, dimanche (9 juin), par des groupes armés dans le village de Sobane, dans le centre du Mali a provoqué une réaction rapide au niveau européen. Le même jour, une vingtaine de personnes ont été tuées lors d'une attaque dans la commune d'Arbinda, dans le nord du Burkina Faso […]

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(B2) La constitution des groupes politiques au Parlement européen est entrée dans le vif des échanges. D'ici au 25 juin, chacun devra avoir arrêté le nombre de ses membres. C'est à partir de là que l'équilibre futur du parlement va se jouer tout comme la répartition des postes La composition des groupes politiques sera arrêtée […]

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(B2) La mission d’observation de l’UE en Géorgie (EUMM Georgia) a lancé un appel à recrutement pour environ 60 personnes, essentiellement sous forme de détachement des États membres, ou de contrats

Sont notamment recherchés le chef, le chef adjoint et des rapporteurs pour son département des rapports analytiques, le responsable des relations publiques et presse (PPIO), son conseiller politique (POLAD), son responsable de la planification et de l’évaluation, gestionnaire de l’information, etc. Tous les postes sont basés à Tbilissi. Une quarantaine d’observateurs ainsi que les responsables de ses bureaux (Field office) à Mtskheta, Gori et Zugdidi, sont aussi recrutés. Un poste de ressources humaines est ouvert, basé à Bruxelles. Quelques postes sont ouverts à des contractuels : Agent de sécurité de la mission à Mtskheta ou chargé des transports à Tbilissi.

Date limite d’envoi des candidatures : vendredi 28 juin 2019 à 17h00 (heure de Bruxelles).

Informations détaillées, voir ici.

PS : pour parfaire vos connaissances sur la politique européenne, le manuel sur la politique européenne de sécurité et de défense est le complément indispensable à votre préparation

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(B2) Le Conseil de Sécurité de l'ONU a renouvelé lundi (10 juin) pour un an l’autorisation internationale permettant de contrôler l’embargo sur les armes à destination de la Libye par la voie maritime La résolution 2473 votée à l'unanimité autorise les États Membres à inspecter les navires en haute mer au large des côtes du […]

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(B2) La réforme voulue par le Traité de Lisbonne visait à développer une politique étrangère européenne et porter plus haut la voix de l’Europe en fusionnant les postes de vice-président de la Commission et de haut représentant. Dix ans après, le résultat est mitigé

L’espoir de l’efficacité

Dans les années 2000, on croyait en effet qu’en fusionnant les différentes fonctions — vice-président de la Commission européenne, président du Conseil des Affaires étrangères, membre observateur du Conseil européen, chef du service diplomatique européen et de l’agence européenne de défense —, on mettait fin à des conflits institutionnels. On donnerait à la fois de la force et des moyens (humains, financiers) au chef de la diplomatie européenne. L’ambition était grande… Mais l’expérience Mogherini, après l’expérience Ashton, l’ont démontré. Entre la théorie et la réalité, il y a un pas que le nouveau poste de haut représentant n’a pas réussi à franchir.

Le dynamisme ne suffit pas

L’ancienne ministre italienne des Affaires étrangères n’a pas manqué de dynamisme ou de volonté. Présente sur tous les fronts des crises, elle a été partout (au Parlement européen, au Conseil européen, à la Commission, au conseil des Ministres), un peu trop peut-être, survolant les dossiers. Pour coordonner l’action extérieure, elle a mis en place un groupe de commissaires en charge de ces dossiers. Elle a réorganisé le travail au Conseil des ministres pour laisser de la place à l’imprévu, comme les débats d’actualité. Elle a insisté pour avoir davantage de débat entre ministres et moins de temps perdu à écrire des bouts de paragraphes de conclusions. L’effort est notable. Mais rien n’y a fait… La réussite n’est pas vraiment au rendez-vous. Quelle que soit la personnalité qui l’occupe, il y a un bug système. (Je parlais en 2011 déjà d’un vice de conception, on ne peut qu’aller dans ce sens et enfoncer le clou).

Un bug système à plusieurs niveaux

Le triple agenda du poste exige d’être surhumain

Même une femme, parfaitement organisée et dynamique, ne peut y suffire. Le choix est soit de se concentrer sur deux ou trois dossiers et de délaisser les autres (tactique Ashton), soit de parcourir tous les dossiers, l’un après l’autre, et de s’épuiser à la tâche sans résultat toujours probant (tactique Mogherini). On peut essayer toutes les tactiques, il n’y en a aucune qui semble vraiment efficace. Une personne physique ne peut pas être présente le dimanche à Téhéran pour négocier un accord, le lundi pour présider le conseil des ministres des Affaires étrangères, le mardi au Parlement européen pour expliquer les positions prises et répondre aux interrogations des députés, le mercredi à la Commission européenne pour trancher sur un cas de fusion d’entreprises, le jeudi à Addis Abeba pour discuter avec l’Union africaine, le vendredi dans une capitale européenne pour préparer la réunion prochaine. Ce n’est pas humain. Ce n’est pas sérieux.

Le mouton à cinq pattes n’existe pas

Ce cumul de fonctions a aussi des implications politiques, voire psychologiques, très concrètes qui troublent le fonctionnement au quotidien d’un haut représentant. Faire à la fois preuve de dynamisme et d’audace pour prendre des initiatives (quand on est à la Commission). Présider les débats de la façon aussi neutre que possible (quand on est au Conseil). Représenter tous les Etats membres à l’extérieur de façon dynamique en ayant l’entregent médiatique suffisant, tout en gardant un profil assez bas pour permettre à chacun d’avoir sa position. Avoir le sens tactique pour négocier avec les ‘Grands’ de ce monde. Mais parler ‘haut et fort’, pour affirmer la voix européenne. Tout ces responsabilités sont quelque peu… contradictoires.

Une double résistance

La création d’un poste de Haut représentant superman ou superwoman n’a jamais été totalement acceptée ni par les États membres ni par la Commission européenne.

La résistance des États membres

Même s’ils affichent officiellement leur désir d’une politique étrangère commune, les États membres ont leur propre chemin. Les grands pays — en particulier la France ou le Royaume-Uni — ont différents instruments à leur disposition (le Conseil de sécurité des Nations unies, de nombreuses ambassades) qui relèguent la politique commune au second plan. Politique commune qu’ils utilisent donc quand ils en ont besoin. Bien souvent, ils ont pris en charge directement la négociation de certaines crises internationales (nucléaire iranien, Russie-Ukraine…). Plusieurs pays n’hésitent pas à fouler aux pieds les positions européennes dès que leur intérêt national est en jeu, même sur des questions auparavant consensuelles (sur Jérusalem, les droits de l’homme, le dialogue avec l’Afrique).

Le minage savant de la Commission européenne

Les institutions européennes jouent le même jeu. La Commission européenne mène ainsi une politique continuelle de ‘minage’. Au fond, l’institution a toujours regretté d’avoir dû céder certains de ses atouts extérieurs, comme la DG Relex (direction générale des relations extérieures) et ses délégations de l’UE à une nouvelle structure venue de nulle part (le SEAE). Depuis, elle ne cesse de tenter de récupérer cette compétence perdue. Ainsi, tant au sein de la DG DevCo (développement) que de la DG Near (élargissement – voisinage), il y a toujours des ‘desks’ par zone géographique. Ils dupliquent en grande partie ceux du SEAE au lieu de se reposer sur eux comme c’était l’objectif.

Une double hiérarchie toujours présente

Dans les délégations de l’Union européenne dispersés dans 140 pays, les ‘fonctionnaires’ de la Commission tiennent souvent à afficher leur particularisme par rapport aux ‘diplomates’ venus des États membres ou de la diplomatie européenne. Avec la création du Fonds européen de défense, la Commission récupère aussi une sacrée compétence et une sérieuse expertise qui était auparavant du ressort du ‘monopole’ du service européen pour l’action extérieure.

Un poste délaissé

Le résultat est patent. Dans la course aux postes européens, aujourd’hui le de chef de la diplomatie européenne n’est plus vraiment désiré ni par les personnalités européennes ni par les États membres. Alors que plusieurs personnalités ont exprimé, de façon plus ou moins publique, leur candidature pour la tête de la Commission européenne et du Conseil européen, la chaise de haut représentant reste étonnamment vide. Une situation qui tranche énormément par rapport à la situation il y a cinq ans (1). Le poste n’est plus conçu que comme un lot de consolation pour les perdants aux autres postes (Commission européenne, Conseil européen ou Parlement européen), par exemple pour Frans Timmermans. Une seule candidature a été signalée, celle du Slovaque Šefčovič, et encore (là encore) c’est un pis-aller. Aucun pays ne le revendique vraiment ce poste, conscient que c’est un poste très prenant, à ’emmerdes’ et sans pouvoir réel.

Quelques leçons pour l’avenir

On ne va pas revoir le Traité aujourd’hui, mais on peut l’aménager, pour résoudre certains hiatus. Demain, le Parlement européen comme les Etats membres ne pourront faire l’économie d’une réflexion plus profonde sur le poste de Haut représentant, afin de le redimensionner, de l’étayer et de le démultiplier pour le rendre pleinement efficace.

Un principe de réalité

Sur le plan philosophique, il faudra faire le deuil, au moins pour un moment, d’une politique étrangère unique, ou même commune à tous les États membres. Il ne s’agit pas de diminuer l’ambition : cela peut être l’objectif à moyen ou long terme. Mais il faut aussi savoir rester réaliste. La politique étrangère de l’Union européenne est une politique complémentaire de celle menée par les États membres et celle-ci reste de leur souveraineté. Toute tentative de vouloir conduire une politique ‘de force’ pourrait être condamnée à être marginalisée. Le projet d’avoir des décisions à la majorité qualifiée en matière de défense et politique étrangère pourrait très vite conduire à un effet contreproductif : les États placés en minorité n’auront aucune réticence à passer outre à la décision non-consensuelle (2).

Un profil de poste défini

Dans le choix du futur haut représentant, il faudra définir un vrai profil de poste. Et non pas simplement venir remplir une case à la fin du parcours de nomination des leaders européens, le Haut représentant devant alors remplir les caractéristiques que ne remplissaient pas les autres titulaires du Top Chef. En d’autres termes, veut-on comme Haut représentant un super diplomate qui ajuste les positions des États membres en coulisses — un peu comme le faisait un Herman Van Rompuy en présidant le Conseil européen — et aille négocier avec les grands de ce monde au nom de l’Union européenne ? Ou veut-on un ‘chef de la diplomatie européenne’ capable de commander et d’affirmer une position européenne ? (3)

Avoir une organisation vertébrée

En matière d’organisation, il faudra résoudre un hiatus de cumul de fonctions impossible à tenir. De façon pratique, il faudrait un moment examiner la possibilité de doter le Haut représentant d’adjoints, avec un profil politique. Par exemple, pour les affaires de « sécurité ». Aujourd’hui, le Traité ne dit rien sur ce point. Ce n’est pas qu’il l’interdit, il est silencieux. Ce qui laisse une marge de manœuvre. On peut aussi tout simplement considérer que le commissaire ‘Voisinage’ a l’autorité sur toute la zone des Balkans, y compris pour mener (au nom de la Haute représentante) le dialogue avec Belgrade-Pristina, ou que le commissaire ‘Développement Afrique’ a compétence aussi pour toutes les relations Union Africaine. Ce qui simplifie un peu l’image, brouillonne, que donne l’Union européenne à l’extérieur, avec plusieurs ‘chefs’.

(Nicolas Gros-Verheyde)

1. Il y a cinq ans, à la même époque, il y avait au moins cinq candidats au point que nous titrions à l’époque ‘tous candidats au poste de Haut représentant ?*’.  Aujourd’hui… ce serait difficile ! Les candidats au poste de Haut représentant ne se bousculent pas, écrivions nous en février. Ce n’est qu’au prix d’efforts inouïs que nous avions ainsi cerné en février Six noms possibles et éventuels ?)*.
2. Une transgression d’autant plus facile à accomplir qu’elle n’est sanctionnée par aucune procédure de solidarité (procédure en manquement).
3. La question même de la fusion des fonctions et de la présence de la même personne au sein de plusieurs institutions européennes devrait interpeller au plan constitutionnel l’Union européenne. Lire (article à venir) : Une fusion des postes qui pose des questions d’État de droit

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(B2) Un haut gradé de l'armée belge, le général-major Philippe Boucké, a tenu à tirer la sonnette d'alarme, lors d'un séminaire tenu à l'IRSD, l'Institut royal de stratégie et de défense, vendredi (7 juin). Si la Belgique continue sur la pente glissante d'un faible budget de défense, elle risque d'être mis au ban de l'Europe. […]

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