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(B2, exclusif) Les ministres des Affaires étrangères de l'UE devraient prolonger le 16 juillet le mandat de la mission européenne déployée en Centrafrique pour former les forces armées centrafricaines (EUTM RCA). B2 a pu lire le projet de décision. En voici les informations importantes Une prolongation de deux ans avec des objectifs précis Les 28 […]

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(B2) Les chefs d'Etat ou de gouvernement des trente-neuf pays contribuant à la mission Resolute Support déployée en Afghanistan et le président afghan ont réaffirmé, jeudi 12 juillet lors du sommet de l'OTAN à Bruxelles, leur engagement à aider le pays à parvenir à la paix. La déclaration commune publiée à l'issue de la réunion fait […]

Cet article Le nouveau contrat de l’OTAN avec l’Afghanistan. Resolute support prolongé jusqu’en 2024 est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Les neuf pays participants ont signé vendredi (28 juin) la déclaration de pleine opérationnalité de la force expéditionnaire commune (Joint Expeditionary Force – JEF), qui est ainsi pleinement opérationnelle.

Qui rassemble-t-elle ?

Cette force, créée sous impulsion britannique, regroupe essentiellement les pays du nord de l’Europe : outre le Royaume-Uni, y participent le Danemark, la Norvège, la Suède, la Finlande, les Pays-Bas et les trois pays baltes (Estonie, Lettonie, Lituanie). La lettre d’intention avait été signée lors du sommet du pays de Galles de l’OTAN en septembre 2014.

Qu’ont ces pays en commun ?

Même s’ils paraissent dissemblables, tous ces pays affichent un certain lien atlantique (même si deux d’entre eux ne font pas partie formellement de l’OTAN), y compris dans le cadre des équipements militaires. Ils affichent une réticence très nette vis-à-vis des velléités russes et ont une préoccupation affirmée sur la bordure nord de l’Alliance (arctique et baltique). Ils partagent aussi en commun d’avoir une vision de la stabilité à la fois en termes militaires que de développement, le sens de l’intervention pouvant ne pas se traduire uniquement par une intervention militaire ; mais ne répugnent pas (pour la plupart) à l’engagement armé. Enfin, ils ne sont pas exclusivement tournés exclusivement vers l’Est, ayant un tropisme affirmé pour la stabilité au Moyen-Orient ou en Afrique.

Pourquoi une nouvelle force ?

Le ministre danois de la Défense, Claus Hjort Frederiksen, l’a assez bien rappelé lors de la signature : il faut avoir la « capacité de prendre des décisions rapides et d’agir dans un monde imprévisible » entre des pays « qui défendent la liberté, la paix et la démocratie ». Ce qui justifie cette force est à la fois  « la situation au Moyen-Orient et l’action de la Russie sur la scène internationale qui ont rendu le monde et notre voisinage plus incertains ».

Quel est le champ d’action affiché de cette force ?

La force aura comme objectif de « répondre plus rapidement aux conflits émergents ou aux situations de crise, qu’il s’agisse d’efforts d’évacuation, d’aide humanitaire, de renforcement des capacités ou de déploiement dans des actions de combat réelles ».

Un air de ressemblance avec l’EI2 à la française ?

Sans conteste. Même si les deux projets ne sont pas comparables, le champ d’action de la JEF recoupe assez largement celui de l’initiative européenne d’intervention impulsée par les Français (EIE ou EI2). Elle regroupe d’ailleurs trois des pays de l’initiative française (Danemark, Pays-Bas et, surtout, Royaume-Uni). Et les moyens envisagés (formation, exercices conjoints …) qui garantissent une capacité d’intervention pour réagir aux crises, semblent assez semblables. L’initiative française se distingue cependant par plusieurs aspects : une réflexion doctrinaire qui semble plus importante, un noyau dur qui est double (franco-allemand) au lieu d’être unique (britannique), une dominante européenne là où la JEF semble davantage tournée vers l’OTAN.

Quelques questions à se poser ?

Cette force va-t-elle doublonner avec d’autres ?

Entre nouvelles forces, nouveaux fora et nouveaux projets, le nombre de structures, projets, ou dispositifs européens visant plus ou moins à la même finalité : être en capacité de réagir rapidement. Outre la NRF de l’OTAN et les battlegroups de l’UE, dont c’est l’objectif primaire (mais qui n’ont jamais servi l’un comme l’autre), on retrouve, en effet, la brigade franco-allemande, et l’Eurocorps, l’initiative européenne d’intervention et la JEF, sans compter le projet de force expéditionnaire franco-britannique (Combined Joint Expeditionary Force ou CJEF), qui participent de la même approche.

Ce qui pose certaines questions, pratiques comme politiques. En cas d’urgence, qui part, quand, comment ? Dans quel ‘panier’ les pays qui participent à plusieurs initiatives vont-ils mettre leur poids ? Cela ne va-t-il pas se neutraliser ? N’y-a-t-il pas moyen de rationaliser, un peu, ces dispositifs, par exemple en faisant prendre le tour d’astreinte des deux dispositifs euro-atlantique et européen par ces groupes préconstitués ? Ces dispositifs sont-ils liés à une volonté d’imposer un calendrier national ou à une réelle volonté d’organiser une capacité de réaction ? Comment survivront-ils à la volonté politique d’un moment ou d’une personne ?

(Nicolas Gros-Verheyde)

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(B2) Lors d'une réunion du Conseil de l'Atlantique Nord avec la Géorgie et l'Ukraine, les alliés ont salué les progrès considérables de la Géorgie et appelé l'Ukraine à relever « les grands défis qui subsistent ». En ce qui concerne les aspirations des deux pays à adhérer à l'OTAN, les alliés confirment les décisions prises lors […]

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(B2) L'Organisation du Traité de l'Atlantique nord (OTAN) est une alliance politico-militaire née de la signature des États alliés du bloc l'«Ouest» dès la fin de la Seconde guerre mondiale à la fois pour réintégrer l'Allemagne dans un corset étroit d'interopérabilité empêchant toute résurgence du nationalisme que pour contrer la menace soviétique. Vivante depuis presque […]

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(B2) L'entrevue Donald Trump - Vladimir Poutine à Helsinki lundi (16 juillet) est une rencontre à haut risque. Le président américain parait déterminé à renouer avec la Russie. Ce qui est contraire à la position tenue par l'OTAN depuis 2014. Des garde-fous ont bien été posés lors du sommet, mercredi et jeudi (11 et 12 […]

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(B2) L’intervention de Donald Trump jeudi (12 juillet) lors du sommet de l’OTAN semble davantage due à une blessure d’amour propre… comme à une erreur de jugement de certains dirigeants de l’Alliance

Le nouveau bâtiment de l’Alliance atlantique a été pris pour cible par le président américain comme trop cher (crédit : OTAN)

Tout le monde s’attendait à une sortie de Trump lors du sommet de l’OTAN. Tout le monde la redoutait, y compris dans les rangs américains. Elle aura bien eu lieu, mais au-delà de ce qui pouvait être attendu… tout simplement par une légère erreur d’appréciation, volontaire ou non (l’histoire le dira)

Le président américain l’avait dit urbi et orbi avant le sommet et durant le premier jour de celui-ci (mercredi 11 juillet) : pas question de sortir du sommet sans obtenir un clair engagement de ses alliés, en particulier de l’Allemagne à dépenser plus. Les tweets, moyen préféré de communication du leader américain, l’ont annoncé (lire : Sommet de l’OTAN : Trump, ses diatribes, ses tweets (V3). La solide admonestation au secrétaire général de l’Alliance le matin même en ouverture du sommet (une véritable remontée de bretelles) l’a confirmé.

Une erreur de confiance ou une volonté d’aller au clash

Lors de la première séance de travail, consacrée à cette question du partage du fardeau, Donald Trump a cependant paru plus sage, plus évasif dans sa phraséologie. Quelques mots sinon convenus du moins largement attendus et pas de menaces ou de critique outrancière. Chacun se pensait donc à l’abri d’une nouvelle ‘trumpitude’. Erreur funeste. L’optimisme qui prévalait après le dîner et jusqu’au petit matin du déjeuner s’est vite évanoui. Car les séances du jeudi ont été rudes (lire : Trump secoue l’Alliance. Une fêlure sérieuse, mais la cassure est évitée).

Les quatre motifs de la rage de Trump

1. Ce qui est écrit est écrit, ce qui est dit ne compte pas

Les dirigeants de l’Alliance et des pays membres ont tout d’abord feint d’ignorer son avertissement en se réfugiant dans une dialectique de « ce qui est important ne sont pas les mots mais ce qui est écrit dans la déclaration et accepté par tous, y compris les Américains » ont commis, en fait, une certaine erreur de jugement (*).

2. Le manque de respect au ‘boss’

Sur le fond, ils n’avaient pas tort de dire que les propos de Donald Trump étaient une lubie ou une hérésie. On ne peut pas vraiment être lucide et accepter un objectif de 4% même à terme. Dans la realpolitik de l’Alliance où les États-Unis ont à la fois le leadership et sont le principal ‘actionnaire’ de l’organisation, cela reste difficile à soutenir. Dans toute entreprise, quand le grand patron a une lubie, on ne peut pas faire comme si de rien n’était. (Et Donald Trump se perçoit avant tout comme un grand patron et le véritable patron de l’Alliance).

3. L’hommage implicite à Obama

Le fait ainsi de se référer sans cesse au sommet du pays de Galles de septembre 2014 a été perçu comme une véritable provocation par Donald Trump. C’était, en fait, un hommage implicite à l’action … de son prédécesseur, Barack Obama (présent en 2014). Une idée que l’hôte actuel de la Maison blanche veut bannir de son discours. Une bonne partie de sa politique étant orientée à inverser le cours des décisions de son prédécesseur.

4. Un spin mortifère

De même, la publication de la déclaration du sommet, soigneusement préparée par avance, qui ne fait donc aucune mention, même indirecte des propositions de l’Américain, et surtout le spin mené par les officiels (français, allemand, espagnol, belge…) (1) et donc les propos repris par les médias, n’ont fait que rajouter du sel sur la plaie.

La mission ‘RESCO’ de Stoltenberg

La remise à plat par le secrétaire général de l’Alliance, le Norvégien Jens Stoltenberg, lors de la conférence de presse finale, tenue après celle du dirigeant américain, rendant hommage à de nombreuses reprises à l’action de Donald Trump et prenant comme point de remontée de défense, son arrivée, tenait vraiment de l’opération ‘RESCO’ (la REcherche et Sauvetage de COmbat d’un pilote abattu derrière les lignes). Elle a permis de redresser la barre… Le lunatique Donald était aux anges, tout devenait merveilleux. Mais un peu tard, le mal était fait.

Un coup au moral

La confiance inébranlable dans la solidarité transatlantique, dans la fiabilité américaine est aujourd’hui lézardée. L’Alliance a pris un coup au moral. Et personne ne semble prêt à réitérer l’expérience tout de suite. Comme l’a confié un diplomate euro-atlantique à B2, si on peut s’éviter un nouveau sommet comme celui-là, on le fera. Sous entendu pas question d’organiser un sommet avec le président Trump. Pas de sommet de l’OTAN avant 2021 (si Trump est battu) ou 2025 (s’il est réélu).

(Nicolas Gros-Verheyde)

(*) Sauf à supposer — le machiavélisme étant consubstantiel à la politique — que la sortie de Donald Trump arrangeait bien certains dirigeants au sein de l’Alliance (suivez mon regard…) qui ont parfois des vues opposées. D’un coté, ceux qui estiment que la machine otanienne devrait être un plus opérationnelle, moins bureaucratique, et que certains pays devraient faire un effort plus notable à faire en matière de défense… De l’autre, les pays qui partagent avec Trump une certaine philosophie du populisme et du coup de mention.

Cet article Les quatre raisons du coup de sang de Donald Trump à l’OTAN est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Le Premier ministre italien Giuseppe Conte l'a rappelé, en marge du sommet de l'OTAN jeudi (12 juillet). Le débarquement automatique des migrants dans les ports italiens n'est plus possible, le plan d'opération de Sophia (EUNAVFOR Med) doit être revu. Mais cette révision pourrait être l'occasion d'un changement plus fondamental sur l'objectif et le mandat […]

Cet article L’Italie veut réviser le mandat de Sophia. La fin du débarquement automatique… ou de l’opération ? est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Réunis de façon informelle à Innsbruck (Autriche), jeudi (12 juillet), les ministres de l'Intérieur de l'UE ont tenté de se mettre d'accord sur une solution pour faire face aux arrivées de migrants et réfugiés en Méditerranée La crise migratoire, c'est fini « Nous ne sommes plus en crise migratoire », a insisté le commissaire […]

Cet article Réunion d’Innsbruck. La crise migratoire est terminée mais les Etats cherchent de nouvelles réponses est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Les chefs d'Etat ou de gouvernement de l'Alliance atlantique ont approuvé, lors du sommet de Bruxelles (11 et 12 juillet), l'initiative 4x30. Objectif : disposer des capacités opérationnelles nécessaires plus rapidement, pour la défense collective comme l'intervention en cas de crise. Cette décision fixe l'intention politique. Reste à en définir les modalités. La mise […]

Cet article La nouvelle équation du 4X30. Les alliés décident de renforcer la disponibilité opérationnelle est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Le gouvernement slovaque a approuvé, mercredi 11 juillet, l'achat de 14 avions de combat américains F-16 Block 70/72 pour un montant d'environ 1,6 milliard d'euros. Le gouvernement slovaque a rejeté l'offre faite par la Suède. Ce faisant la Slovaquie choisit un avion différent de ses voisins tchèque et hongrois, équipés avec le Gripen. Cette […]

Cet article Bratislava préfère s’équiper américain qu’européen. La Slovaquie volera en F-16 est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Parus récemment : Plusieurs pays s’engagent à acheter ensemble des munitions, terrestres ou navales (exclusif) Trump secoue l’Alliance. Une fêlure sérieuse, mais la cassure est évitée La Macédoine du Nord invitée à l’OTAN. Les négociations peuvent commencer Le sommet de l’OTAN donne le feu vert à une nouvelle mission de formation : en Irak […]

Cet article Carnet (13.07.2018). USA/UE (rencontre bilatérale). Ethiopie/Erythrée (paix). Turquie (pleins pouvoirs). Cambodge (enquête). Arménie, Azerbaidjan (partenariat). Egypte (rencontre). Ukraine (Euromaidan). Somalie (aide humanitaire). UNRWA (Bruxelles). Commission (nominations). Au JO est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2 au siège de l'OTAN) En marge du sommet de l'OTAN, mercredi (11 juillet), plusieurs États membres ont décidé d'acquérir ensemble soit des munitions terrestres, soit des munitions maritimes. Un projet d'acquisition de munitions terrestres Les ministres de la Défense de seize pays de l'Alliance et de l'ex-République yougoslave de Macédoine ont ainsi signé à […]

Cet article Plusieurs pays s’engagent à acheter ensemble des munitions, terrestres ou navales est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2 au siège de l'OTAN) C'est au deuxième jour du sommet de l'OTAN, jeudi (12 juillet), que la tornade Trump, tant redoutée, s'est abattue sur les alliés. Récit Plusieurs des dirigeants européens se sont évertués, tel Emmanuel Macron, à bien distinguer entre les tweets de Donald Trump et ce qui se passait dans la salle. […]

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(B2 au siège de l'OTAN) Le secrétaire général de l’Alliance atlantique, Jens Stoltenberg, a signé formellement, jeudi (12 juillet), la lettre invitant le gouvernement de Skopje à entamer des pourparlers d’adhésion avec l’OTAN. La veille, mercredi 11 juillet, les chefs d’État ou de gouvernement des 29 pays membres de l'Alliance atlantique avaient officiellement décidé d'inviter […]

Cet article La Macédoine du Nord invitée à l’OTAN. Les négociations peuvent commencer est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2 au siège de l'OTAN) L'Alliance atlantique réunie en sommet a officiellement donné le feu vert, mercredi (11 juillet), à la mise en place d'une mission de formation et de conseil en Irak C'est un des résultats concrets du sommet de Bruxelles. Ayant déjà donné quelques formations aux officiers irakiens hors d'Iraq, l'OTAN a décidé […]

Cet article Le sommet de l’OTAN donne le feu vert à une nouvelle mission de formation : en Irak est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Des « discussions franches sur un large éventail de questions relatives aux droits de l'Homme en Chine », c'est le bilan dressé par le service diplomatique européen (SEAE), à l'issue des deux jours de dialogue annuel entre l'UE et la Chine sur les droits de l'Homme, qui se sont tenus à Pékin, les 9 […]

Cet article Un dialogue franc avec la Chine sur les droits de l’Homme. La poétesse Liu Xia libérée et accueillie à Berlin est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2 au sommet de l'OTAN) Le Premier ministre espagnol, Pedro Sanchez, a proposé, mercredi (11 juillet), de prendre la tête d'une mission de l'OTAN pour la formation des forces armées tunisiennes. Une initiative qui s'inscrit dans le cadre du paquet de renforcement des capacités de défense tunisiennes, approuvé par les Alliés, sous la forme de […]

Cet article L’Espagne lance l’idée d’une mission de l’OTAN en Tunisie est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2) Les ministres de la Défense de six pays (Lettonie, Estonie, Danemark + Lituanie, Royaume-Uni, Canada) ont profité du sommet de l'OTAN pour signer la lettre d'intention créant un quartier multinational de division Nord Le commandement des unités déployées dans la région Ce quartier général de la division multinationale Nord sera établi au camp Ādaži […]

Cet article Six pays d’accord pour mettre en place un QG multinational de division Nord en Lettonie est apparu en premier sur Bruxelles2.

(B2 au QG de l'OTAN) Selon les dernières estimations des dépenses de défense publiées par l'OTAN à la veille du sommet de Bruxelles (11 et 12 juillet), tous les alliés à l'exception du Canada devraient augmenter leurs dépenses de défense en 2018. Dans de nombreux cas, cependant, l'augmentation est limitée : il ne s'agit que […]

Cet article En 2018, les alliés dépensent plus pour la défense. Si si ! est apparu en premier sur Bruxelles2.