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(B2) Parus récemment : Oh my god ! Et si le DSaceur n’était plus british… (blog) Le message de fermeté des 28 sur le dossier ukrainien Des parcours différenciés. Oui mais en respectant certains principes (Benelux) La tenue d’un conseil d’association avec Israël remise à plus tard… La formation des futurs chefs de la police ukrainienne […]

Le général Bradshaw, actuel DSaceur, est le commandant d’opération désigné pour l’opération EUFOR Althea en Bosnie-Herzégovine. Après 2019, cette position ne pourrait plus être occupée par un Britannique, Brexit oblige (crédit EUFOR Althea avril 2014 / Archives B2)

(B2) Depuis des années, le commandant adjoint des opérations de l’OTAN — le DSaceur pour les intimes — est un ressortissant de sa Gracieuse Majesté (le commandant étant toujours un Américain). Et si cette tradition cessait du fait du Brexit ? Cette hypothèse n’est pas totalement farfelue. Et elle a été évoquée très sérieusement par le réputé RUSI, l’Institut royal des relations internationales, établi à Londres (télécharger ici son étude publiée en janvier).

« Il est possible que la position du Royaume-Uni au sein de la structure de commandement de l’OTAN puisse également être affectée par la sortie de l’UE. On discute déjà de la possibilité que l’affectation du poste de commandant suprême allié (DSACEUR) au Royaume-Uni, qu’elle détient depuis 1951, puisse être transférée à un membre de l’OTAN membre de l’UE ».

Et le RUSI de rappeler — s’appuyant sur l’histoire — qu’il existe des alternatives.

« Une deuxième position de DSACEUR pourrait être recréée (l’Allemagne occupait ce poste jusqu’en 1993), ou le Royaume-Uni pourrait échanger sa position actuelle pour le rôle important de chef d’état-major. »

Même si le résultat réel de ce changement reste assez « limité » au plan opérationnel, « le fait qu’ils soient déjà soulevés est un message clair qui indique que le rôle et l’influence du Royaume-Uni au sein de l’OTAN ne peuvent pas être totalement isolés des conséquences de Brexit » insiste l’éminent institut.

Commentaire : une réflexion à avoir… 

Si cette hypothèse reste… hypothétique, il parait certain, en revanche, qu’un Britannique ne pourrait plus assurer le rôle de commandant d’opération pour une opération européenne dans le cadre des accords de Berlin Plus (1). A supposer que ce type d’opération européenne recourant aux moyens de l’OTAN soit encore utilisée après 2019 (date supposée de la séparation réelle du Royaume-Uni avec l’UE).

L’OTAN va devoir trouver une solution, une parade. Officiellement la question n’est pas à l’ordre du jour. Officieusement dans les couloirs, on cogite. L’Alliance pourrait fort bien désigner un commandant d’opération pour les accords de Berlin Plus autre que le DSaceur.

Cette disposition n’est pas vraiment prévue par les accords de Berlin Plus mais elle n’est pas non plus totalement exclue. Les accords soulignent ainsi que « In this case, Deputy Supreme Allied Commander Europe (DSACEUR) is the primary candidate for EU Operation Commander ». Autrement dit, le DSaceur est candidat naturel mais il n’est pas sacralisé.

Cette solution aurait l’avantage de ne pas bouleverser la hiérarchie à l’Alliance. Après tout, le Royaume-Uni est, en termes de budget, le pays qui a le plus gros budget après les États-Unis. Et il a toujours tenu une position ferme sur le rôle de l’OTAN comme participer de façon intensive à toutes ses opérations (1). Il n’y a donc, a priori, aucune raison de changer ce dispositif.

(Nicolas Gros-Verheyde)

(1) Contrairement à ce qui se passe du côté de l’UE.

(B2) L'Union européenne doit maintenir la pression — et les sanctions —, sur la Russie pour faire respecter le cessez-le-feu dans l'est de l'Ukraine, quel que soit le positionnement de l'administration Trump à l'égard de Moscou, ont affirmé lundi 6 février les ministres des Affaires étrangères de l'UE. Le seul critère valable pour un possible changement serait […]

(B2) La réflexion sur le futur de l'Europe a commencé. Plusieurs pays ont soumis leurs idées récemment, notamment avec l'idée de cercles concentriques différenciés pour avancer. Pour les Benelux, le focus est différent. Le point fondamental est la subsidiarité et le processus communautaire. Et si avancer à des vitesses différentes est nécessaire, ce n'est pas […]

(B2) La discussion sur le Moyen-Orient lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères ce 6 février n'a pas été un long fleuve tranquille, d'après ce qu'a pu apprendre B2. La tenue d'une réunion du conseil d'association, la première depuis 2012 avait été annoncée de part et d'autre comme devant se tenir fin février. […]

Les 28 officiers qui ont reçu leur diplôme, le 26 janvier, à l’Académie nationale des affaires intérieures (NAIA) (Crédit : EUAM Ukraine)

(B2) Pour réformer la police ukrainienne, la mission européenne de conseil en Ukraine met l’accent sur ses leaders. Objectif : créer une culture organisationnelle efficace au sein des postes de police, renforcer la confiance entre la direction et le personnel au sein de la police, délimiter les tâches et lutter contre la corruption. EUAM Ukraine commencera ainsi, dès le 21 février 2017, la cinquième phase de la formation délocalisée de la police communautaire ukrainienne. 

Un bon chef de police…

Une première formation de deux semaines a déjà été organisée en janvier pour 28 cadres de la police ukrainienne. Le chef de la mission, le Lituanien Kęstutis Lančinskas, a souligné, jeudi (26 janvier), l’importance pour un leader d’avoir certaines capacités, notamment d’être capable « d’éviter la confrontation, en montrant un bon exemple, en montrant un côté humain, en écoutant, en s’adaptant aux circonstances changeantes et en faisant confiance aux subordonnés ». « Les bons dirigeants sont rares, et si nous ne sommes pas les meilleurs leaders, nous pouvons toujours devenir meilleurs » a-t-il ajouté.

Un programme de formation sur tout le territoire

Ces cours s’inscrivent dans le cadre des efforts déployés par l’EUAM pour créer des postes de police modèles via un programme de formation complet prévu pour les prochains mois. Pour le premier cours, les participants ont été choisis parmi six districts et stations de la région de Kiev : Brovary, Boryspil, Aéroport de Boryspil, Vyshhorod, Kyiv-Sviatoshyn, Obuhiv.

Dès le 21 février, débutera la formation dans le reste du pays. La première formation est prévue à Lutsk et Ternopil, dans l’ouest du pays. L’objectif des Européens étant d’organiser des formations dans la totalité des 24 régions ukrainiennes (contre les 15 régions de 2016).

(Leonor Hubaut)

Lire aussi :

• EUAM Ukraine réformera 20 postes de police en 2017
• Un budget en augmentation pour EUAM Ukraine en 2017
• Réformer les forces de sécurité ukrainienne en province : un vrai défi pour la mission EUAM Ukraine

Et notre fiche mémo sur la mission EUAM Ukraine

(B2) Les 28 ministres des Affaires étrangères l'ont approuvé ce lundi (6 février). L'Union européenne pourrait modifier sa politique de sanctions visant des personnalités libyennes, dans l'esprit de favoriser la réconciliation libyenne, entre Tripoli et Tobrouk, qui pourrait s'engager entre al-Sarraj et Haftar (voir encadré). Un tournant dans la politique européenne vis-à-vis de la Libye, […]

(B2) L'Europe a-t-elles les moyens, et la volonté, d'aller plus loin dans son soutien à la Libye qu'aujourd'hui ? C'est la question essentielle qu'ont discutée les ministres des Affaires étrangères de l'UE, lors de leur réunion mensuelle, ce lundi (6 février). La question de la sécurisation de Tripoli et des frontières libyennes est évidemment au […]

(B2) L'accréditation des ambassadeurs auprès de l'UE est une procédure complète impliquant les trois institutions communautaires concernées (Commission, Conseil de l'UE, SEAE) et tous les États membres, qui doivent agréer la personne désignée. Cette procédure d'agrément dure généralement deux mois environ. Le nouvel ambassadeur est ensuite accrédité auprès des deux instances principales de l'Union européenne […]

(B2) Pour Nicole Gnesotto, qui s’exprimait sur le Diploweb.com, « pouvoir continuer comme avant, se référer à la protection américaine, compter sur l’OTAN, se contenter d’efforts minimaux en matière de sécurité et de défense commune sont des idées vraiment fausses ». La plupart des Européens sont dans une politique de « déni » vis-à-vis des changements dans le monde. L’ancienne directrice de l’Institut d’études de sécurité de l’UE et aujourd’hui présidente du conseil d’administration de l’IHEDN, détaille ce qui menace, selon elle, l’Union européenne. A écouter, et réécouter !

(B2) Quatre sujets de discussion figurent à l'agenda de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l'UE, lundi (6 février) : l'Ukraine et la Libye (le matin), l'Égypte (au déjeuner), et le processus de paix au Moyen-Orient (après-midi). Un autre sujet pourrait faire irruption dans les couloirs : celle de l'accréditation du nouvel ambassadeur […]

(B2) Parus récemment : La mission de conseil aux forces de sécurité ukrainiennes « EUAM Ukraine » Au bilan de B2 en 2016 … et des projets pour 2017 (blog) A Malte, les Européens s’engagent à aider la Libye contre la migration ‘illégale’ (déclaration finale et changements) Les Géorgiens assurent la force de protection d’EUTM […]

(B2) Le changement de pouvoir en Ukraine, suite à la révolte d’Euromaïdan, en février 2014, qui amène le départ du président Ianoukovitch et l’arrivée d’un nouveau gouvernement dirigé par Arseni Iatseniouk, comme l’intervention russe en Crimée et dans l’Est de l’Ukraine, ramènent l’attention des Européens en 2014 sur leur frontière orientale. Mais si les États […]

(B2) Nous voulons vous remercier pour votre lecture quotidienne. B2 a dépassé fin 2016 la barre des 10.000 articles publiés dans ses deux éditions (Blog et Pro) depuis huit ans. Le rythme de production ne s’est pas ralenti puisque 1143 articles (très exactement) ont été publiés. Soit 3 à 4 articles publiés par jour (6 jours sur 7). Ce sans compter les mises à jour qui sont loin d’être négligeables : un quart des articles environ donnent lieu à au moins une mise à jour !

Les deux éditions connaissent désormais une vie indépendante. La répartition est maintenant stable. Un tiers des articles sont publiés sur le Blog (372) et deux tiers sur le Pro (771). Aucun article n’est commun. Et chaque édition a désormais son style : l’opérationnel, les reportages, les éditoriaux et analyses d’actualité sur le Blog ; la veille d’actualité, les verbatims complets, les interviews, les confidentiels, les décryptages, les analyses de jurisprudences ou législations, les fiches-mémos sur le Pro.

La densité des crises extérieures comme la montée des menaces intérieures, et la fusion de ces deux terrains (intérieur ou extérieur) a entraîné cependant pour B2 un véritable défi : Comment faire face à autant de sujets ? Comment tout traiter sans risquer la saturation ? Quelle information est-elle la plus utile ? Jusqu’où approfondir une information ? Nous avons donc cherché à innover, en développant des contenus alternatifs à nos articles d’analyse ou d’actualité, et à nos exclusifs.

Le Carnet qui parait désormais deux fois par semaine est ainsi devenu un instrument de veille, pour toute l’actualité qui ne peut pas être absorbée autrement, afin d’éviter d’être dans le dilemme de ne pas traiter ou de traiter trop vite. 104 « Carnets » ont été ainsi publiés.

Nos Dossiers d’actualité — qui permettent de faire le tour d’un sujet rapidement en ayant une approche chronologique— se sont épaissis et diversifiés. Fin 2016, nous avons atteint le N°47 (Un nouvel élan pour la Défense européenne. Spécial Sommet décembre 2016) avec 17 dossiers de plus, soit 1 ou 2 en rythme mensuel. Ce qui est un bon rythme, d’autant plus soutenu qu’il faut mettre à jour les dossiers déjà lancés.

L’effort en 2016 a été notable sur le Quezako qui a doublé d’épaisseur. On recense désormais 154 fiches-mémo, soit 73 de plus qu’en 2014. Certaines sont « assez simples », d’autres plus développées. Les plus anciennes ont aussi été mises à jour. Le record de mise à jour étant détenu par la fiche sur les sanctions « Ukraine – Russie » qui en est aujourd’hui à sa 15e version. Cela nous permet d’être à peu près complet sur tout le champ de la PESC et de la PSDC : de l’histoire aux missions sur le terrain en passant par les institutions ou les différents instruments.

Et pour 2017 ? L’actualité ne manquera pas. C’est sûr et certain. Nous allons repartir sur le terrain pour ramener des retours d’expérience et du vécu des missions. Du reportage, du vécu. Nous continuerons d’être impertinents, s’il le faut, et à contre-courant, si nécessaire. Des éditoriaux et des analyses. Et nous vous réservons une petite surprise… d’un nouveau genre, un peu plus papier que web. Patience !

N’hésitez pas à nous faire part de votre avis. Il nous est très précieux. Et encore merci pour votre présence de plus en plus nombreuse sur le Pro comme sur le Blog.

(Nicolas Gros-Verheyde)

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(B2) Les dirigeants européens réunis ce vendredi 3 février à Malte se sont engagés à aider la Libye à lutter contre les passeurs, gage essentiel selon eux pour faire face au défi migratoire en Méditerranée. La "déclaration de Malte", publiée à la mi-journée, énumère neuf mesures destinées à « briser le modèle économique » des passeurs, à sécuriser […]

Les Géorgiens entre au camp Ucatex (Crédit: EUTM RCA)

(BRUXELLES2) Le détachement de soldats géorgiens est arrivé à Bangui fin janvier. Les 35 militaires venus du 23ème bataillon de la II Brigade d’infanterie, constituent ainsi la deuxième contribution nationale à la mission (1). Leur tâche, en tant que force de protection de la mission européenne de formation de l’armée centrafricaine (EUTM RCA), est de sécuriser le camp Ucatex Moana, le QG des Européens, mais également tous les déplacements des membres de la mission. Le mandat des Géorgiens est de six mois. Il s’agit de la troisième participation du pays du Caucase aux missions européennes en Centrafrique depuis 2014. Les Géorgiens avaient déjà apporté cinq officiers participaient au QG de la mission EUMAM RCA et, surtout, une compagnie chargée de la protection de l’aéroport de M’Poko pour la mission EUFOR RCA.

Une formation spécifique avant le décollage

Avant de décoller pour la République centrafricaine, le peloton a suivi une formation intensive de quatre semaines au Centre national de formation «Krtsanisi», précise le ministère géorgien de la Défense. L’accent a particulièrement été mis sur la réalisation de patrouilles, l’organisation de points de contrôle, d’opérations de cordon et de recherche, des exercices réels d’extinction d’incendies, la réalisation de premiers soins et des tests psychologiques.

(Leonor Hubaut)

(1) La composition (par nationalité) de la mission au 1er février 2017, est la suivante: France : 50, Georgie: 35, Belgique : 27 (dont le commandant de la mission), Espagne: 20, Portugal : 10, Suède: 8, Serbie: 6, Roumanie : 4, Autriche : 3, Pologne : 2

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(B2) L’Italie et la Libye ont décidé de renforcer leur coopération pour lutter contre le trafic illégal de migrants en Méditerranée. C’est le sens du mémorandum signé à Rome entre Fayez al-Sarraj, le chef du gouvernement d’union nationale de Libye, et Paolo Gentiloni, le président du Conseil italien, ce jeudi 2 février, sur trois ans. Ce […]

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