Union européenne

Pour Federica Mogherini, l’Union a le devoir d’accueillir les réfugiés, notamment syriens, qui fuient les persécutions et les zones de guerre, d’autant que la quasi-totalité de l’effort repose sur des pays infiniment plus pauvres qu’elle (Jordanie, Liban, Turquie, etc). Pour la ministre des affaires étrangères de l’Union (« Haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité ») et vice-présidente de la Commission, il faut, dans le même temps, chercher des solutions politiques aux conflits, notamment en Syrie, qui génèrent cet afflux. L’ancienne ministre des affaires étrangères italiennes, en poste à Bruxelles depuis moins d’un an, livre en exclusivité, son analyse de la plus grave crise humanitaire à laquelle l’Europe est confrontée depuis 1945. Il s’agit là de sa première interview donnée à un journaliste français depuis sa prise de fonction en novembre 2014.

L’Union peut-elle faire face seule à la crise des réfugiés ?

Contrairement à ce que certains pensent, il ne s’agit pas seulement d’une crise européenne : c’est en réalité une crise régionale due notamment aux conflits en Syrie et en Irak et qui touche au premier chef la Turquie, la Jordanie, le Liban, mais aussi l’Irak et l’Égypte. C’est aussi une crise globale, car il y a infiniment plus de personnes qui se déplacent, qu’ils soient réfugiés ou migrants, entre les pays non européens que vers les pays européens. L’Union a les moyens de faire face à cette crise. D’une part en aidant les pays voisins de la Syrie à faire face à cet afflux comme elle le fait déjà avec une aide de 4 milliards d’euros sur les 4 dernières années. D’autre part, en accueillant un certain nombre de ces réfugiés, la situation des pays riverains de la Syrie devenant insoutenable. Cela vaut pour l’Europe, mais aussi pour l’ensemble de la communauté internationale.

Un certain nombre de citoyens européens ont le sentiment que l’Union est submergée.

98 % des quelque cinq millions de réfugiés ayant fui la Syrie se trouvent dans les pays limitrophes. Cette année, 430.00 réfugiés syriens sont arrivés dans l’Union qui compte, je vous le rappelle, 500 millions d’habitants. L’Europe n’est donc pas submergée : actuellement, elle ne compte que 0,1 % de sa population de réfugiés. Des pays comme la Turquie ou le Liban ont donc fait infiniment plus que nous ne sommes prêts à le faire. Ayant dit cela, il y a un aspect qui devrait nous interpeller : la première destination que désirent rejoindre les réfugiés qui quittent les pays frontaliers de la Syrie, c’est l’Union, car nous avons réussi à construire depuis 70 ans un espace de paix et de prospérité sans équivalent dans le monde. L’Europe est un espace accueillant et attirant, ce que nous avons du mal à percevoir en interne après plusieurs années de crise économique et sociale. Si une partie des Européens est mécontente de l’Union actuelle, il n’en reste pas moins qu’elle fascine le reste du monde et que beaucoup de gens désirent y vivre.

Depuis quelques mois, certains pays européens se montrent plus ouverts à l’accueil des réfugiés.

Lorsque certains responsables politiques ont commencé à parler de réfugiés et non plus d’immigrés, cela a contribué à faire évoluer l’opinion publique. S’il s’agit de réfugiés, il y a un devoir d’accueil, de protection. Les mots sont importants comme on le voit.

D’autres pays continuent néanmoins à être réticents à accueillir ces réfugiés…

Si nous voulons aider à résoudre cette crise, il faut que nous, Européens, prenions nos responsabilités sur le plan intérieur, notamment en acceptant de répartir la responsabilité de l’accueil. C’est seulement si nous sommes crédibles à l’intérieur que nous le serons à l’extérieur. Cela seul nous permettra d’avoir une action efficace dans la région.

En clair, si l’Europe se comporte comme la Hongrie, il sera difficile de donner des leçons au reste du monde ?

Il sera très difficile d’aller expliquer au Moyen-Orient qu’il faut respecter les droits des minorités si l’on a des discours et des pratiques discriminatoires à l’intérieur de l’Union. Nous sommes perçus comme les champions des droits de l’homme, ce qui impose une cohérence des messages politiques et des décisions. La majorité des réfugiés qui arrivent en Europe fuient Daesh, une organisation que nous combattons. Si nous n’accueillons pas ces victimes du terrorisme, si nous ne sommes pas capables de les protéger, quel message leur enverrons-nous ainsi qu’au reste du monde ? Il ne s’agit pas de bons sentiments, il s’agit aussi d’investir dans notre sécurité en se montrant accueillant. Si ces réfugiés sont coincés entre Daesh ou le régime d’El Assad qu’ils fuient et des pays qui les repoussent, croit-on que ce sera le meilleur moyen d’empêcher le développement des mouvements terroristes dans la région et en Europe ?

Est-ce que Daesh n’utilise pas ces réfugiés pour déstabiliser l’Europe ?

Daesh explique les musulmans ne doivent pas abandonner le territoire de l’Islam. C’est pour cela que le message que nous allons délivrer est important. Les valeurs européennes c’est d’apprécier et d’encourager la diversité culturelle et religieuse. Notre message doit être que la coexistence des différences nous enrichissent, alors que celui de Daesh est, au contraire, celui de la « pureté » : les musulmans avec les musulmans.

La droite radicale et l’extrême droite européennes affirment que parmi ces réfugiés se dissimulent des combattants djihadistes. Avez-vous des éléments qui corroborent ces craintes ?

Cela n’aurait guère de sens pour un aspirant terroriste de se présenter comme réfugié alors que ses empreintes sont automatiquement enregistrées dans le fichier Eurodac. Ils ont des filières bien plus sûres. De plus, tous les attentats qui ont eu lieu en Europe ont été commis par des citoyens européens ou des résidents de longue date… Lorsque je parle avec mes collègues irakiens, jordaniens ou turcs, ils m’expliquent que l’Europe ferait bien de contrôler ses propres ressortissants qui vont combattre dans les rangs de Daesh, ressortissants qui peuvent rentrer en Europe évidemment sans demander l’asile…

Est-ce que ces réfugiés ont vocation à rester définitivement en Europe ?

Pour ce que je vois, les réfugiés ont généralement envie de rentrer chez eux le plus rapidement possible. C’est notamment le cas des réfugiés syriens qui ont un haut niveau d’éducation et dont les standards de vie étaient proches des nôtres. Si on arrive à mettre fin à la guerre, ils vont vouloir rentrer afin de reconstruire leur pays et y vivre. Bien sûr, cela va prendre beaucoup de temps.

Les pays qui ont une responsabilité dans la déstabilisation de la région, États-Unis en tête, font peu pour accueillir ces réfugiés.

On commence à assister à une prise de conscience générale : Barack Obama vient d’annoncer qu’il allait accueillir 10.000 réfugiés syriens et le Canada et l’Australie ont fait des annonces similaires.

François Hollande a proposé l’organisation d’une conférence sur la question des réfugiés afin d’internationaliser le problème des réfugiés.

Il faut en effet une mobilisation mondiale. La Norvège a aussi proposé d’organiser une conférence sur le soutien aux réfugiés syriens, mais dans le cadre de l’ONU. Il est utile de s’inscrire dans ce cadre puisque la plus grande partie de l’action repose déjà sur le travail extraordinaire du HCR, une agence de l’ONU majoritairement financée par l’Union. Surtout, cela permettra une vraie mobilisation internationale, car la solution passe par une approche globale. Il faut que chacun puisse mobiliser des ressources en terme d’accueil des réfugiés et de soutien aux pays de la région qui font face à un défi sans précédent. Imaginez que l’Union doive accueillir le même pourcentage de réfugiés que la Turquie ou la Jordanie pendant plusieurs années…

La crise des réfugiés ne risque-t-elle pas de déstabiliser les pays riverains ?

Si on pense qu’on peut fermer les yeux sur la crise, qu’elle peut être gérée par les pays tiers et qu’on peut se contenter de les aider financièrement, on prend le risque de déstabiliser ou radicaliser Turquie, le Liban ou la Jordanie, des pays où les réfugiés représentent jusqu’à un tiers de la population. Et il n’y a pas que la crise syrienne : ainsi, la Tunisie accueille 1,5 million de Libyens. C’est la sécurité de ces régions qui est en jeu et par contrecoup, notre sécurité. Les effets d’une explosion du Liban ou d’une déstabilisation de la Jordanie seraient terribles : terrorisme, vague de réfugiés et immigration économique. Nous devons anticiper et investir dans la stabilité de ces pays.

Cette crise humanitaire n’oblige-t-elle pas l’Europe et l’occident à enfin se préoccuper de la crise syrienne ?

Effectivement. Et elle se produit à un moment clef, au lendemain de l’accord sur le nucléaire avec l’Iran qui ouvre une fenêtre diplomatique, celle d’un dialogue possible entre les différents acteurs. Je soutiens les initiatives de l’Envoyé Spécial des Nations Unies qui appelle à la mise en place d’un groupe de contact international sur la Syrie. L’Iran peut jouer un rôle constructif dans la crise syrienne et on peut essayer de réunir autour d’une même table les acteurs régionaux comme l’Iran, les monarchies du Golfe, la Turquie, avec les États-Unis et la Russie, dans un cadre international. Bien sûr, l’UE va jouer un rôle clé.

Pensez-vous qu’il y a une solution militaire à la crise syrienne ?

Non. Certes, un soutien militaire à l’action contre Daesh comme le fait la coalition globale en Irak afin de le contenir est nécessaire, mais cela n’est pas suffisant. D’autant qu’en Syrie, il n’y a pas que Daesh, il y a aussi une guerre civile à laquelle une action militaire ne pourra pas remédier. La solution sera politique et diplomatique. Il faut identifier un terrain commun pour que les différentes parties en conflit, en dehors de Daesh, se parlent et se mettent d’accord sur une nouvelle gouvernance en Syrie. Cela seul mettra fin à cette complexe guerre civile et permettra de lutter efficacement contre Daesh.

Donc sans BacharAl Assad ?

Vu la façon dont il a été impliqué dans cette guerre civile, il est impossible d’imaginer qu’il fasse partie de la future gouvernance du pays. Ce qui ne veut pas dire que des représentants du régime ne soient pas à la table de négociation. L’idée d’un groupe de contact international peut aider : il pourrait pousser les acteurs syriens à trouver un terrain de compromis. Après quatre ans et demi de guerre civile, il faut voir la réalité : près de 12 millions de personnes ont été déplacées (dont 7,6 millions à l’intérieur du pays), le pays a été détruit et Daesh représente désormais une menace pour tout le monde. C’est une crise très difficile à gérer, car il y a un rôle important des acteurs régionaux. L’Europe et la communauté internationale doivent parvenir à faire comprendre à tous les acteurs régionaux que leur propre intérêt est de stabiliser la Syrie et de combattre Daesh.

N.B.: version longue de l’interview paru dans Libération du 16 septembre

Séance plénière : Une proposition d'urgence pour relocaliser 120.000 demandeurs d'asile en provenance d'Italie, de Grèce et de Hongrie entre les États membres de l'UE a été soutenue par le Parlement jeudi. Les premières règles temporaires d'urgence pour en relocaliser dans un premier temps 40.000 sur deux ans depuis l'Italie et la Grèce seulement ont été approuvées par le Parlement le 9 septembre.

Source : © Union européenne, 2015 - PE

Exclusif. Les ministres de l'environnement de l'UE doivent annoncer vendredi leur position commune pour la COP21. Soit une réduction de 60 % des émissions de CO2 de l'UE d'ici 2050.

van der Lans
Transport
Même en cas d’annulation du vol en raison de problèmes techniques imprévus, les transporteurs aériens sont tenus d’indemniser les passagers

L’accord sur la résolution du dossier Mistral semble plus favorable à la France qu’à la Russie. Le secrétaire général de la Défense et de la Sécurité nationale, Louis Gautier, qui a négocié cet accord, en révèle certaines coulisses.

La Commission propose que les litiges liés à l'accord commercial avec les États-Unis soient résolus par un tribunal spécial, plutôt que par les tribunaux privés proposés par Washington.

Total / Commission
Concurrence
La Cour ramène l’amende infligée à Total conjointement et solidairement avec Total France de 128 à 125 millions d’euros

Commission / Italie
Aide d'État
Pour avoir tardé dans la récupération d’aides incompatibles avec le marché commun, l’Italie est condamnée à une somme forfaitaire de 30 millions d’euros et à une astreinte de 12 millions d’euros par semestre de retard

Séance plénière : Le plan d'aide de 500 millions d'euros de la Commission, annoncé la semaine dernière, représente un pas dans la bonne direction mais pourrait se révéler insuffisant pour aider les agriculteurs en difficulté à remonter la pente face à la baisse des prix, ont affirmé de nombreux députés au commissaire Phil Hogan mercredi soir. Les outils de gestion des crises devraient être améliorés et la position des agriculteurs dans la chaine d'approvisionnement alimentaire renforcée, ont-ils précisé.

Source : © Union européenne, 2015 - PE

C'est la fin d'un feuilleton qui aura duré 5 ans. Ce jeudi, l'Assemblée nationale française doit approuver l'accord trouvé après l'annulation du contrat Mistral. Ce contrat portait sur la livraison de deux porte-hélicoptères construits en collaboration, pour un montant d'1,2 milliard d'euros. Au delà du contrat commercial, Paris rappelle aujourd'hui que la transaction s'accompagnait d'un traité entre Paris et Moscou, ce qui implique un passage devant l'Assemblée nationale. 

L'eurodéputé Alyn Smith juge qu'un Brexit pourrait pousser l’Écosse à quitter le Royaume-Uni.

Sous la pression de normes d’émissions de plus en plus strictes, les voitures hybrides (essence-électricité) se répandent dans les gammes européennes, 18 ans après le début du pari réussi de Toyota sur cette technologie.

La Commission a détaillé les modalités de l'aide dite « flexible » à l'agriculture, de 500 millions d'euros, approuvée le 7 septembre pour contrer la crise qui frappe le secteur.

Les agriculteurs-éleveurs européens, durement touchés par la crise des prix du lait et de la viande, s'étaient rassemblés à Bruxelles le 7 septembre pour une manifestation musclée. Le jour même, la Commission européenne a annoncé vouloir débloquer 500 millions d'euros d'aide pour les producteurs les plus touchés.

Les aliments enrichis en vitamines et nutriments représentent une solution miracle contre la malnutrition selon certains. Des spécialistes s'interrogent toutefois sur la portée de cet outil.

Les rapports entre réfugiés et forces de l'ordre se durcissent aux frontières de l'Europe, alors que les réfugiés doivent désormais éviter une Hongrie hostile et se diriger vers la Croatie. L'Allemagne, quant à elle, continue d'instaurer de nouveaux contrôles à ses propres frontières, une idée que la France semble soutenir. A Bruxelles, la détermination des Etats d'Europe centrale paraît sur le point de payer et l'instauration d'une répartition contraignante des réfugiés pourrait être écartée.

Le gouvernement a donné des gages à la droite qui ne cesse de critiquer l'espace Schengen en évoquant le contrôle des frontières.

L'organisation Médecins sans frontières (MSF) se mobilise en faveur des réfugiés en Europe. Pour encourager l'accueil des migrants et lutter contre la fermeture des frontières, MSF a envoyé le 14 septembre, à chaque gouvernement de l'Union européenne, un gilet de sauvetage trouvé sur un bateau de fortune.

Des migrants ont réussi à arracher un bout de clôture à la frontière serbo-croate dans la ville de Röszke, réussissant ainsi à se frayer un chemin. La Hongrie a fermé sa frontière avec la Serbie, lundi 14 septembre. Depuis, des milliers de migrants sont massés derrière une clôture en fils barbelés. Ce passage en force provoque de vives tensions avec les forces de l’ordre.

Séance plénière : Une vision politique claire pour relever les défis de l'approvisionnement en énergie, du changement climatique, de la transition vers une société numérique, de la création d'emplois, de la migration, de la règle de la démocratie et du droit fondamental devrait être au cœur du programme de travail 2016 de la Commission. C'est ce qu'ont déclaré les députés dans une résolution non législative, qui énonce les recommandations du Parlement à propos du programme de travail 2016 de la Commission.

Source : © Union européenne, 2015 - PE

Jeudi 17 septembre, les propositions de la Commission en matière de transparence et d'efficacité fiscales pour les multinationales seront présentées par le Président Jean-Claude Juncker et par le Commissaire à la fiscalité Pierre Moscovici lors d'une réunion de la commission des affaires économiques et monétaires et de la commission spéciale sur les rescrits fiscaux. Un débat avec la Commissaire à la concurrence Margrethe Vestager est aussi prévu. Suivez les débats en direct sur notre site web.
Commission des affaires économiques et monétaires
Commission spéciale sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet

Source : © Union européenne, 2015 - PE