Union européenne

Une revue de presse présentée en partenariat avec Le Courrier des Balkans.

La chancelière allemande enregistre ces derniers temps une baisse de popularité. C'est ce que révèle le dernier sondage de la chaîne publique ARD. Angela Merkel paie les récentes attaques commises en Allemagne et sa politique migratoire de plus en plus contestée, tant par la classe politique que par la population.

Un tribunal d’Istanbul a émis un mandat d’arrêt international contre Fethullah Gülen, prédicateur turc exilé aux Etats-Unis depuis 17 ans. Le tribunal accuse l’ex-imam « d’avoir ordonné la tentative de coup d’Etat du 15 juillet ». Les autorités américaines disent être en train d’étudier les documents transmis par la Turquie pour prendre leur décision sur une éventuelle extradition.

While the direction of Theresa May’s new cabinet seems to be further in line with the concrete development of Brexit negotiations, notably with the appointment of Boris Johnson to Foreign Minister, the rest of Europe has been reflecting on the outcome of 23 June referendum. “Those who thought that a PM who had backed Remain (albeit reluctantly) would, over time, slide back on the EU verdict, were put right in an instant. As long as Theresa May is in charge Britain will be marching, head down against the wind, towards the door marked Exit”, reported The Telegraph last Monday 17 July. During the subsequent reunion of the European Council in Brussels and the discussion of its first declaration within the European Parliament, it a strong unity was evident in denying consultation to British representatives before a clear position was stated (and a clear counterpart, as Brexit campaigners quickly left the stage – see previous article).

Prime Minister May having already stated that her government will not trigger article 50 before late December this year, the European leaders have followed Angela Merkel’s approach, that is to say no negotiation of any sort before a clear and formal statement. The Kanzlerin has met French President François Hollande and Italian Prime Minister Matteo Renzi in Berlin, right before the reunion of the 27 (United Kingdom excluded) of 28 June. The three leaders of founder member states decided during their meeting that a new initiative to re-launch the European Project was needed. But in which direction? Following the dynamics of the European integration, two options are possible, namely the enlargement of new members or the deepening of the cohesion among existing ones. Recent reports have explored the trend of citizens and politicians’ support to both possibilities, showing international and cross-country difference that offer a narrow window of opportunity in terms of feasibility of a re-launching initiative. A resolution on the result of the UK referendum, calling for the re-launch of EU integration and a revision of the Treaties has been voted during an extraordinary assembly called the 28 of June at the European Parliament in Brussels, approved with a 59% majority. A compromise between several Groups (Socialist&Democrats, Alliance of Liberals and Democrats of Europe, European People’s Party, Greens) was behind the motion, but the vote showed contrasts across nationalities and parties affiliation, as showed by recent report published by European think thank VoteWatch.

Furthermore, a research conducted in six Member States by IFOP on behalf of the Jean-Jaurès Foundation and the European Foundation for Progressive Studies concluded that the UK referendum results brought a new impulse to a pro-European stance among citizens. The survey took place online between 28 June and 6 July, with a sample of 1000 people in each of the following countries: Belgium, France, Germany, Italy, Spain and Poland. Confronting the information provided by these reports and international press, the one and only option that appears feasible in the short term is that of a deepening European integration around core countries, as the support for an extended phenomenon is far from homogeneous. Moreover, it is clear that the (perceived) current state of the European Union discourages any proposal of access to candidate countries such as Ukraine and Turkey (the opinion being expressed before recent coup d’Etat in Istanbul).

 

Core Europe or the “Founding Fathers”: back to the sources

Four of the States chosen as sample by IFOP are founding members of the European Union since the birth of the European Communities in 1957, and already part of its forerunner, the European Coal and Steel Community (1951). The survey shows that in these countries the Brexit vote has triggered a growth of the pro-European feeling, almost 20% more in France and Germany of people declaring that “Be part of the Union is a positive fact”. Among the founders, the Germans are the most optimistic in foreseeing that “the Union will restart on new basis and strengthened by this crisis” (54%), followed by 41% of Belgians, 37% of French citizens, and, lastly, only 36% in Italy. The Italian pessimism is motivated by having heavily suffered the consequences of the financial and sovereign debt crisis as part of the Euro, and being, together with Greece, one of the States of the Union that currently suffers the most of the migration crisis. Moreover, 41% of the Italian sample adhered to the assumption that the “exit” of other members will entail the EU disappearance, against 32% in France and only 19% in Germany. Furthermore, Italians are the less attached to the Euro: only 57% of them declared to be against dismissal of the unique currency to reintroduce national one, against 67% for Germany, 71% for France and 75% for Belgium.

German pro-European stance deserves a closer look. In the national political discourse, a little wider opening has been opened with respect to pre-referendum rigidity. The main signal has been the commentary by German Finance Minister Wolfgang Schäuble, which called “reasonable” the demand for British financial services firms to maintain an access to the EU Single market, while his position a month ago was a total denial of such eventuality. Approaching next G20 meeting in China, Mr Schäuble adopted a more flexible attitude and, in line with the goal of containing the negative consequences of Brexit, stated that his government is willing to work with the UK, specifying that “In Germany we have had good experience with putting comments made during a campaign into the file for election campaign, and forgetting them on the day after the democratic decision has been made” (hinting at Boris Johnson comparison of the EU with Nazis). But when the “Re-launch” resolution was voted in Brussels, several MEPs belonging to Angela Merkel’s CDU opposed the group indication (EPP). In fact, they didn’t vote against a general proposal of closer cooperation, but specifically because the indication of “more Europe” regarded economic and monetary union. These areas have proved to be equally controversial for Swedish Members of the Moderate Party (EPP) and Dutch Members of Liberal Party (ALDE). The party of Dutch Prime Minister Mark Rutte has been the solely voting against the resolution: the Netherlands, one of the six founders, are in a delicate phase of the electoral cycle, where the European Union is playing a decisive role. Recent referendum on Dutch ratification of the EU-Ukraine agreement put mounting euroscepticism under the spotlight, while next general elections are due for spring 2017 and The Hague position towards European membership will much depend on the outcomes of the poll.

 

Around the core: peripheral countries and centrifugal tendencies

If core countries are clearly oriented towards the option of deepening integration among a bulk of member countries, the position of peripheral states is less edge-cut. This is reflected by a more cautious stance towards future negotiations with the UK and more flexible vision of enlargement.

As said before, among the countries surveyed by IFOP, Spain and Poland are non-founder members. Part of the then European Communities since 1985, Spain is currently in a difficult phase of transition: economically, the recession triggered by the financial crisis is still undermining the economy, with severe consequences on young job seekers prospects. The rollercoaster vicissitudes of Podemos entailed the end of two-party system, confronting traditional main parties to rethink their strategies and identities.

Poland became a member in 2004, having been negotiating with the EU since 1989. Currently under scrutiny by EU institutions over the controversy of respect of the rule of Law, Poland was issued a Recommendation by the European Commission the 27 of July, as the Commission “believes that there is a systemic threat”. If Spain took part to European integration after the fall of Franco’s authoritarian regime while Poland’s accession followed the fall of Communism, both countries adhered to the Union in order to anchor their young democracies to the European institutional framework and its enforcement of democracy and fundamental rights. This historical factor may still be a valuable component of the strong pro-European stance both countries proved in IFOP study, compared to EU core countries.

When asked if they would agree to a consultation similar to the UK referendum, a strong opposition rose up: 66% in Spain and 67% in Poland, a result similar only to Belgium (65%) but nearly 10 points higher than the other three countries. And in the eventuality of such a referendum, Poland shows the highest percentage of “Remainers” (84%) and the lowest of “exiters” (17%), while Spain qualifies for the second position among the six, with 67% pro-remain and 17% of pro-exit. If we consider that in a core country like Italy 31% would vote to exit and in France only the 53% would vote to remain, the position of peripheral countries should be carefully handled by decision makers in the future.

Regarding enlargement, Poland recorded a 55% favourable to Ukraine UE membership, and 58% favourable to the entry of one of the Balkans countries, while in France and Germany it is narrowed to less then a third of the population. Taking into account that the survey was conducted before the military golpe in Istanbul, Spanish and Polish citizens were less reticent to consider negotiations with Ankara and a privileged economic relation: 56% favourable in Poland and 59% in Spain, while in Germany, France and Italy the result was between 42 and 44%.

If we go back to consider the European Parliament resolution voted after the Brexit vote, several divisions in the European Parliament where reflected also by the position taken by peripheral countries. Even if there is no mention in the adopted text, the debate over the situation in Scotland and Northern Ireland, where the majority of the citizens voted in favour of remaining, was particularly controversial. On the Spanish side, the divide was reflected in the contrast between Prime Minister Mariano Rajoy (Popular Party) and the pro-independence Democratic Convergence of Catalonia. These last endorsed the GUE-NGL amendment asking for the permanence of Northern Ireland in the EU by “whatever arrangement necessary”, along with the Scottish National Party and the New Flemish Alliance and the majority of UKIP. The issue split several national parties, even the Spanish Popular Party: four Members voted in favour, while premier Rajoy strongly opposed this ‘defection’. After the European Council reunited the 28 of June, he told a press conference that: “If the United Kingdom leaves [the EU], so does Scotland. (..) Scotland has no competences to negotiate with the EU. The Spanish government rejects any negotiation with anyone other than the United Kingdom”.

Polish first minister Beata Szylo contributed to the debate over Scotland’s and Northern Ireland’s entitlement of having a say in Brexit negotiations. Basically following Rajoy’s position, Szylo affirmed that the Scottish question is an internal affair matter to manage at UK –and not at European – level. She insisted adding that: “Politicians, in Brussels too, should not use this topic in order to pursue their own goal”. Poland’s overall position towards UK is definitely more assertive, the main reason being the consistent number of Polish citizens living and working there. According with IFOP’s study, 54% of the surveyed stated that “Brexit is a worrying result”, with the highest ratio among the sample (73%) of people wishing a conciliating approach from the EU side. At the same time, Poland shows less confidence in a in a re-launch initiative: only seven to ten surveyed believe in such a possibility. The Polish government, together with the other Visegrad Group’s executives, alimented the controversy over European Commission President, Jean-Claude Juncker, blaming him for being unable to listen to Cameron’s government.

 

Who could be the leader of this initiative?

If the re-launch initiative could count on a stronger pro-European stance in peripheral Europe, core members’ leaders appear to be directed towards deepening and re-launch integration among a narrow ensemble of countries would certainly be easier than trying to lead all the voices inside the European Council and the EU Council towards a consistent change.

First of all, we are currently under a rotational presidency that is against major reforms. Slovak Prime Minister Robert Fico, currently in charge of the presidency of the EU Council, has assumed at the plenary of 6 July that “The EU must serve citizens, as the UK referendum has shown”, a vote that, in his opinion, has been determined by that lack of communication on the EU added value to citizens life. The lesson is to lessen the bureaucratic and elitist nature of the EU, trying to achieve a “smoother Union”, more careful and responsive to citizens’ critiques. Waiting for the 27 members European Council reunion in Bratislava, scheduled for September, Mr Fico has declared himself supportive of a new fuel to the European project, notably in finding a ‘new cooperative solution to the migrant crisis. In Bratislava “the ideas of each member state will be welcomed”, a proposal that clash with his support of a long term migration management solution and brings back to mind his insulting proposals towards Muslim migrants and his attempt to contest migration quotas in front of the European Court of Justice. Clearly the semester presidency initiatives will not be framing a truly deepening integration initiative.

Secondly, a true leadership is missing. A common pattern that emerged from IFOP survey is the lack of trust of citizens towards their own national leaders, excluding the German case. Less than 30% of the surveyed in France, Spain and Italy thinks that national politicians will endorse and commit to re-launch the European Project. In Germany 62% indicated that their leaders were the most suitable to put an end to the European crisis. While German hegemony perception has grown after the UK referendum, with the media pointing at Merkel as the new referee capable of reprimand Theresa May’s far-reaching requests, the prime minister doesn’t seem willing to cover the role of a ‘federalist’ re-launcher. As deeply analysed by philosopher and sociologist Jürgen Habermas in an interview released to Die Zeit, “Germany is a reluctant but insensitive and incapable hegemon that both uses and ignores the disturbed European balance of power at the same time. This provokes resentments, especially in other Eurozone countries”. Habermas highlighted how Merkel’s executive is not aiming at the deepening core Europe, even if promoting the “common front” stance towards UK: “When Frank-Walter Steinmeier (German foreign affairs minister) on the morning after Brexit seized the initiative with an invitation to the foreign ministers of the six founding states of the EU, Angela Merkel had sensed the danger straight away. This constellation could have suggested to some that the real wish was to reconstruct Europe out of its core after this series of tremors. To the contrary, she insisted on seeking first an agreement among the remaining 27 member states. Aware that a constructive agreement in this circle and with authoritarian nationalists such as Orban or Kaszinski is impossible, Angela Merkel wanted to kill any thought of further integration stone dead”.

What about European leaders? The presidents of the institutions, Jean-Claude Juncker (Commission), Donald Tusk (European Council) and Martin Schulz (European Parliament) can count upon the trust of Northern Europe, but the same is not valid for Southern and Eastern Members of the Union. For example, if in Germany the trust in the European leaders is at 57%, in Spain it plunges at less than 40%. After the results of the UK referendum were made public, critiques cumulated towards President of Commission Juncker, for what has been defined an “ambiguous inertia”. Juncker’s detractors plaid against his silence during the referendum campaign, bringing against his open declarations on the previous referendum in the Netherlands. Far-right group Europe of Nations and Freedom tabled a strong-worded amendment to the draft resolution on the re-launch of European integration, calling for Juncker’s resignation. Only a weak opposition backed the amendment, notably the Eurosceptic groups of EFDD and ENF, while the majority of Conservatives (ECR) abstained, along with the majority of UK Conservatives and Poland’s ‘Law and Justice’ governmental party. German MEP Manfred Weber (PPE) stated that “For two years the Commission directed by M. Juncker has accomplished a good job” and the silence of the president has been motivated by a general agreement of not interfering in the British decision. The president of the Socialist and Democrats Group at the European Parliament, Gianni Pittella, took the side of president Juncker, as “true representative of the communitarian method”. If 81% of European Parliament Members voted against Juncker’s resignation, indicating at least a certain legitimacy of his leadership, his eventual involvement in the supposed re-launch is doubtful. Already at the plenary session in Strasbourg on 5 July he affirmed that the line of action will be an enforcement of the ‘European agenda of reforms’, excluding the possibility, in the actual context, of starting consultations over Treaties’ reform.

To sum up, among Merkel’s aversion for a true deepening of existing policies such as monetary and economical union, and Juncker and Fico’s denial of the possibility to start reforming the Treaties, and a general no-go for enlargement, the prospect for the dramatic change needed are really weak. After the referendum, the IMF has downgraded Eurozone growth projections for this year, claiming that UK’s decision to leave the EU will dent the area’s economic recovery over the next two years. Quoting again Habermas’ reflection, “Compromises can only be reached if the partners are ready to compromise and that means their interests shouldn’t be too divergent. This modicum of convergence of interests is what one can at best expect from members of the Eurozone. The crisis story of the common currency, whose origins have been thoroughly analysed by experts, closely ties these countries together for several years – albeit in an asymmetrical manner. Therefore, the Eurozone would delimit the natural size of a future core Europe”. Will the urgency motivate Eurozone Members to new more cohesive European core?

Knowing that the past has taught us the opposite, in the short term new dynamics are foreseeable. A little step forward is waited for next September, thanks to good éntente among the main centrist parties in the European Parliament. A common action involving the Liberals, the Social-democrats and the Populars, as president of ALDE group Guy Verhofstadt promised a new report, signed by the European Parliament, to a step to the future capable of integrate the ideas of the founding fathers of European Integration. To conclude with his words: “If the Union doesn’t change, it will entail its death”.

 

Francesca Sanna

 

 

For further information:

• European Commission, Press Release, “Rule of Law: Commission issues recommendation to Poland”, http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-2643_en.htm
• Public Finance International, “IMF downgrades eurozone growth outlook post-Brexit”, http://www.publicfinanceinternational.org/news/2016/07/imf-downgrades-eurozone-growth-outlook-post-brexit
• VoteWatch Europe, “Power mapping: what politicians actually think about EU’s future”, http://www.feps-europe.eu/assets/b2d81712-076f-4294-a975-6bed38c35ab2/114026-rapport-fjj-feps-resultats-densemblepdf.pdf
• Le Monde, « Le Brexit provoque un regain du sentiment européen», http://www.lemonde.fr/europe/article/2016/07/15/le-brexit-provoque-un-regain-du-sentiment-europeen_4969720_3214.html
• Die Zeit, “The players resign”, http://www.zeit.de/kultur/2016-07/juergen-habermas-brexit-eu-crises-english

 

Classé dans:Citoyenneté européenne, QUESTIONS INSTITUTIONNELLES ET BUDGETAIRES

Général : Alors que l’Europe fait face à un afflux important de migrants et de réfugiés, 74 % des citoyens souhaitent que l’Union européenne intervienne davantage qu’à l’heure actuelle sur la question migratoire, selon un récent sondage Eurobaromètre réalisé par le Parlement. Les deux tiers des personnes interrogées estiment que l’action actuelle de l’Union européenne est insuffisante.

Source : © Union européenne, 2016 - PE

Au moment où les relations entre la Turquie et l’Union européenne prend un tour crucial, il est bon de rassembler les pièces du dossier du fameux accord du 18 mars 2016. Dans l’article de Eulogos sur les relations entre la Turquie et l’Union européenne, ( http://www.eu-logos.org/eu-logos_nea-say.php?idr=4&idnl=3905&nea=175&lang=fra&lst=0&arch=0Eulogos) a fait de la crise migratoire une des lignes rouges les plus importante, sinon la plus importante avec l’abolition de la peine de mort.

Le Défenseur des droits français a publié, le 11 juillet 2016, un avis sur l’accord de mars 2016 entre l’Union européenne (UE) et la Turquie relatif à crise des réfugiés. Avis très critique comme beaucoup d’autres. Ce dispositif tend à « convaincre la Turquie de réduire le flux des candidats au départ vers l’Europe en contrepartie d’une relance du processus d’adhésion à l’UE, d’assouplissements dans la délivrance des visas de ses ressortissants et d’une enveloppe de 95 millions d’euros, sur les 3 milliards d’euros promis, destinée à financer une partie des camps de réfugiés dont le nombre s’élève aujourd’hui à 2,7 millions ».

Le Défenseur des droits considère que le renvoi des migrants vers la Turquie est en soi problématique (« comment la Turquie est-elle soudainement devenue un pays sûr ? »). Il s’inquiète, en outre, de ses conséquences factuelles : conditions de rétention dans les centres de tri avant le renvoi en Turquie, utilisation de routes plus dangereuses pour arriver en Europe, etc. Selon le Défenseur des droits, l’UE tend à s’ériger en forteresse et refuse l’entrée à des personnes qui ont pourtant un besoin patent de protection internationale. Dans ce cadre, le Défenseur souhaite un retour au droit primaire de l’Union européenne, à savoir :

• rétablir le droit pour toute personne de quitter n’importe quel pays y compris le sien ;
• assurer l’arrivée légale des ressortissants étrangers sur le sol européen par l’octroi de visas (visas à validité territoriale limitée dérogatoires au régime commun des visas, visas nationaux de long séjour prévus par l’acquis Schengen pour raisons humanitaires) ;
• assurer une répartition plus solidaire des ressortissants étrangers sur le sol européen et soulager ainsi les pays les plus massivement confrontés à l’arrivée des migrants, comme l’Italie ou la Grèce.

Parallèlement, le 13 juillet 2016, la Commission européenne a publié un rapport sur l’avancement des programmes de l’UE en matière de relocalisation et de réinstallation d’urgence. (cf ; infra pour en savoir plus)Il s’agit du 5e rapport depuis mars 2016. 3 056 personnes ont été relocalisées à partir de la Grèce et de l’Italie, ce qui est encore loin de l’objectif de la Commission de relocaliser 6 000 personnes par mois.

Pour en savoir plus : principales sources d’information

1-. Texte de l’Avis du défenseur des droits http://www.defenseurdesdroits.fr/fr/publications/avis-au-parlement/16-18

 

     2-.Communiqué de Presse de la Commission européenne sur la relocalisation et réinstallation: tendance positive confirmée, mais des efforts supplémentaires doivent encore être fournis

 

La Commission a adopté son dernier rapport en date sur l’avancement des programmes de l’UE en matière de relocalisation et de réinstallation d’urgence, qui dresse un bilan des actions menées au cours du mois dernier.

La Commission a adopté, ce jour, son dernier rapport en date sur l’avancement des programmes de l’UE en matière de relocalisation et de réinstallation d’urgence, qui dresse un bilan des actions menées au cours du mois dernier. La tendance positive observée dans le rapport précédent s’est confirmée, les États membres ayant intensifié leurs efforts en matière de relocalisation et de réinstallation. Les relocalisations se sont poursuivies au rythme accru qui avait été atteint au cours du mois précédent, 776 personnes supplémentaires ayant été relocalisées depuis le 14 juin. Le nombre total de relocalisations depuis la Grèce et l’Italie s’élève à présent à 3 056. Des progrès importants ont également continué d’être enregistrés en matière de réinstallation, 8 268 personnes ayant été réinstallées à ce jour sur les 22 504 convenues dans le cadre du programme de juillet 2015 et 802 réfugiés syriens au total ayant été réinstallés depuis la Turquie en application de la déclaration UE-Turquie. Étant donné que le nombre d’arrivées en Grèce reste faible en raison de la mise en œuvre de la déclaration UE-Turquie et que les arrivées saisonnières ont déjà commencé en Italie, la Commission appelle à présent les États membres à poursuivre et à intensifier encore leurs efforts en s’appuyant sur les résultats encourageants de ces derniers mois, ainsi que l’a réitéré le Conseil européen du 28 juin.

M. Dimitris Avramopoulos, commissaire pour la migration, les affaires intérieures et la citoyenneté, a déclaré: «Je salue les efforts accrus consentis par les États membres au cours des derniers mois tant sur le plan de la relocalisation que sur celui de la réinstallation. La solidarité européenne trouve sa véritable expression dans ces mesures qui s’ajoutent aux efforts considérables que les États membres ont fournis pour accueillir plus de 1,2 million de demandeurs d’asile au cours de la seule année 2015 . Compte tenu des dizaines de milliers de réfugiés qui se trouvent en Grèce en attente d’être relocalisés et des arrivées qui restent à un niveau élevé en Italie, il faut désormais conforter cette tendance positive. La Commission continuera à soutenir les États membres par tous les moyens disponibles afin d’accélérer la mise en œuvre des programmes de relocalisation et de réinstallation. Le cadre de l’UE en matière de réinstallation que nous proposons aujourd’hui vise à renforcer notre capacité à réinstaller des personnes ayant besoin d’une protection internationale, en offrant une approche européenne commune fondée sur une procédure uniforme de réinstallation applicable dans l’ensemble de l’UE.»

Relocalisation

Au cours de la période couverte par le rapport, soit du 14 juin au 11 juillet, le nombre de relocalisations a augmenté, 776 personnes supplémentaires ayant été relocalisées, ce qui correspond au rythme accru déjà observé lors de la période précédente. Cela porte le nombre total de personnes relocalisées à 3 056 (2 213 à partir de la Grèce et 843 à partir de l’Italie), y compris la Croatie qui a participé au programme pour la première fois. Bien que ce chiffre constitue un progrès et montre que les États membres intensifient leurs efforts, il est encore loin de l’objectif proposé par la Commission consistant à relocaliser 6 000 personnes par mois. Les États membres restent en deçà des engagements qu’ils ont pris dans le cadre des décisions du Conseil relatives à la relocalisation.

Le rythme des transferts depuis la Grèce a augmenté au cours de la période considérée, notamment en raison du renforcement de l’engagement de plusieurs États membres et de la capacité du service d’asile grec à traiter les demandes de relocalisation. En revanche, les transferts depuis l’Italie ont diminué et sont restés à un niveau particulièrement bas par rapport au nombre continuellement élevé de candidats à la relocalisation qui arrivent dans ce pays.

Aussi la Commission invite-t-elle les États membres à redoubler d’efforts, en particulier à l’égard des mineurs non accompagnés, et à respecter pleinement leurs engagements et obligations au titre des décisions du Conseil en matière de relocalisation. Il est indispensable que tous les États membres prennent part activement et régulièrement à l’effort de relocalisation à partir de l’Italie et de la Grèce.

Réinstallation

Selon les informations communiquées par les États participants, au lundi 11 juillet 2016, 8 268 personnes avaient été réinstallées dans le cadre du programme de réinstallation de l’UE approuvé le 20 juillet 2015, la plupart au départ de la Turquie, du Liban et de la Jordanie. Ces personnes ont été accueillies par 20 États de réinstallation (Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, France, Irlande, Islande, Italie, Lettonie, Liechtenstein, Lituanie, Norvège, Pays-Bas, Portugal, République tchèque, Royaume-Uni, Suède et Suisse).

Le nombre de réinstallations effectuées depuis la Turquie en application de la déclaration UE-Turquie a continué à augmenter au cours de la période considérée (du 14 juin au 11 juillet), à mesure que les États membres évaluaient les dossiers qui leur étaient transmis par la Turquie, par l’intermédiaire du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR). Depuis le 4 avril 2016, 802 Syriens au total ont été réinstallés dans l’UE au départ de la Turquie, dont 291 depuis l’adoption du précédent rapport, et le nombre d’États membres qui participent activement au programme a également augmenté. Depuis le précédent rapport d’avancement, outre la Finlande, l’Allemagne, la Lituanie, les Pays-Bas, la Suède, l’Italie, le Luxembourg et le Portugal, des réinstallations ont également eu lieu en Lettonie et en Espagne.

Le cadre de l’UE en matière de réinstallation, proposé aujourd’hui à titre permanent, permettra d’établir un ensemble commun de procédures types pour sélectionner les candidats à la réinstallation et un statut de protection commun pour les personnes réinstallées dans l’Union, afin de rationaliser et de mieux cibler à l’avenir les efforts européens dans ce domaine.

Contexte

Le programme temporaire de relocalisation d’urgence a été institué par deux décisions adoptées par le Conseil en septembre 2015, en vertu desquelles les États membres se sont engagés à relocaliser 160 000 personnes depuis l’Italie et la Grèce (et, si nécessaire, depuis d’autres États membres) d’ici au mois de septembre 2017.

Le 8 juin 2015, la Commission a adopté une proposition de programme européen de réinstallation. Le 20 juillet 2015, sur la base des chiffres produits par le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), les États membres ont ensuite conclu un accord portant sur la réinstallation de 22 504 personnes ayant manifestement besoin d’une protection internationale.

Puis le sommet UE-Turquie du 29 novembre 2015 a débouché sur l’adoption du plan d’action commun UE-Turquie. Le programme d’admission humanitaire volontaire proposé par la Commission le 15 décembre 2015 est l’un des volets importants de ce plan d’action. Il vise à aider la Turquie à gérer les arrivées de réfugiés, ainsi qu’à offrir une voie de migration sûre et légale aux personnes qui ont besoin d’une protection.

Le Conseil européen du 7 mars dernier a appelé à accélérer la mise en œuvre des relocalisations, afin d’améliorer la situation humanitaire en Grèce. Le 28 juin 2016, le Conseil européen a réitéré son appel en faveur de nouvelles mesures destinées à accélérer la mise en œuvre des programmes de relocalisation et de réinstallation compte tenu de la nécessité urgente d’apporter un soutien à la Grèce et à l’Italie. Le rapport présenté aujourd’hui fait suite aux conclusions du Conseil, et à l’engagement pris par la Commission dans sa feuille de route intitulée «Retour à l’esprit de Schengen».

La déclaration UE-Turquie du 18 mars 2016 prévoit que pour tout Syrien renvoyé en Turquie au départ de l’une des îles grecques, un autre Syrien sera réinstallé dans l’UE depuis la Turquie. Ce principe s’applique depuis le 4 avril 2016. La priorité est donnée aux migrants qui ne sont pas entrés illégalement dans l’UE et qui n’ont pas tenté de le faire.

À la suite de la déclaration UE-Turquie, la Commission a adopté, le 21 mars, une proposition visant à rendre disponibles 54 000 places non encore attribuées, sur les 160 000 places prévues pour les relocalisations, aux fins de la réinstallation de Syriens dans l’UE à partir de la Turquie.

La Commission a adopté, le 16 mars 2016, le premier rapport sur la relocalisation et la réinstallation. Les deuxième, troisième et quatrième rapports ont été adoptés, respectivement, le 12 avril, le 18 mai et le 15 juin 2016.

Principales sources d’information

Communication de la Commission: Cinquième rapport sur la relocalisation et la réinstallation

Annexe: Relocalisations depuis la Grèce au 11 juillet

Annexe: Relocalisations depuis l’Italie au 11 juillet

Annexe: État des lieux en matière de réinstallation au 11 juillet

FICHE D’INFORMATION: relocalisation et réinstallation

FICHE D’INFORMATION: Gestion de la crise des réfugiés: le soutien financier de l’UE à la Grèce

L’agenda européen en matière de migration

Décision du Conseil relative à la relocalisation de 40 000 personnes depuis l’Italie et la Grèce

Décision du Conseil relative à la relocalisation de 120 000 personnes depuis l’Italie et la Grèce

Conclusions du Conseil concernant la réinstallation de 20 000 personnes ayant besoin d’une protection internationale

Communiqué de presse: Un programme d’admission humanitaire volontaire en association avec la Turquie en faveur des réfugiés syriens

Recommandation de la Commission relative à l’établissement d’un programme d’admission humanitaire volontaire en faveur des réfugiés syriens se trouvant en Turquie

Déclaration UE-Turquie du 18 mars 2016

Proposition de décision du Conseil modifiant la décision (UE) 2015/1601 du Conseil du 22 septembre 2015 instituant des mesures provisoires en matière de protection internationale au profit de l’Italie et de la Grèce.

 

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Après le coup d'Etat avorté, l'ambiance reste tendue entre Ankara et Bruxelles et menace l'accord sur les migrants de mars dernier. Les responsables européens tentent de calmer le jeu sans taire leurs craintes, notamment par rapport au possible rétablissement de la peine de mort en Turquie.

Du 5 au 21 août prochains se dérouleront les 31e Jeux olympiques d'été de l'ère moderne, à Rio de Janeiro au Brésil. Après Mexico en 1968, il s'agit de la deuxième olympiade organisée en Amérique latine. Dans la deuxième ville brésilienne, plus de 10 000 athlètes sont attendus pour concourir dans 28 sports, 42 disciplines et 306 épreuves différentes. Avec les Etats-Unis, la Chine et la Russie, traditionnels poids lourds des JO, les nations européennes, comme l'Allemagne, le Royaume-Uni et la France devraient bien figurer. Ces trois pays sont ceux ayant remporté le plus de médailles de l'histoire des Jeux pour le continent européen.

Dans la nuit de mercredi à jeudi, une attaque au couteau a tué une personne, une Américaine, dans le centre de Londres. Six personnes au moins ont également été blessées. L'agresseur, un Norvégien d'origine somalienne, a été neutralisé et arrêté. Dans les premières heures, la police n'excluait pas la piste d'un acte terroriste mais l'homme est simplement désormais soupçonné de meurtre. La police dit n'avoir aucun indice d'une quelconque radicalisation suggérant une piste terroriste.

Steven Woolfe, le grand favori pour succéder à Nigel Farage à la tête de l'Ukip, a été exclu du scrutin interne pour avoir soumis sa candidature en retard. Son élimination plonge le Parti pour l'indépendance du Royaume-Uni dans une violente bataille pour son avenir. Un face-à-face sans merci va s'engager entre les fidèles de l'ancien régime Farage et ceux qui voudraient que la formation politique prenne une nouvelle direction.

La démocratie turque et ses liens avec l’Occident pourraient être la principale victime du coup d’Etat. L’union européenne saura-t-elle sortir du dilemme soutien ou sanctions ? Elle a dressé les lignes rouges : peine de mort, liberté de la presse, indépendance de la justice, Etat de droit, participation loyale à la gestion des flux migratoires etc. Cela suffira-t-il ?

La tentative de coup d’Etat a surpris, l’intensité et la violence a surpris. La netteté des propos de Jean-Claude Juncker a pu surprendre et l’on peut regretter qu’elle ne soit pas intervenue plutôt .Le pays en moins d’une semaine a brutalement basculé dans une nouvelle ère politique, plus rien ne sera comme avant : la république kémaliste a vécu et l’on ne sait pas encore de quoi sera fait le nouveau régime « ottoman ». Les jours de la Constitution turque actuelle (datant du coup d’Etat de 1980) a vécu. Le Parlement aura du mal à conserver son influence actuelle. Le pouvoir judiciaire ne pourra survivre tel quel aux purges actuelles. Quant aux médias il y a peu de chances qu’ils puissent jouer un rôle quelconque de quatrième pouvoir. Les principes de laïcité ne survivront que comme une façade, sa docilité est sans précédent. La grandeur ottomane sera célébrée au détriment de la république. Une armée nouvelle apparaitra, humiliée, démantelée, elle conservera sa puissance, très grande en raison de ses effectifs et de son équipement et de ses projets, le nouveau chauvinisme turc sera susceptible de l’apaiser. Un « climat de terreur » pèse sur la justice en Turquie empêchant la tenue de procès équitables après le putsch raté bloquant toute possibilité d’accommodements avec l’Union européenne et le Conseil de l’Europe.

Première ligne rouge : la justice

Un juge français Marcel Lemonde chargé dans le passé d’aider à moderniser le système judiciaire turc.

Magistrat international durant quatre ans (2006-2010) au Tribunal chargé de juger les crimes des Khmers rouges au Cambodge, M. Lemonde a participé entre 2012 et 2014 à une mission du Conseil de l’Europe pour réformer la justice turque. Avant de démissionner pour ne pas cautionner des décisions du pouvoir « contraires à l’intérêt de la société et de la démocratie ». Il vient de donner interview qui brosse un portait accablant, inquiétant de la situation.

Q: Plus de 2.700 juges ont été limogés depuis le coup d’Etat raté, selon des ONG. Quelles conséquences auront ces purges sur la justice turque?

R: La justice est considérée comme dangereuse parce qu’elle est là par définition pour montrer les dérives. Les chiffres paraissent énormes mais il faut les rapporter à l’ensemble de l’effectif de la magistrature. L’appareil judiciaire quantitativement est encore en mesure de fonctionner mais il le fera encore plus mal qu’avant.

Il faut remonter en arrière à l’arrivée au pouvoir de l’AKP, le parti du président turc Recep Tayyip Erdogan. Pendant les dix premières années, de 2002 à 2012, il y a eu des réformes qui allaient dans le bon sens et qui ont amélioré considérablement la situation: la ratification du Pacte des Nations unies pour les droits civils et politiques, l’abolition de la peine de mort, l’adoption d’un nouveau code de procédure pénale.

Puis, en 2013, il y a eu cette enquête sur la corruption d’un certain nombre de proches d’Erdogan qui a déclenché un cataclysme. A partir de ce moment-là, tout ce qui avait été fait antérieurement a commencé à être systématiquement démoli. Il y a eu un certain nombre de lois scélérates et la situation n’a fait qu’empirer. De décembre 2013 jusqu’à aujourd’hui, après la tentative de coup d’Etat, on assiste à une régression sans précédent de l’Etat de droit. L’impact des mesures qui sont prises actuellement n’est que la caricature de ce qui a précédé.

Q: Dans ce contexte, peut-on s’attendre à des procès équitables pour les milliers de personnes arrêtées?

R: Il est hors de question de parler de procès équitables en ce moment. L’indépendance de la justice qui est la première condition pour son fonctionnement normal n’est absolument pas garantie, au contraire, elle est systématiquement battue en brèche. L’exercice des droits de la défense est devenu en soi suspect, pour ne pas dire criminel.

Il y a eu ces dernières années des avocats mis en prison, certains pendant leur garde à vue se voyaient reprocher d’avoir conseillé à leurs clients de garder le silence. Tout individu émettant la moindre critique sur le processus de purge en cours ou se montrant réservé sur les méthodes employées est accusé de terrorisme. Donc c’est absolument inconcevable de parler de procès équitables dans ces conditions.

Q: Le pouvoir évoque le rétablissement de la peine de mort. Est-ce ce qui vous inquiète le plus aujourd’hui pour la justice?

R: Ce serait le point culminant de la dégradation en cours. Dans l’esprit de ceux qui en parlent, il est évidemment question de rétablir la peine de mort rétroactivement pour l’appliquer à ceux qui ont commis la tentative de putsch, ce qui serait une violation des droits fondamentaux.

Ce qui me préoccupe le plus, c’est la terreur qui se répand dans tout le monde judiciaire, chez les magistrats, les avocats, les policiers. Il y a une emprise maintenant qui est telle que les gens ont peur et n’osent plus se manifester de quelque façon que ce soit. L’ensemble des institutions sont sous la coupe du gouvernement: de l’Académie de justice (le centre de formation des juges) au Haut Conseil des juges et des procureurs (équivalent du Conseil supérieur de la magistrature). Il n’y a aucune protection des juges, selon la décision qu’ils rendent, ils peuvent se retrouver en prison ou au contraire être promus dans les premiers cercles du pouvoir, c’est le contraire d’une justice démocratique.

Deuxième ligne rouge, la peine de mort, le Parlement européen

Le président de la Commission Jean-Claude Juncker a estimé sur la chaine de télévision française Antenne 2 que la Turquie n’est pas en mesure d’adhérer actuellement, pour le moment, ni dans un avenir proche. Il prend en compte les purges de grande ampleur dans l’armée, la police, la magistrature, l’enseignement et les médias, mandats d’arrêt à l’encontre de 42 journalistes qui n’avaient été guère ménagés au cours des années précédentes. « Je crois que la Turquie, dans l’état où elle se trouve, n’est pas en situation de pouvoir adhérer sous peu, ni d’ailleurs sur une plus longue période(…) Nous aborderons bientôt, si nous le faisons, le chapitre consacré à la justice, la liberté d’expression, la liberté d’opinion (…) Il est utile de poursuivre le débat avec la Turquie, mais si la Turquie demain matin devait réintroduire la peine de mort, nous arrêterions immédiatement les négociations d’adhésion parce qu’un pays qui dispose dans son arsenal législatif de la peine de mort ,n’a pas sa place dans l’Union européenne ». A leur tour les députés européens ont prévenu en séance extraordinaire de la commission des affaires étrangères que la réintroduction de la peine de mort comme annoncé par Erdogan signifierait l’interruption sine die des négociation. Johannes Hahn, commissaire en charge de l’élargissement a précisé que la réintroduction de la peine de mort serait une raison pour l’exclusion d’un membre potentiel. Faut-il comprendre que la Turquie perdrait alors son statut de pays candidat ?

« L’abandon de la peine de mort est une condition sine qua non pour l’adhésion, s’il devait y avoir une restauration de la peine de mort ce serait synonyme de l’interruption des négociations «  a expliqué Othmar Karas (PPE autrichien) ajoutant que l’UE devait pouvoir mener un dialogue avec ses allés en insistant sur l’Etat de droit. Il faut rappeler la ligne rouge du Parlement européen. La réintroduction de la peine de mort signifie la fin immédiate des négociations » (Kati Piri(S&D néerlandaise) rapporteur du PE sur la Turquie. « Si ce coup d’état avait réussi cela aurait mis fin à la trajectoire démocratique de la Turquie » a-t-elle estimé tout en craignant une chasse aux sorcières « après les attaques violentes contre les instances démocratiques, il faut que la démocratie et l’Etat de droit soient renforcés et non affaiblis ».

Pour le président de la commission AFET des relations extérieures , Brok (PPE allemand) l’introduction de la peine capitale est un obstacle à la poursuite des négociations.(« mais il ne faut pas parvenir à des conclusions hâtives. Ce sont les législations adoptées qui sont décisives » a-t-il tempéré. Nous ne menaçons personnes quand nous disons que l’introduction de la peine de mort ou de tout autre violation de la Convention des droits de l’homme risque de mettre en cause, voire de mettre un terme aux procédures d’adhésion a prévenu Jan Philipp Albrecht (Verts-Ale allemand). Nous devons être fermes sur nos valeurs, mais en même temps nous tendons la main à la Turquie et au peuple turc, nous proposons de continuer le processus et d’améliorer l’Etat de droit et la démocratie, ce qui nous permettrait de nous rapprocher de la Turquie et de mieux coopérer ». La poursuite de la coopération a été soulignée par plusieurs intervenants qui comme Ivi Vajgl (Adle slovène) a rappelé qu’il était dans l’intérêt de l’UE de ne pas prendre de décisions hâtives, de veiller à ses intérêts stratégiques, suggérant que d’autre pays pourraient être tentés de se rapprocher de la Turquie, allusion évidente à la Russie, Poutine et Erdogan devant se rencontrer début aout. Rappelons que la Turquie avait aboli la peine de morts précisément en 2004 pour l’ouverture des négociations d’adhésion et Erdogan interrogé sur la possibilité de rétablir la peine de mort après le putsch manqué avait assuré que le « peuple veut que la peine de mort soit rétablie (…) et nous en tant que gouvernement ce que le peuple dit doit être respecté »

Les déclarations de Brok dont l’autorité au sein du Parlement européen est forte, sont fermes et vigilantes, elles sont aussi nuancées et précautionneuses : pas de décisions hâtives. Le ton est donné. Rebecca Harms, chef de file des verts au Parlement européen, a un ton plus incisif mais aussi précautionneux : les sanctions, l’UE doit les envisager, mais il n’est pas question de franchir le Rubicon. La politique de l’UE doit être remise en question…. Mais pour l’instant, il semble complètement inutile que l’UE et la Turquie négocient quoi que ce soit. Avant il faut décider quel type de relations l’UE veut établir avec la Turquie à l’avenir. Un nouveau projet d’adhésion ? Pour le moment la priorité n’est pas de se poser des questions stratégiques, mais de s’atteler aux problèmes les plus urgents comment protéger les personnes persécutées, accusées, menacées de torture, privées des protections de la Constitution ? Comment s’assurer que la peine de mort ne sera pas réintroduite ? Faire des déclarations officielles depuis Bruxelles ne suffit pas, il faut ouvrir un dialogue direct ou essayer car je ne sais pas si des discussions avec Ankara amélioreraient la situation. L’attitude actuelle de Erdogan n’est pas compatible avec la libéralisation des visas. L’embarras de la députée est manifeste à l’image de ses collègues.

Troisième ligne rouge, la Convention européenne des droits de l’homme et le Conseil de l’Europe.

Quel est la contrainte réelle d’une telle ligne rouge quand Le Royaume-Uni annonce depuis plusieurs années qu’il veut sortir du Conseil de l’Europe et le Brexit vient de donner une force particulière à cette volonté. Ankara vient d’annoncer qu’il va déroger à la Convention européenne des droits de l’homme et Thorbjorn Jagland , le secrétaire général du Conseil de l’Europe, vient d’annoncer, le 21 juillet, avoir été informé par la Turquie de son souhait de recourir à l’article 15 pour déroger à certaines dispositions Cet article prévoit « qu’en cas de guerre ou d’autre danger public menaçant la vie de la nation, un Etat peut prendre des mesures dérogeant de manière temporaire, limitée et contrôlée à la Convention. Rappelons que l’état d’urgence a été décrété pour une durée de trois mois. M. Jagland a souhaité rappeler que ce recours à l’article 15 ne dispensait en aucune façon les Etats de respecter certains droits et libertés inaliénables garantis par la Convention : le droit à la vie, l’interdiction de la torture et des traitements inhumains ou dégradants, l’interdiction de l’esclavage ainsi que le principe « pas de peine hors du champs de la loi ».La CEDH sera toujours appliquée en Turquie a souligné le secrétaire général du COE, la Cour européenne des droits de l’homme continuera à examiner les plaintes qui lui seront transmises et évaluera la conformité des mesures prises avec les standards du COE, en prenant en compte notamment les critères de proportionnalité. Le gouvernement turc devra par ailleurs informer le secrétaire général de toutes les mesures prises dans le cadre de cette dérogation inscrite dans le contexte de l’état d’urgence. La mise en œuvre de l’article 15 n’est pas nouvelle : depuis 953 elle n’a eu lieu que 10 fois. Les plus récents sont ceux de l’Ukraine en juin 2015 dans le cadre du conflit dans le Donbass avec la Crimée, de la France après les attentats du 13 novembre 2015. Le Royaume-Uni en avait fait usage entre la fin de 1988 et début 2001 dans le contexte de la lutte armée en Irlande du nord. La Turquie l’a déjà activé en 1990 sur fond de luttes entre les forces de sécurité et rebelles du PKK .

L’APCE (Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe) a le 22 juillet décidé de « suivre de près la situation en Turquie ». Au terme de son débat sur « le fonctionnement des institutions démocratique en Turquie » elle a exprimé sa forte inquiétude : « les récents développements concernant la liberté d’expression et la liberté des médias, l’érosion de l’Etat de droit et les violations alléguées des droits de l’homme liées aux opérations de sécurité antiterroristes menées dans le Sud-est de la Turquie soulèvent de sérieuses questions quant au fonctionnement des institutions démocratiques et compromettent le respect des obligations de la Turquie vis-à-vis du Conseil de l’Europe » L’APCE n’a cependant pas décidé de réactiver une procédure de suivi à l’encontre de la Turquie. Perçue comme une surveillance par les Etats membres qui en acceptent difficilement la portée politique, cette mesure avait bien été introduite par le biais d’un amendement, mais celui-ci a été retiré peu avant le vote dans un souci de compromis. Le processus dit de «  post suivi »  engagé depuis 2004 va donc se poursuivre dans un contexte beaucoup plus tendu, marqué par le vote de la résolution suite au rapport de la norvégienne Inngebjorg Gosskesen (PPE) etde la socialiste serbe Natasa Vuckovic.. Ce texte déplore que les pourparlers de paix avec les Kurdes aient pris fin dans l’été 2015. Il reconnait à la Turquie le droit et le devoir de lutter contre le terrorisme, mais rappelle que les opérations de sécurité doivent être conduites dans le respect du droit International. L’APCE signale particulièrement le blocage des 11000 sites web, la suppression des chaines de télévision critiques, l’interdiction aux médias de traiter de certains sujets comme la situation dans le sud- est du pays, les pressions économiques exercées à l’encontre des médias. Au classement mondial de la liberté de la presse 2016 publié par Reporters sans frontières, la Turquie occupe la 151ème place sur 180 ont rappelé les rapporteurs. La décision de lever l’immunité parlementaire d’un grand nombre d’élus risque « de nuire à l’environnement politique sain dont la Turquie a besoin pour relever les défis actuels ». La résolution invite Ankara à abroger les articles 299 (offense au président de la République) et 301 (dénigrement de la nation turque) de son code pénal. L’évolution de toutes ces questions sera examinée en 2017. L’APCE note qu’elle table sur la réouverture des négociations entre la Turquie et l’Union européenne pour amener la Turquie à harmoniser sa législation et sa pratique avec les normes du Conseil de l’Europe. Concernant les visas et sa mise en œuvre dans le cadre de l’accord avec l’UE sur la crise des migrants, ce processus a entraîné déjà et effectivement la ratification d’un certain nombre de conventions.

Aussi n’est-il pas surprenant que c’est le Commissaire aux droits de l’homme, Nils Muiznieks, qui soit intervenu le plus vigoureusement, exprimant sa profonde inquiétude de la situation, le 26 juillet, cf. « Pour en savoir plus ».Il a pris en considération plusieurs décrets de l’état d’urgence qui posent de graves questions de compatibilité avec les principes de la Convention européenne, « même en prenant en compte la dérogation mise en place ». Il demande aux autorités turques de prendre en compte ses préoccupations « très graves  dans un esprit de dialogue constructif en vue d’éviter de futures violations des droits de l’homme pendant la période très difficile que la Turquie traverse actuellement. » Le commissaire craint actuellement, par exemple « qu’un pouvoir administratif d’une telle ampleur, extrêmement large et sans distinction » affecte les droits fondamentaux et « que l’érosion du contrôle judiciaire interne puisse entraîner une situation où les fondements mêmes de l’Etat de droit sont mis en péril . Il estime que « compte tenu des procédures extrêmement larges et simplifiées, l’arbitraire, et selon toute vraisemblance, inévitable et les dommages causés à toute personne physique ou morale, peut donc être irrévocable, la Turquie devrait mettre en place des mécanismes afin d’assurer des garanties contre les abus et pour préserver la séparation des pouvoirs et l’Etat de droit ».Le commissaire énumère dans son communiqué (cf. « Pour en savoir plus » ses nombreuses préoccupations, telles que la détention jusqu’à trente jours sans accès à un juge, les restrictions du droit d’accès à un avocat, le champ d’application du décret, qui concerne non pas seulement la tentative de coup d’Etat, mais la lutte contre le terrorisme en général, l’annulation automatique des passeports des personnes faisant l’objet d’une enquête ou de poursuites, sans ordonnance du tribunal. Il critique aussi les procédures de révocation simplifiées pour les juges ou les employés publics, sans preuve. « Une autre caractéristique préoccupante du décret est qu’il prévoit l’impunité juridique administrative, pénale et financière complète pour les autorités administratives agissant dans son cadre et le fait que les tribunaux administratifs n’auront pas le pouvoir de suspendre l’exécution de l’une de ces mesures, même s’ils considèrent que ces mesures sont illicites ».

Quatrième ligne rouge : la crise migratoire. Le point le plus redouté, sinon le plus redoutable qui tétanise littéralement les autorités européennes

Mevlut Cavusoglu, le ministre turc des Affaires étrangères, a prévenu que sans libéralisation des visas, la Turquie annulerait l’accord conclu avec l’UE sur les migrants. Le chantage est précis mais rien ne dit que demain sa position ne sera pas liée à n’importe quel prétexte.

L’accord UE-Turquie censé freiner les arrivées de migrants dans l’UE prévoyait la libéralisation des  visas pour les citoyens turcs voyageant vers l’UE. Or, cette mesure a été retardée suite à un désaccord sur les lois antiterroristes turques et sur les mesures répressives prises par Ankara depuis la tentative de coup d’État.L’accord n’a fonctionné que grâce aux « mesures très strictes mises en place par Ankara », a assuré Melvut Cavusoglu, le ministre turc des Affaires étrangères, lors d’une interview avec le quotidien allemand Frankfurter Allgemeine Zeitung. « Tout cela dépend cependant de la suppression des visas pour nos citoyens, qui fait également partie de l’accord conclu le 18 mars », fait remarquer le ministre. « Si la libéralisation des visas ne se concrétise pas, nous serons forcés de faire marche arrière sur l’accord sur les réfugiés. ». Le gouvernement turc attendra donc une date précise pour l’instauration de cette mesure. Melvut Cavusoglu estime que « cela pourrait être début ou mi-octobre ». Du côté de la Commission, on assure que la priorité est et reste d’assurer l’application complète de l’accord UE-Turquie. « Nous nous attendons à ce que nos partenaires turcs fassent de même », assure un porte-parole de l’exécutif. « La Commission a continué à respecter et accélérer l’application de nos engagements […] Grâce aux mesures adoptées la semaine dernière, nous avons par exemple déjà mobilisé 2 des 3 milliards d’euros promis. »

En ce qui concerne la libéralisation des visas, la Commission assure continuer à soutenir et conseiller les autorités turques, afin que les réformes nécessaires à la suppression des visas soient menées le plus rapidement possible. « La Turquie s’est engagée à respecter les conditions nécessaires à la libéralisation des visas pour les citoyens turcs et nous comptons sur le respect de ses conditions », souligne le porte-parole.

La Commission a formulé une proposition pour les visas (les fameuses 75 conditions), une fois toutes les conditions remplies, la libéralisation pour l’octroi des visas interviendra. Le Parlement européen et le Conseil doivent encore s’exprimer sur la question. Cependant, le commissaire Günther Oettinger a récemment déclaré qu’il ne pensait pas que la libéralisation des visas aurait lieu cette année, étant donné les mesures prises par Recep Tayyip Erdoğan depuis la tentative de coup d’État.Selon l’accord, la Turquie récupère les Syriens et autres migrants arrivant en Grèce depuis son territoire, en échange d’une aide financière et d’une accélération des négociations d’adhésion à l’UE.

Selon les informations de la Commission, le nombre de réfugiés qui tentent la traversée de la mer Égée a dégringolé depuis le 18 mars. L’accord a donc réellement permis de réduire les arrivées de migrants et réfugiés en Grèce, mais, depuis la tentative de coup d’État de mi-juillet, les garde-côtes grecs enregistrent à nouveau une hausse du nombre d’arrivées.

Le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, redoute l’effondrement de l’accord conclu en mars dernier entre l’UE et la Turquie pour freiner les arrivées de migrants et réfugiés en Europe. « Le risque est grand. Le succès de ce pacte est fragile pour l’instant. Recep Tayyip Erdoğan a plusieurs fois laissé entendre qu’il voulait y mettre un terme » Si cela devait se produire, ajoute-t-il, « on pourrait s’attendre à nouveau à ce que les réfugiés se pressent aux portes de l’Europe ».

Cinquième ligne rouge : le peuple et l’armée. Manifestation pro- Erdogan , tension en Allemagne et main mise sur l’armée

Plusieurs milliers de manifestants appartenant à la communauté turque d’Allemagne ont défilé le 31 juillet dans les rues de Cologne pour exprimer leur soutien au président Recep Tayyip Erdoğan, quinze jours après la tentative de putsch qui le visait. Une démonstration de force qui a frappé tous les observateurs. Brandissant le drapeau national turc, les manifestants portaient également des portraits du président turc et des banderoles proclamant leur attachement « pour la démocratie, contre le putsch ». Quelque 3 000 policiers ont été déployés pour assurer la sécurité du rassemblement, auquel ont participé près de 20 000 personnes, selon des sources policières. La manifestation a donné lieu à une nouvelle illustration des tensions croissantes entre l’Allemagne et la Turquie, le Tribunal constitutionnel de Karlsruhe ayant interdit qu’Erdoğan s’adresse à la foule par vidéoconférence.

Sur son compte Twitter, le ministre turc des Affaires européennes, Omer Celik, a estimé que cette décision constituait une « régression totale de la liberté d’expression et de la démocratie ».Son collègue chargé de la Jeunesse et des Sports, Akif Cagatay Kilic, avait fait le déplacement à Cologne. « Nous sommes ici parce que nos compatriotes en Allemagne militent pour la démocratie et sont opposés à la tentative de coup d’État militaire », a-t-il dit. Le président turc, rejetant avec véhémence les critiques occidentales contre les purges en cours au sein de l’armée et d’autres institutions dans la foulée du putsch manqué du 15 juillet, a déclaré vendredi qu’il était honteux que les pays occidentaux accordent plus d’intérêts aux putschistes qu’à la Turquie, pays membre de l’OTAN. En Turquie même le pouvoir a tout fait pour organiser des manifestations amples et régulières, des manifestations de soutien, la place Taksin ne désemplit pas. Erdogan tient à démontrer que le peuple est derrière lui. C’est un élément qui ne peut que consolider son pouvoir.

Concernant la mainmise sur l’armée, le président turc Recep Tayyip Erdoğan a clairement affiché son intention de resserrer son contrôle sur l’armée après la tentative de putsch militaire du 15 juillet, en partant de la formation des recrues jusqu’à l’état-major.De la fermeture de toutes les écoles militaires, remplacées par une université, à la nomination de nouveaux membres du pouvoirs civil (ministres) au Conseil militaire suprême en passant par une réforme constitutionnelle pour contrôler directement les chefs d’état-major, les annonces ont été nombreuses.

Décrite jusqu’en 2010 dans la Constitution comme la « gardienne de la République turque » et de sa laïcité, l’armée est ressortie humiliée après le coup d’État raté auquel ont pris part une partie de ses soldats et hauts gradés, tirant sur la foule et bombardant des objectifs dans les grandes villes. Le putsch avorté a fait 237 morts, sans compter les mutins tués, selon le président Erdoğan.

Le bilan à ce jour peut être décrit comme suit : affaiblie par le coup d’Etat manqué organisé par un groupe des ses officiers l’armée est entrain d’être reprise fortement en main par Erdogan soucieux de placer son état major sous sa coupe. Le 31 juillet, le troisième décret d’urgence place l’institution sous la tutelle du ministère de la défense, alors que jusqu’à présent elle était assez largement autonome, placée sous une autorité formelle du premier ministre. A l’avenir l’état major et les services secrets relèveront de Erdogan et lui seul . « Nous allons introduire une petite réforme constitutionnelle et, en cas d’approbation, le service national du renseignement (MIT) et les chefs d’Etat major passeront sous le contrôle de la présidence ». Dans l’immédiat toutes les académies miliaires du pays vont devoir fermer, elles seront transformées en écoles nationales de sécurité. Les hôpitaux passeront sous la tutelle du ministère de la santé. Enfin le Conseil militaire suprême (YAS) notamment chargé des promotions verra siéger en son sein les ministres de l’intérieur, de la justice et des affaires étrangères. Rien de moins !

Près de la moitié des généraux (149) ainsi que 1 099 officiers et 436 officiers subalternes ont été démis « pour cause d’indignité » Le chef d’État-major, Hulusi Akar, ainsi que les chefs des armées de terre, de l’air et de la marine, restés loyaux au gouvernement élu, sont eux restés en place.

Le 31 juillet, un décret officiel a annoncé près de 1 400 limogeages supplémentaires, dont celui de l’aide de camp et conseiller le plus proche du président, Ali Yazici.

Désireux de renforcer son contrôle sur l’armée, le président profite de la perte de prestige de l’institution après la tentative de coup. Recep Tayyip Erdoğan a également annoncé son intention de faire passer sous son contrôle direct les chefs d’état-major de l’armée, ainsi que les services de renseignements, qui ne dépendent pas de l’armée. Pour être adoptée, cette réforme constitutionnelle devra recueillir une majorité des deux-tiers au Parlement. Le gouvernement islamo-conservateur de l’AKP aura donc besoin du soutien de certains partis d’opposition.

En attendant cette réforme le gouvernement a désigné les ministres de la Justice, de l’Intérieur et des Affaires étrangères ainsi que les vice-Premiers ministres comme membres du Conseil militaire suprême, selon les médias turcs, y élargissant son influence.

Les hôpitaux militaires ont été placés sous le contrôle du ministère de la Santé, et le ministre de l’Intérieur a annoncé cette semaine que la police serait désormais équipée d’armes lourdes, une décision interprétée comme une manière de contrebalancer le pouvoir de l’armée.

Sixième ligne rouge : les médias. De longue date il s’agit d’un point douloureux dans les relations de l’UE avec la Turquie et l’UE. C’est une constante antérieure à l’arrivée au pouvoir de Erdogan qui certes a marqué un très net infléchissement en la matière

Nous avons vu les interventions du Conseil de l’Europe qui reste d’une grande vigilance avec beaucoup de précision. L’Union européenne n’est pas en reste avec notamment la Commission européenne. Avant le départ en vacances le porte-parole a tenu le 28 juillet à mettre les choses au point pour autant que ait été nécessaire. Maria Kocijancic, porte parole de Fedrica Mogherini, a rappelé que « la liberté d’expression était un des fondements essentiels de l’UE .(…) La Turquie en tant que pays candidat doit aspirer aux normes et pratiques démocratiques les plus élevées possible, dont la liberté des médias » Pour elle il était inquiétant qu’ à la suite de l’entrée en vigueur de l’état d’urgence des mandats d’arrêt aient été délivrés contre des journalistes (au moins 47) et que de nombreux média (plus de 120 média et maisons d’éditions) aient été fermés. Elle a ajouté que tout le monde devait pouvoir bénéficier d’un procès équitable. « Il est important que les autorités turque, sous n’importe quelle circonstances, respectent l’Etat de droit, les droits de l’homme et les libertés fondamentales ». Ce point est aussi fort que celui concernant la peine de mort, une ligne rouge dont le franchissement de façon permanente ne pourrait rester sans conséquences, mais cette ligne a été franchie bien des fois et donc tout pronostic serait bien hasardeux.

Septième ligne rouge qui enserre toutes les autres l’Union Européenne et son bras armé la Commission européenne

Dès le 16 juillet Federica Mogherini s’est exprimé clairement aussi fermement que possible et les ministres des affaires étrangères dès leur arrivée au Conseil, le 18 juillet : dénonciation du coup d’Etat et respect de l’Etat de droit. Tous appellent au respect du droit et ils furent les premiers à s’exprimer sur la scène internationale avec un poids qui n’est pas aussi négligeable qu’on l’imagine toujours un peu rapidement. Dans les conclusions adoptées à l’issue du Conseil (cf. « Pour en savoir plus ») ils réitèrent leur plein soutien aux institutions légitimes, mais parallèlement ils appellent les autorités turques y compris les forces de police et de sécurité à faire preuve de retenue : « tout doit être fait pour éviter de nouvelles violences, afin de protéger des vies et de rétablir l’ordre. Ils appellent au plein respect de l’ordre constitutionnel turc. « Il est crucial d’assurer le plein respect de toutes les institutions démocratiques du pays, y compris le gouvernement élu et la Grande assemblée nationale turque (…) nécessité de respecter la démocratie, les droits de l’homme et des libertés fondamentales et le droit de chacun à un procès équitable en pleine conformité avec la Convention européenne, y compris le protocole 13 sur l’abolition de la peine de mort ». Il n’y a pas d’excuse pour éloigner un pays des droits fondamentaux et de l’Etat de droit a rappelé Federica Mogherini lors d’une conférence conjoint avec le secrétaire d’Etat américain John Kerry.

« On ne peut pas accepter la dictature militaire, mais en même temps nous devons être vigilants pour que les autorités turques ne mettent pas en place un système politique qui se détourne de la démocratie » a expliqué le ministre français des affaires étrangères, Jean-Marc Ayrault. « Après l’échec de la tentative de coup d’Etat, la réponse ne doit pas être moins de démocratie, mais plus de démocratie. Ce qu’il faut c’est que les libertés fondamentales soient respectées, que ceux qui ont pris la responsabilité du coup d’Etat soient présentés à la Justice dans le cadre de l’Etat de droit (…) la Turquie doit sortir plus forte et plus démocratique de ce qu’il s’est passé ». Pour le belge Didier Reynders, ministre des affaires étrangères, s’il faut condamner le coup d’Etat « il faut aussi demander aux autorités turques de réagir de manière proportionnée (…) il ne faut pas qu’une dérive s’installe, citant la purge des magistrats. Rappelons que dès l’annonce le premier ministre turc a annoncé 7500 (dont 600 militaires,755 magistrats et 100 policiers) avaient été placées en garde à vue 9000 fonctionnaires du ministère de l’intérieur, en majorité des policiers ont été limogés. Depuis le compteur a grimpé de façon très significative. Pour le commissaire Hahn il semble que quelque chose a été préparé à l’avance : «  les listes sont disponibles, ce qui indique que cela a été préparé pour être utilisé à un certain stade (…) je suis très inquiet, c’est ce que nous craignions »

La Haute représentante et les ministres ont vigoureusement dénoncé l’annonce du président turc d’un possible retour à l’utilisation de la peine de mort : « le rejet sans équivoque de la peine de mort est un élément essentiel de l’acquis de l’Union (…) aucun pays ne peut devenir membre de l’UE s’il introduit la peine de mort. C’est très clair dans notre acquis »(Federica Mogherini), « ce n’est pas acceptable dans le contexte d’un rapprochement avec l’UE » (Didier Reynders).

Enfin les conclusions du Conseil rappellent « que la Turquie est un pays candidat et un partenaire clé pour l’UE. Celle-ci reste déterminée à travailler de concert avec une Turquie démocratique, inclusive et stable pour s’occuper des défis communs (…) l’avenir direct de la Turquie se joue ces jours-ci a ajouté Jean Asselborn, le ministre luxembourgeois(…) l’UE peut jouer un rôle important pour avertir (pas donner de leçons), mais essayer de calmer le jeu pour que la stabilité soit rétablie, qu’on puisse vraiment essayer, avec tous les moyens à notre disposition , de montrer qu’il est très important que les relations entre la Turquie et l’UE, dans l’intérêt des deux, ne soit pas détruite ».

L’accord du 18 mars comme l’état d’urgence restent les deux variables stratégiques susceptibles d’influencer de façon considérable le cours des choses. Le porte-parole de la Commission, Margaritis Schinas, s’est exprimé clairement : la réussite de la mise en œuvre de l’accord « dépendait de la détermination de toutes les parties concernées (…) qui doivent respecter leurs engagements respectifs ». L’Union européenne « va respecter sa part et va continuer à mettre en œuvre cet accord (…) en contrepartie, on espère que la Turquie fera de même ».Plusieurs travaux , a expliqué le porte-parole, continuaient leur mise en œuvre et singulièrement en ce qui concerne les visas dont les travaux sont presque « bouclés ».Précision supplémentaire fin juillet, aucun retour de migrant ou demandeur d’asile vers la Turquie n’avait eu lieu au cours des derniers jours suivant le coup d’Etat manqué. Concernant l’Etat d’urgence ce sont Federica Mogherini et Johannes Hahn qui ont rappelé le 22 juillet que même sous l’état d’urgence, les droits fondamentaux essentiels doivent être respectés. « La déclaration de l’état d’urgence donne à l’exécutif des pouvoirs de grande envergure pour gouverner par décret. Selon la Constitution turque, les droits fondamentaux essentiels doivent être inviolables même sous l’Etat d’urgence ». Ils ont rappelé l’engagement du président turc que l’état d’urgence ne touche en rien la démocratie, l’Etat de droit et les libertés fondamentales. La Haute représentante a précisé qu’elle s’attendait à ce qu’ils soient pleinement respectés et que les autorités agissent avec retenue. ».Toute suspension temporaire de la Convention européenne des droits de l’homme doit suivre les règles prévues pour une telle dérogation (cf. « Pour en savoir plus » la fiche d’information très détaillée du Conseil de l’Europe sur la suspension de la Convention) . Une mise en garde qu’ils ont tenu de faire, dans le prolongement comme, nous venons de le voir, de celle du commissaire européen des droits de l’homme du Conseil de l’Europe. Ils ont également souligné que les dernières décisions sur le système d’éducation, la justice et les médias étaient « inacceptables » appelant une nouvelle fois les autorités turques à respecter « en toutes circonstances » l’Etat de droit « y compris, pour les individus concernés, le droit à un procès juste ». Depuis le coup d’état avorté et à la date du 22 juillet, environ 10 000 personnes ont été arrêtées,10132 placées en détention18699 gardées à vue et 55 000 renvoyées ou suspendues notamment dans la police, la justice, l’armée, l’enseignement, les médias. Les représentants de l’UE ont également espéré que le Parlement turc et toutes les forces représentées dans les forces démocratiques jouent pleinement leur rôle constitutionnel. L’UE va continuer à suivre « de très près » la situation « y compris les implications pratiques de l’Etat d’urgence » ont prévenu Federica Mogherini et Johannes Hahn. La haute représentante s’est entretenue avec le ministre des affaires étrangères turc, Mevlut Cavusoglu, a rappelé son soutien aux institutions légitimes et les attentes quant à la conformité des actions des autorités turques « avec les normes élevées concernant l’Etat de droit et les libertés et droits fondamentaux ». De son côté le vice-président de la Commission européenne, Frans Timmermans, a rappelé le 27 juillet les préoccupations de l’UE : «  nous sommes très inquiets à propos de ce qui se passe. Nous attendons de la Turquie qu’elle s’en tienne à l’Etat de droit et respecte les règles de la démocratie » rappelant au passage que la réintroduction de la peine de mort serait « la ligne rouge «  de la Commission concernant la poursuite des négociations d’adhésion. Réagissant immédiatement les autorités européennes, toutes les autorités ont répété avec insistance où étaient les lignes rouges.

La grande question qui reste : l’Union européenne (et les Occidentaux d’une façon générale) sont-ils condamnés à soutenir tant bien que mal Erdogan. Il n’est pas simple d’accuser, de boycotter et d’isoler un gouvernement civil légitime qui a affronté à plusieurs reprises et avec succès le suffrage universel qui vient d’échapper à un putsch que tout le monde a condamné ? Malgré toutes ses ambiguïtés, ce serait courir un risque que d’affaiblir le flanc sud-est de l’OTAN. Continuer à subir les chantages de la Turquie ? longtemps considérée comme l’un des rares pôles de stabilité de la région. Américains et européens se sentent d’autant plus impuissants qu’ils voient la Turquie regarder de façon de plus en plus insistante vers la Russie et son projet d’Union eurasiatique. L’opposition frontale entre Moscou et Ankara n’est plus de saison. L’on est d’autant plus scandalisé par la situation actuelle de l’Union européenne : elle se déchire sur des questions secondaires au moment où se jouent des parties d’ordre géopolitique d’une très grande ampleur. Un peu de sagesse s’il vous plait !

L’Europe désormais de n’est plus en face de cette Turquie avec laquelle elle avait bâti des liens tant bien que mal avec ses hauts et ses bas. L’actuel leadership turc ne veut plus d’une adhésion ou d’un rapprochement fort avec l’UE parce que sa conditionnalité est antinomique de l’actuelle stratégie politique de Erdogan. Hormis les raisons économiques et financières la Turquie a le sentiment de ne plus avoir grand-chose à gagner d’un retour vers les normes européennes de gouvernance. N’assistons-nous pas à une rupture de forte amplitude et durable comme celle jadis avec l’Iran de Khomeini ? En mesurons-nous les conséquences ? Les facteurs modérateurs, l’économie et le militaire, ne suffiront pas et le facteur, aggravant celui-là, de la Russie, compliqueront toute recherche d’un modus vivendi acceptable pour les deux partie : Poutine voudra jouer en Turquie pleinement de sa stratégie de rivalité permanente avec l’Europe et les Etats-Unis, c’est son carburant naturel. Une page se tourne. Une page déjà tournée ?

Comment expliquer autrement la toute dernière charge de Erdogan, la plus virulente depuis le coup d’Etat , accusant les pays occidentaux de soutenir le « terrorisme » et les putschistes qui ont failli le renverser. »Malheureusement, l’Occident soutient le terrorisme et se range aux côtés des putschistes », a déclaré le chef de l’Etat dans un discours à Ankara, en réponse aux critiques des Etats-Unis et de l’Europe sur l’ampleur des purges après le putsch avorté du 15 juillet. »Ceux que nous imaginions être nos amis prennent le parti des putschistes et des terroristes », a-t-il répété lors d’un forum économique à la présidence. I l a affirmé que le scénario du putsch « avait été écrit depuis l’étranger ». Ankara accuse le prédicateur Fethullah Gülen, en exil aux Etats-Unis, d’être le cerveau du coup d’Etat, ce que ce dernier dément vigoureusement.

Le chef de l’Etat s’est par ailleurs insurgé contre la décision des autorités allemandes de lui interdire de s’adresser par vidéo à ses partisans rassemblés à Cologne pour soutenir la démocratie. Il a reproché à Berlin d’avoir laissé récemment s’exprimer par vidéoconférence la rébellion kurde du Parti des travailleurs du Kurdistan (PKK), considérée comme une organisation terroriste par la Turquie, mais aussi les Etats-Unis et l’Union européenne. Il a rejeté les critiques des Européens sur les mesures prise après le coup, soutenant que « l’état d’urgence respecte les procédures européennes ».(Nous avons vu plus haut ce qu’il faut penser de cet argument) . « Regardez ce qu’a fait la France: trois plus trois plus six, elle a déclaré un an d’état d’urgence », a-t-il rappelé.

La purge touts azimut lancée en Turquie depuis le putsch raté a gagné l’un des derniers secteurs qui semblaient épargnés, la santé, avec des mandats d’arrêt contre 98 membres du personnel d’un grand hôpital militaire d’Ankara, dont des médecins, a annoncé un responsable turc.

La chasse aux sympathisants, réels ou présumés, du prédicateur Fethullah Gülen est implacable depuis deux semaines et demi. Elle avait jusqu’ici surtout touché massivement l’armée — dont la moitié des généraux a été limogée — de même que la justice, l’éducation et la presse.

Par ailleurs, le ministre du Commerce a livré une première estimation très élevée du coût économique du putsch qui avait fait vaciller le pouvoir : près de 90 milliards d’euros. Le ministre a ajouté que « de nombreuses commandes de l’étranger » avaient été annulées et que beaucoup d’étrangers avaient cessé de visiter la Turquie, un pays où les attentats attribués depuis un an aux djihadistes ou à la guérilla kurde ont sinistré le tourisme.

La page se tourne n’est-elle pas déjà tournée. L’UE persiste dans la recherche d’accommodements raisonnable, ne voulant pas que lui soit attribuée la responsabilité de la rupture.

 

 

Pour en savoir plus : principales sources d’information

     -.Déclaration du commissaire aux droits de l’homme concernant l’état d’urgence http://www.coe.int/en/web/commissioner/-/measures-taken-under-the-state-of-emergency-in-turkey

     -. Déclaration du Secrétaire général ce COE lors du coup d’Etat http://www.coe.int/en/web/portal/-/coup-attempt-in-turkey

     -. Action du Conseil de l’Europe en Turquie http://www.coe.int/en/web/portal/turkey

     -. Communiqué de presse du secrétaire général sur la demande de dérogation par la Turquie et fiche d’information sur l’article 15 https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?p=&id=2436783&Site=DC&BackColorInternet=F5CA75&BackColorIntranet=F5CA75&BackColorLogged=A9BACE&direct=true

     -. Le président de l’APCE de mande le respect des droits fondamentaux en Turquie http://www.assembly.coe.int/nw/xml/News/News-View-FR.asp?newsid=6267&lang=1&cat=15

     -. Le rapporteur de l’APCE s’inquiète concernant les restrictions portées aux médias http://www.assembly.coe.int/nw/xml/News/News-AllList-FR.asp

     -. Facilités pour les réfugiés en Turquie http://europa.eu/rapid/press-release_IP-16-2661_en.htm

     -. Communiqué de presse suite à l’entretien entre Federica Mogherini et le ministre turc des affaires étrangères http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2016/160727_01_en.htm

     -. Déclaration de Federica Mogherini et Johannes Hahn sur l’Etat d’urgence en Turquie http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2016/160721_01_en.htm

     -. Déclarations des députés européens Brok et Piri sur la situation en Turquie http://www.europarl.europa.eu/news/en/news-room/20160719IPR37518/

     -. Déclaration du Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe concernant la situation en Turquie http://www.coe.int/en/web/commissioner/-/situation-in-turkey

   -. Foreign affairs MEP Debate on Turkeyhttp://www.europarl.europa.eu/news/en/news-room/20160718IPR37446/

    -. Déclaration de Federica Mogherini après la réunion des ministres des affaires étrangères http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2016/20160718_03_en.htm

-. Déclaration commune Federica Mogherini et Johannes Hahn sur la Turquie http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-16-2555_en.htm?locale=en

     -. Communiqué de presse de la Commission européenne sur la Turquie http://eeas.europa.eu/statements-eeas/2016/160716_01_en.htm

     -. Déclarations de Jean-Claude Juncker, Donald Tusk et Federica Mognerini sur la situation en Turquie http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-16-2554_en.htm?locale=en

     -. Interview de Rebecca Harms à Euractiv et au Tagesspiegel concernant la Turquie (FR) https://www.euractiv.fr/section/l-europe-dans-le-monde/interview/rebecca-harms-possibility-of-turkey-sanctions-has-to-be-considered/ (EN) https://www.euractiv.com/section/europe-s-east/interview/rebecca-harms-possibility-of-turkey-sanctions-has-to-be-considered/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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La Première ministre britannique Theresa May a présenté mardi 2 juillet 2016 son plan pour transformer l'économie du pays et l'adapter à l'environnement de l'après-Brexit. Elle entend relancer le concept de politique industrielle, enterré il y a 30 ans par Margaret Thatcher.

C’est une décision qui inquiète les associations de défense des réfugiés. Le ministère britannique de l'Intérieur a gagné en appel mardi 2 août son recours contre une décision de justice autorisant trois adolescents et un jeune adulte handicapé syriens à quitter la « jungle » de Calais pour rejoindre des membres de leur famille au Royaume-Uni.

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En Turquie, le président Erdogan a multiplié ces derniers jours les accusations contre l'Europe et les Etats-Unis. Les partenaires occidentaux d'Ankara sont, aux yeux du président turc, coupables de complicité dans le putsch raté du 15 juillet dernier. Recep Tayyip Erdogan a tenu ce mardi 2 août son discours le plus violent des dernières semaines à l'encontre des Occidentaux.

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Le pape François a nommé mardi 2 août une commission d'étude sur le rôle des femmes diacres au début du christianisme, dans une démarche d'ouverture potentiellement historique sur la place des femmes dans l'Eglise catholique.

Le président de la Commission européenne Jean-Claude Juncker a nommé le Britannique Julian King commissaire européen à la sécurité, ce mardi 2 août. Il sera chargé de la lutte contre le terrorisme et le crime organisé, en remplacement du Britannique Jonathan Hill, démissionnaire après le vote en faveur du Brexit. Encore membre de l'Union européenne, le Royaume-Uni est en droit d'avoir un représentant à la Commission.