Written by Katarzyna Sochacka.
New framework agreement on relations between Parliament and CommissionThe revised framework agreement on relations between Parliament and the European Commission aims at strengthening Parliament’s prerogatives as regards the Commission’s duties to inform Parliament of its plans. The Constitutional Affairs (AFCO) Committee report emphasises that the new framework agreement retains the institutional balance intended in the Treaties, while also creating a clearer and more accountable relationship between the institutions working in EU citizens’ interests. Members adopted the revised agreement, which will enter into force following a signing ceremony with Presidents Roberta Metsola and Ursula von der Leyen, planned during the March II plenary session (25‑26 March).
Package travelThe EU rules on package travel date back to 2015 and need to be updated to improve passenger protection. Members considered amendments to the Package Travel Directive, following an agreement reached between the co-legislators in December 2025. Parliament’s negotiators succeeded in improving the complaints procedure and consumer information provided on what is included in the ‘package’ they purchase. Parliament adopted the report concluding its first reading on the legislation to amend the Package Travel Directive.
Establishing EU talent poolA shortage of qualified workers continues to be an issue in many EU countries. While the EU has already provided a platform to match EU jobseekers with employers, the Commission proposed legislation to create an EU talent pool open to non-EU citizens. Faced with international competition for talent, the proposal would allow EU countries to attract workers, without creating an alternative pathway to legal migration. Parliament is keen to ensure that the system is fair, protects against discrimination and is rolled out in all EU countries. Members adopted the text agreed in interinstitutional negotiations on the proposal to establish an EU talent pool.
Guidelines for the 2027 budget – Section III – European CommissionThe 2027 annual EU budget will be the last under the current multiannual financial framework (MFF), and Parliament’s Committee on Budgets (BUDG) is calling for a strong focus on delivery for people, the economy, the planet and providing investment for competitiveness. Members debated the committee’s report, which emphasises the EU budget’s role in strengthening the bloc’s cohesion in the face of a difficult geopolitical landscape. BUDG also calls to uphold a strong external policy and underlines the agreement between EU institutions that expenditure covering the financing costs of Next Generation EU must not reduce funding for EU programmes. The vote on the guidelines for the 2027 EU budget sets Parliament’s position for interinstitutional negotiations ahead of the Commission’s draft budget.
Addressing the housing crisis in the EUCloser to home, many citizens are personally concerned about the EU’s housing crisis. While housing policy remains a national competence, Parliament’s Special Committee on the Housing Crisis in the EU (HOUS) tabled a report recommending action to improve housing affordability. The committee proposes to help tackle the issue through EU rules on short-term rentals, aiming to strike a balance between promoting urban local communities and tourism income. The HOUS committee also proposes action to improve quality in the construction and energy-efficiency sectors and calls on EU governments to support people trying to get into the housing market through tax breaks. Members held a debate and later adopted the recommendations on solutions for affordable housing.
Copyright and generative AIWhen using artificial intelligence (AI) to generate text, images or code, many people are unaware of the legal implications of the AI tool’s use of copyrighted material as training data. This can mean that content creators, artists and other rights-holders are neither acknowledged nor paid for their input. Members adopted an own-initiative report from the Legal Affairs (JURI) Committee calling for clarification of the legal situation as regards copyright and generative AI.
EU enlargement strategyMembers debated and adopted a Foreign Affairs (AFET) Committee report on the European Union’s enlargement strategy. With nine candidate countries and one potential candidate awaiting EU membership, Parliament’s own-initiative report on EU enlargement strategy underlines its support for the process and for reform of the current procedure for admitting new members. The report also emphasises enlargement’s strategic potential to strengthen the wider region in the face of geopolitical uncertainty. Finally, the report underlines the need for a strong merit-based process where alignment with the EU’s core values is an unconditional principle of membership.
2026 World Trade Organization Ministerial ConferenceAhead of the 2026 World Trade Organization (WTO) Ministerial Conference, taking place in Cameroon at the end of the month, Members debated and voted a resolution setting out Parliament’s position on the multilateral negotiations. Global instability and the retreat from global trade rules mean the need to reform the WTO is urgent, not least to replace the long-broken dispute settlement system, promote a global level playing field and make the rules more flexible. Parliament’s Committee on International Trade (INTA) underscored Parliament’s support for the multilateral trading system and emphasised the need for greater flexibility. A delegation from the INTA committee is due to attend the Parliamentary Conference on the WTO ahead of the 14th WTO Ministerial Conference.
Opening of trilogue negotiationsFive decisions to enter into interinstitutional negotiations – from the Committee on Internal Market and Consumer Protection (IMCO), on ‘Amending certain Regulations as regards digitalisation and common specifications’ and ‘Amending certain Directives as regards digitalisation and common specifications’; from the Committee on Fisheries (PECH) on ‘Implementation into Union law of measures adopted by several Regional Fisheries Management Organisations’, from the Economic and Monetary Affairs (ECON), Environment, Climate and Food Safety (ENVI) and Civil Liberties, Justice, Home Affairs (LIBE) committees on ‘Omnibus IV: Amending certain regulations as regards the extension of certain mitigating measures available for small and medium-sized enterprises to small mid-cap enterprises and further simplification measures’, and from the ECON and LIBE committees on ‘Omnibus IV: Amending Directives 2014/65/EU and (EU) 2022/2557 as regards the extension of certain mitigating measures available for small and medium-sized enterprises to small mid-cap enterprises and further simplifying measures’, were approved without a vote.
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Dans un monde marqué par le retour des rivalités entre puissances, la multiplication des conflits et l’intensification des interdépendances économiques, l’économie s’impose désormais comme un instrument de puissance mais aussi de dépendance dans les rapports de force internationaux.
Comment l’économie est-elle devenue un outil central pour analyser les enjeux géopolitiques contemporains ? De quelle manière les conflits et les tensions internationales influencent-ils les dynamiques économiques mondiales ? Quel rôle jouent les acteurs économiques non étatiques sur la scène internationale ? Et en quoi le changement climatique constitue-t-il un défi économique susceptible de transformer les équilibres internationaux ?
À l’occasion de la réédition de son livre « Géopolitique de l’économie » (Eyrolles, février 2026), Sylvie Matelly, directrice de l’Institut Jacques Delors, répond à nos questions :
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Les guerres ne détruisent plus seulement des territoires ou des infrastructures. Elles perturbent désormais les systèmes écologiques dont dépend la stabilité des sociétés. La guerre en Iran illustre cette évolution. Les frappes visant des installations pétrolières, les incendies industriels et les atteintes aux infrastructures énergétiques ont provoqué d’importantes pollutions atmosphériques et hydriques, exposant les populations à des risques sanitaires immédiats et à long terme.
Dans un monde déjà soumis à de fortes pressions environnementales, ces destructions écologiques liées aux conflits peuvent fragiliser durablement les écosystèmes, les ressources naturelles et les conditions de vie des populations civiles.
Des incendies industriels aux effets atmosphériques majeursLes frappes qui ont touché plusieurs dépôts pétroliers situés à proximité de Téhéran ont généré d’importants panaches de fumée noire au-dessus d’une agglomération de près de dix millions d’habitants.
Les impacts atmosphériques de ce type d’événement peuvent aujourd’hui être observés et documentés par satellite. Les instruments embarqués sur le satellite Sentinel-5P du programme européen Copernicus permettent notamment de mesurer plusieurs polluants atmosphériques, tels que le dioxyde d’azote, le dioxyde de soufre ou le monoxyde de carbone, et de cartographier les panaches générés par des incendies industriels ou des infrastructures énergétiques endommagées. Les conflits contemporains deviennent ainsi de plus en plus observables dans leurs dimensions environnementales depuis l’espace, contribuant à objectiver les dommages écologiques associés aux opérations militaires.
Ces panaches contiennent notamment du benzène, du formaldéhyde, des hydrocarbures aromatiques polycycliques et autres particules fines. Ces dernières peuvent pénétrer profondément dans les voies respiratoires et aggraver des pathologies préexistantes, notamment respiratoires et cardiovasculaires[1]. Lorsque l’exposition se prolonge, ces atteintes s’inscrivent dans la durée et peuvent s’accompagner d’une augmentation du risque de cancers, ainsi que de certains troubles neurologiques.
Dans un contexte où la qualité de l’air constitue déjà l’un des principaux problèmes environnementaux en Iran[2], ces incendies industriels viennent ainsi renforcer l’exposition de millions d’habitants à des niveaux élevés de pollution atmosphérique.
Pollution des sols et débris toxiques : l’héritage invisible des conflitsAu-delà des incendies ou autres destructions spectaculaires, les explosions de munitions et les débris militaires peuvent également contaminer durablement les sols. Des analyses menées dans plusieurs zones de conflit ont mis en évidence la présence de métaux lourds[3] tels que le plomb, le cadmium, le nickel ou le chrome dans les zones bombardées. Ces contaminants peuvent être persistants dans les sols et pénétrer progressivement les chaînes alimentaires.
Les destructions urbaines constituent une source majeure de contamination, à travers les débris pouvant contenir amiante, produits chimiques industriels et/ou des restes de munitions non explosées. La gestion de ces matériaux représente souvent l’un des principaux défis environnementaux de l’après-guerre.
Les conflits récents illustrent l’ampleur de ces phénomènes. En Ukraine, les bombardements d’infrastructures industrielles et de zones urbaines ont entraîné la dispersion de nombreux polluants dans l’environnement. Dans la bande de Gaza, les destructions massives d’immeubles et d’infrastructures ont généré des millions de tonnes de décombres, qui vont fortement compliquer les opérations de dépollution et de reconstruction.
Ces formes de contamination, souvent moins visibles que les destructions immédiates, peuvent prolonger les impacts environnementaux et sanitaires d’un conflit pendant des décennies, bien après la fin des combats.
Une crise hydrique aggravée par le conflitLes risques environnementaux liés à la guerre en Iran concernent également les ressources hydriques.
Les explosions et les incendies ont provoqué des écoulements d’hydrocarbures dans les systèmes de drainage urbains et dans certains cours d’eau, pouvant contaminer les sols et les nappes phréatiques. Une pollution susceptible d’altérer durablement la qualité de l’eau.
Cette dégradation intervient dans un pays déjà confronté à une crise de l’eau particulièrement sévère. L’Iran connaît depuis plusieurs années une combinaison de sécheresses plus fréquentes, de surexploitation agricole et de politiques hydrauliques contestées. La surexploitation des nappes phréatiques[4] constitue une autre vulnérabilité majeure.
Dans ce contexte de stress hydrique extrême, les infrastructures liées à l’eau deviennent des éléments particulièrement sensibles. Des accusations d’attaques contre une usine de dessalement sur l’île de Qeshm ont également émergé au cours du conflit, révélant la vulnérabilité croissante des infrastructures hydriques dans les guerres contemporaines.
Dans un contexte de stress hydrique extrême, ces atteintes aux infrastructures de l’eau illustrent la manière dont les conflits peuvent transformer des vulnérabilités environnementales préexistantes en facteurs de déstabilisation sanitaire et sociale.
Des infrastructures environnementales devenues cibles stratégiquesLe conflit iranien révèle une transformation progressive de la nature des affrontements contemporains. Les infrastructures environnementales deviennent des cibles stratégiques.
Les installations énergétiques, les systèmes hydriques, les réseaux d’assainissement ou les routes maritimes constituent aujourd’hui des points névralgiques dont la destruction peut provoquer des perturbations systémiques dans les sociétés.
Les incidents impliquant plusieurs pétroliers dans le Golfe et la mer d’Oman illustrent cette vulnérabilité. Chaque attaque fait planer le risque de marées noires dans une région qui concentre des routes énergétiques majeures et des écosystèmes marins sensibles.
Dans des sociétés fortement dépendantes d’infrastructures complexes pour l’accès à l’eau, à l’énergie ou à l’alimentation, ces installations deviennent des leviers stratégiques majeurs. Leur destruction ne vise pas seulement à affaiblir les capacités militaires de l’adversaire, mais aussi à exercer une pression sur les conditions de vie des populations et sur la stabilité des États.
Le ciblage d’infrastructures environnementales s’inscrit ainsi de plus en plus dans les logiques contemporaines de coercitions et de dissuasions indirectes. En menaçant l’accès à des ressources essentielles comme l’eau ou l’énergie, les belligérants peuvent chercher à fragiliser durablement les équilibres économiques, sanitaires et sociaux de leur adversaire.
Cependant, les atteintes aux écosystèmes dans les zones de conflit ne produisent pas uniquement des effets locaux. Dans un monde déjà confronté aux limites planétaires, ces destructions peuvent fragiliser des systèmes écologiques dont dépend la stabilité globale, transformant certains conflits en perturbations environnementales susceptibles de dépasser largement les zones de combat.
Conflits récents : une tendance mondialeLes guerres ne se déroulent plus dans des espaces isolés, loin des infrastructures et des populations. Les affrontements se déroulent désormais au cœur de territoires densément urbanisés et industrialisés, ce qui amplifie leurs impacts environnementaux et sanitaires.
La dimension écologique des conflits n’est pourtant pas nouvelle. Lors de la guerre du Golfe en 1991, les forces irakiennes avaient incendié plus de six cents puits de pétrole au Koweït[5], provoquant pendant plusieurs mois d’immenses panaches de fumée qui avaient obscurci le ciel de la région et généré l’une des plus grandes catastrophes environnementales liées à un conflit.
Plus récemment, l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022 a entraîné de multiples pollutions industrielles. Les bombardements d’infrastructures énergétiques et d’installations industrielles ont contaminé l’air, les sols et les ressources hydriques. La destruction du barrage de Kakhovka en 2023 a provoqué des inondations massives dans le bassin inférieur du Dniepr, submergeant de vastes zones naturelles et agricoles. La vidange du réservoir a perturbé les écosystèmes aquatiques et dispersé des polluants industriels ainsi que des sédiments contaminés, avec des impacts environnementaux susceptibles de se prolonger pendant de nombreuses années.
Ces exemples montrent que les conflits contemporains ne détruisent pas seulement des infrastructures ou des territoires : ils peuvent également provoquer des perturbations environnementales durables.
Guerres, pollution et limites planétaires : une nouvelle question de sécurité.La guerre en Iran s’inscrit dans un contexte géopolitique marqué par des pressions environnementales croissantes. Plusieurs limites planétaires identifiées par le Stockholm Resilience Centre sont aujourd’hui dépassées ou fortement perturbées, notamment celles liées au climat, à la pollution, à la biodiversité et aux cycles biogéochimiques.
Dans ce contexte, les conflits armés peuvent agir comme des accélérateurs de dégradation environnementale : incendies industriels, contaminations des sols, pollutions maritimes ou atteintes aux ressources hydriques viennent amplifier des pressions écologiques déjà existantes.
Les conflits armés constituent également une source directe d’émissions de gaz à effet de serre. En 2022, les forces armées et leurs chaînes d’approvisionnement représentaient 5,5 % des émissions mondiales[6]. Un niveau comparable, voire supérieur, à celui de certains secteurs civils fortement médiatisés comme l’aviation. Dans un contexte de réarmement accéléré et de multiplication des conflits, cette empreinte carbone est probablement aujourd’hui encore plus élevée.
Pourtant, ces dimensions restent largement absentes des débats publics sur les responsabilités environnementales. La stabilité des sociétés dépend pourtant de plus en plus du bon fonctionnement des systèmes écologiques qui soutiennent la vie humaine. Lorsque ces systèmes sont dégradés, les conséquences sont multiples : crises sanitaires, pénuries d’eau, insécurité alimentaire, déplacements de population… mettant en péril la résilience de l’après-conflit.
Dans un monde déjà contraint par les limites planétaires, les destructions environnementales liées aux conflits constituent ainsi un facteur supplémentaire d’instabilité globale. Elles rappellent que la sécurité humaine ne dépend pas uniquement de l’équilibre des puissances ou des capacités militaires, mais aussi de la préservation des systèmes écologiques dont dépendent les sociétés.
Dans ce contexte, la guerre apparaît de plus en plus comme un facteur de crise écologique à part entière.
À l’heure où l’on débat des responsabilités écologiques et sanitaires des secteurs aérien, agricole ou routier, le coût environnemental des conflits et de l’incapacité persistante de nos sociétés à résoudre leurs différends autrement que par la violence reste largement sous-estimé.
[1] WHO, Air pollution and health risk assessment, 2021.
[2] Taghizadeh, F., Mokhtarani, B. & Rahmanian, N. “Air pollution in Iran: The current status and potential solutions”. Environ Monit Assess 195, 737 (2023). https://doi.org/10.1007/s10661-023-11296-5
[3] Altahaan, Z.; Dobslaw, D. “The Impact of War on Heavy Metal Concentrations and the Seasonal Variation of Pollutants in Soils of the Conflict Zone and Adjacent Areas in Mosul City”. Environments 2024, 11, 247. https://doi.org/10.3390/environments11110247
[4] Jasechko, S., Seybold, H., Perrone, D. et al. “Rapid groundwater decline and some cases of recovery in aquifers globally”. Nature 625, 715–721 (2024). https://doi.org/10.1038/s41586-023-06879-8
[5] UNEP, Desk Study on the Environment in Iraq, 2003.
[6] Conflict and Environment Observatory, Estimating the Military’s Global Greenhouse Gas Emissions, 2022.
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Le président du Conseil de l'UE, António Costa, a qualifié la décision de Washington de « très préoccupante »
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« Les causes de cette surcapacité sont bien connues, et elles ne se trouvent pas en Europe », a déclaré Bruxelles, faisant allusion, sans grand détour, à la Chine
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