Dans un rapport, l’ONG Médecins du Monde (MDM) dénonce le « mythe » de migrants venant nombreux en Europe pour y profiter du système de santé. L’étude, publiée ce 15 novembre à Bruxelles, se fonde sur l’analyse de la situation de plus de 9.000 migrants. Cri d’alarme concernant l’état de santé des migrants et les soins prodigués.
MDM a mené en 2015 une enquête sur l’accès aux soins des personnes les plus vulnérables sur le plan sanitaire. Parmi les près de 10.000 personnes dont l’ONG a analysé les données, 94,2% étaient des migrants, en majorité extra-européens. Plus de la moitié avaient « une autorisation de séjour en Europe », précise-t-elle dans le rapport, réalisé grâce au réseau de MDM dans une trentaine de villes de 11 pays européens (Belgique, Espagne, France, Grèce, Luxembourg, Pays-Bas, Norvège, Royaume-Uni, Suède, Suisse).
« Parmi les raisons de migration citées, seuls 3% des patients déclarent avoir quitté leur pays d’origine entre autres pour des raisons de santé », indique MDM. Une majorité (53,1%) ont indiqué avoir émigré pour des raisons économiques, 20,5% pour des raisons politiques et 13,7% pour fuir la guerre.
« Ces chiffres montrent que la migration pour des raisons de santé ne correspond pas à la réalité des personnes que nous rencontrons et que ce mythe devrait être supprimé des discours politiques », estime l’ONG.
Des soins difficiles d’accès… en dépit d’importants besoins
« L’accès aux soins en Europe pour les migrants et les réfugiés est alarmant », constate-t-elle globalement, faisant part de sa déception « immense face à l’incapacité des gouvernements européens de s’accorder sur des règles communes » pour mieux accueillir les migrants.
En incluant tous les types de patients accueillis dans son réseau en Europe, MDM relève que 40% « nécessitent des soins urgents ou assez urgents« , 73,7% « nécessitent un traitement indispensable » et 51,1% « ont au moins une maladie chronique n’ayant jamais été traitée ».
« 67,5% des personnes rencontrées en Europe n’ont pas de couverture santé », précise le rapport, déplorant en particulier la situation sanitaire des enfants.
Dans un communiqué publié avec son rapport, Médecins du Monde demande aux Etats membres et aux institutions de l’UE « l’accès de tous aux systèmes de santé nationaux » et « des conditions d’accueil appropriées en accord avec les standards minimums de santé publique ».
Pour en savoir plus principales sources d’information
(REUTERS/Gretchen Ertl)
Could President Trump’s inaugural speech have a passage on foreign policy that runs something like the following?
“… U.S. foreign policy is action taken in the name of the American people as a whole. That’s why we all want so badly for it to show America as we see it.
I’ve said my Presidency is about taking back our country, about putting it first and making it great again. Overall, the way to do that is to focus again on our amazing Declaration of Independence.
We are caught up in our arguments, but we all agree that this nation was founded on rights, and on government dedicated to serve those rights. Those principles define the nation; we take our country back when we put them back above the arguments. When we observe them, when we do what we must to defend our freedom, when we make every effort to show our deepest nature, then we are as great as America is meant to be.
So every foreign policy action must trace back to how it fits our founding principles. I will judge our foreign policy options on that basis, and I will decide, and explain our actions, in those terms.
We will not all agree on every measure: we might hate each others’ interpretation of the Declaration. But we can remind ourselves that we agree on the principles; our differences are about interpretations and means, not ends.”
Anyone might be tempted to imagine more, but if only this much is expressed, it would be a first step in building common ground. Setting the Declaration as policy criterion would also promote coherence in foreign policy, across issues and over time. Even as our doctrines and world conditions evolve, and as our politics ebb and flow, the undercurrent of America’s nature will be clear.
This language would set the terms in which we address the world in a way that keeps the basic commitment of America’s founding in view. Its implied images, whether of deep friendship, of acceptable conduct toward us, or of hostility to be resisted, fit the broad patterns of our values throughout history.
Moreover, President Trump could say these words without compromising candidate Trump’s themes. Some specific ideas may become indicators of priority rather than concrete proposals. But the greatest force of his mandate comes from a general sentiment, for old-fashioned ideas of right and good to take priority. This language, in reminding everyone of America’s underlying consensus, carries that sentiment.
President-elect Trump could also use this criterion to manage the tangled masses of expertise that will be thrown at him. He need not be expert in the field; he could take the role of questioner in chief, requiring every proposal to include an accounting of how it fulfills or supports America’s founding tenets. He wouldn’t need to ingest the nuances of our deceptively simple creed: competing proposals will have to present their interpretations, and those nuances, to him.
Language like this would tender the prospect of real public discourse. Re-voicing the basis of our founding will also remind everyone of the deep appeal of America’s nature. It’s worth hoping for.
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On 14 November 2016, the presidency reached provisional agreement with representatives of the European Parliament on a draft regulation on money market funds (MMFs), aimed at making such products more robust.
The draft regulation is intended to ensure the smooth operation of the short-term funding market. It sets out to maintain the essential role that money market funds play in the financing of the real economy. It follows efforts by the G20 and the Financial Stability Board to strengthen the oversight and regulation of the 'shadow banking' system.
With assets under management of around €1 trillion, MMFs are mainly used to invest excess cash within short timeframes. They represent an important tool for investors because they offer the possibility to diversify their excess cash holdings, whilst maintaining a high level of liquidity.
While an overall agreement was reached at political level, a number of technical issues relating to the draft regulation are to be finalised in the coming days. The agreement will then be submitted to the Permanent Representatives Committee for endorsement on behalf of the Council. The Parliament and the Council will then be called on to adopt the regulation at first reading.
There are currently two kinds of MMFs that are used for short-term financing for companies and government entities:
The financial crisis of 2007-08 showed that MMFs can be vulnerable to shocks and may even spread or amplify risks throughout the financial system. Investors are likely to redeem investments as soon as they perceive a risk, which can force funds to sell assets rapidly in order to meet redemption requests. This can fuel an investor 'run' and liquidity crisis for an MMF, potentially triggering further negative effects on other parts of the financial system.
Common standardsThe draft regulation lays down rules for MMFs, in particular the composition of their portfolios and the valuation of their assets, to ensure the stability of their structure and to guarantee that they invest in well-diversified assets of the highestcredit quality.
It also introduces common standards to increase the liquidity of MMFs, to ensure that they can face sudden redemption requests when market conditions are stressed. In addition, the text provides for common rules to ensure that the fund manager has a good understanding of investors' behaviour, thus preparing for any future redemption requests. It provides investors and supervisors with adequate and transparent information.
Issues resolvedThe agreement reached at the final meeting of 'political' negotiators covers, in particular, the core issues concerning regulation of MMFs, such as liquidity and diversification requirements, assets on which MMFs can invest including the role of government debt, transparency. It also provides fora report by the Commission on the functioning of the regulation, accompanied by a review clause.
Car, contrairement à une idée répandue, les gouvernements hongrois et autrichien avaient passé un accord pour la suppression des visas entre les deux pays et la simplification des formalités. Ce qui, en échange, marqua le départ de cette vague de patients autrichiens venant se faire soigner les dents en Hongrie (au grand dam des dentistes viennois). Une mode qui perdure, voire s’est généralisée, plus de trente années après.
Certes, les ressortissants hongrois eurent, encore sous le régime communiste, la possibilité de se rendre dans le Burgenland voisin ou – pour les plus téméraires – à Vienne. Mais moyennant une restreinte de taille: le forint n’étant pas monnayable en Autriche, ils ne pouvaient se procurer avant le départ des devises autrichiennes que dans la limite d’un montant relativement modique par voyageur adulte (et pour un seul voyage). D’où un spectacle pour le moins cocasse : toutes les voitures se trouvaient occupées par un nombre maximum de passagers, ce qui augmentait d’autant le contingent de devises autorisées. Souvent, c’était même au grand-père et à la grand-mère que l’on faisait appel.
C’est aussi l’époque où, côté autrichien, l’on vit pousser comme des champignons de grands « shopping centers » à quelques centaines de mètres de la frontière où, bien évidemment, les vendeurs parlaient hongrois. Donc nul besoin de gaspiller inutilement du temps et de l’essence. Des centres de vente aujourd’hui pour la plupart disparus, mais qui, à l’époque, réalisèrent un confortable chiffre d’affaires.
Autre expérience assez significative, vécue cette fois-ci juste après le changement de régime de 1989-90, la multiplication à l’infini des « Kft » : ces petites SARL, le plus souvent familiales. Ayant fait un jour le tour des boîtes au lettres d’un quartier de HLM, j’en vis plusieurs par cage d’escalier. Une mode aujourd’hui retombée. Parallèlement, ce fut la multiplication des « seconds emplois » (déjà reconnus sous le régime précédent). Ce qui me valut une expérience quelque peu douloureuse.
Au loisir de la visite d’une délégation (hommes d’affaires français et allemands membres d’un club francophile d’Allemagne), j’avais rencontré les dirigeants de la filière francophone de l’Université polytechnique de Budapest qui nous avaient reçus, la plus grande université (en nombre) d’Europe centrale. Je ne me souviens plus exactement des personnes rencontrées, mais il devait y avoir, sinon peut-être le recteur lui-même, du moins son assesseur. Peu importe. Toujours est-il qu’un beau samedi matin, je me retrouvai côte à côte avec sa voiture à un feu rouge. Je lui fis alors de grands signes, mais il devint gêné et tourna aussitôt la tête. Lorsque nous redémarrâmes, je m’aperçus qu’il avait pris place dans une voiture d’auto-école et donnait donc des leçons de conduite. Quelle bourde de ma part ! Mais comment aurais-je deviné ? Un universitaire reconnu. Voilà un épisode également assez significatif, je crois, de cette « folle période ».
La firme US Fluor Corp., l'une des trois firmes retenues pour le marché LOGCAP IV, a confirmé la mort de deux ses employés, samedi, en Afghanistan.
Un attentat suicide commis sur la base de Bagram (voir mon post de samedi ici) a coûté la vie à quatre Américains, dont deux militaires dont l'identité a été donnée par le Pentagone.
Fluor a diffusé un sobre communiqué confirmant la mort de deux de ses employés à Bagram. La société a refusé de donner les identités de deux victimes.
L'un d'eux s'appelait Jarrold Reeves (photo ci-contre). C'était un ancien colonel de l'US Army dont la mort a été confirmée par son ancienne université de Clinton (Caroline du Sud) sur sa page Facebook (voir ici). Le second serait originaire de Townville, aussi en Caroline du Sud.
Les deux hommes travaillaient pour une filiale de Fluor, Fluor Daniel, une entreprise du BTP de Greenville, en Caroline du Sud. Fluor est active dans le cadre du LOGCAP IV. Ce marché a été attribué en septembre 2011 à KBR, DynCorp et Fluor.
November 15, 2016 (JUBA) - The youth from Apuk community in Gogrial, one of South Sudan's newly states, have condemned governor Abraham Gum for what they described as “unfair” distribution of new state counties.
The chairperson of the newly created counties in Apuk area, Bol Deng Akeen accused the governor of allegedly betraying the entire Apuk community.
Makuach is further blamed for failure to deliver services to the community.
“We, the Apuk youth in Juba are extremely outraged by the negative approaches taken by the governor of Gogrial state. Hon. Abraham Gum Makuach by marginalizing and betraying Apuk community,” said Akeen.
The president appointed Makuach on recommendation from the Apuk community.
The general secretary of the area youth entity, Darius Adup Anyuon, also accused the governor of acting contrary to the state transitional constitution.
As such, they have now resolved that a vote of no confidence be passed against the governor, who they now say, caused divisions in the community.
“We urge the national government for immediate intervention for peaceful settlement of our communities' disputes Apuk Giir and Aguok-Kuei for the fact that the state government is incompetent enough and not neutral to solve the problem of the two communities,” reads a statement from the youth.
Calls have been made by youth leaders for the national government to form a fact finding committee to investigate the root causes of disputes between the Apuk and Aguok communities. The warned of possibilities of more violence and tension in the community should South Sudan President Salva Kiir fails to immediately intervene.
(ST)
La version originale de cet article écrit par Anna Kertész, a été publiée le 15 octobre 2016 dans le journal Szabad Föld sous le titre «Felnőttnek született» (Né adulte). La traduction en français a été réalisée par Paul Maddens.
Amin Mohammad Rezai (facebook).Aussi loin qu’il s’en souvienne, il a fallu qu’il travaille et pourtant il aurait aimé étudier. A dix ans, il avait son propre magasin et lisait Dostoïevski. Plus tard, il a pris la route de l’Iran vers l’Europe pour ne plus être une proie. Amin a trouvé une famille et un foyer en Hongrie et il raconte son histoire encore et encore aux participants d’une discussion pour aider ses compagnons d’infortune. Toi, au fond, comment te comporterais-tu s’il fallait que tu fuies ? Que ferais-tu pour survivre au voyage et parvenir dans un endroit sûr ? Jusqu’à quel point il serait important que tu restes un homme pendant tout ce temps ?
Amin prend ta main et te conduit jusqu’au bout des épreuves, pour lui vécues et pour toi imaginées. Il le fait dans le cadre d’une représentation théâtrale interactive : « Menekülj Okosan ! » (Fuie intelligemment) ¹. En évoquant son histoire, il répond aux questions fréquemment posées aux réfugiés : pourquoi quelqu’un quitte sa famille, sa patrie, son continent, pourquoi il accepte autant d’humiliations et de danger quand il part pour l’Europe ? Comment peut-il commencer enfin une vraie vie et – s’il est accueilli – que peut-il donner à ce pays qui représente pour lui une nouvelle patrie ?
Le sac à dos d’Amin Rezai Mohammad porte un ruban tricolore hongrois. Lui-même parle un hongrois choisi et dit que c’est une grande fierté pour lui de pouvoir se sentir appartenir à un peuple qui a tant fait pour l’humanité sur le terrain des sciences et des arts. Il est croyant, mais n’est attaché à aucune religion, sa marraine lui a enseigné qu’il faut vivre sa foi dans ses actes. Il agit comme volontaire dans de nombreuses associations humanitaires, il étudie dans l’ameublement et travaille comme interprète de persan dans un foyer pour enfants. Il n’est pas facile de le rencontrer car tout son temps est occupé par ses activités sociales ou salariées. Il ne le regrette pas, mais il ne se souvient pas ne pas avoir travaillé. Il ne se souvient pas avoir été enfant, ne serait-ce qu’une minute. Sur son jeune visage, on ne trouve pas de traits issus de l’enfance, et c’est à l’âge de sept ans que sa vie d’adulte a commencé.
Amin commence son histoire ainsi : « Je n’ai aucun souvenir du temps où nous vivions en Afghanistan. J’avais trois ans quand les Talibans ont assassiné mon père pour des raisons religieuses et ethniques et notre famille a dû fuir en Iran… » En compagnie de ses sept frères et sœurs et de sa mère, le garçon s’est réfugié dans un petit logement et dès son plus jeune âge a pris sa part du travail, sans avoir personne avec qui jouer. « Je ne pouvais pas descendre dans la rue et les enfants étaient très hostiles à l’égard des Afghans. J’aurais aimé étudier mais en Iran, en tant que sans-papier, je n’avais pas le droit d’aller à l’école. Quand nous avions un peu d’argent j’allais dans une école illégale mais d’une minute à l’autre ils les fermaient et bien que j’avais des bonnes notes, je n’ai jamais eu un quelconque diplôme. »
Parmi ses premiers souvenirs, le plus précieux est celui de son 8e anniversaire, lorsqu’il a reçu un appareil photo en cadeau, le début de sa passion. « Quelques mois plus tard je suis descendu imprudemment dans la rue prendre des photos et je me le suis fait voler immédiatement. Se faire voler quelque chose c’était le quotidien, j’étais comme une proie disponible. N’importe qui pouvait me prendre n’importe quoi. Depuis, je ne suis pas attaché aux objets car je sais que ce que j’ai en main peut disparaître à tout moment ». Le garçon dit cela en souriant et ajoute que c’est peut-être de là que lui vient le goût pour la musique, à commencer par le classique et le jazz. La littérature a aussi procuré beaucoup de plaisir au petit garçon pourchassé, lui qui dévorait Dostoïevski dès ses dix ans.
Une année sur la routePendant ce temps, il essayait de tenir sa place, comme apprenti tailleur ou comme aide-métallier auprès de ses grands frères. L’instinct de survie en avait fait un homme à tout faire. Il s’y connaissait en menuiserie, en peinture, en montage de téléphone, en informatique et en commerce. A treize ans, il ouvrait une boutique de téléphonie qui aurait pu bien marcher si elle n’avait été régulièrement pillée. Sa mère est morte peu de temps après d’un cancer du poumon. Il n’a pas supporté plus longtemps. Il aurait aimé retourner s’installer en Afghanistan, mais ses frères aînés estimaient que leur ancienne patrie était un endroit trop dangereux. Par contre ils lui ont donné leur accord pour qu’il parte en Europe. Il restait à convaincre ses grandes sœurs, car il ne serait jamais parti sans leur bénédiction. Il a amassé l’argent nécessaire au voyage pendant plusieurs années. Il avait seize ans quand une opportunité s’est présentée. Il fit la première partie du voyage dans la soute à bagages d’un bus, puis a marché sept jours pour passer la frontière turque et s’est enfui en Grèce en jet ski. C’est là qu’il a perdu ses économies. Il est resté coincé sur l’île grecque de Paros pendant dix mois car il ne voulait pas accepter l’argent de ses frères pour continuer son chemin. Il habitait dans un camp de tentes, essayant chaque jour d’accéder au pont d’un bateau, jusqu’au jour où un tournant miraculeux s’est produit.
« Je crois que nous avons été les premiers à faire la route des Balkans il y a sept ans – dit Amin. Nous avions entendu quelqu’un dire qu’il serait peut-être jouable d’essayer dans cette direction. Nous n’osions pas monter dans une voiture, alors nous avons marché pendant un mois et nous avons traversé les « frontières vertes » sans aucune difficulté (ndlr : les zones frontalières traversées clandestinement). Nous marchions depuis dix jours le long de l’autoroute en Hongrie quand on s’est fait repérer. Comme j’étais mineur, ils m’ont envoyé à Bicske. L’autre gars était plus grand, il a fui plus loin, en Finlande ».
A Bicske (ndlr : un centre ouvert pour réfugiés) il a pu enfin être en sécurité. Jusqu’à aujourd’hui, il garde le contact avec ses éducateurs de là-bas et c’est avec joie qu’il se souvient de sa première année scolaire passée dans le calme. En effet, dans l’école du foyer pour enfants de Bicske, il a été inscrit en 8e année (ndlr : l’équivalent de la 3e en France). Après sa majorité, il a été envoyé à Fót où Antónia Balogh est devenue son éducatrice. Ils se sont pris d’affection l’un pour l’autre, elle le prenait en plus de ses deux jumeaux quand il avait des problèmes et il l’appelait « ma petite marraine ». Depuis, ils vivent ensemble comme une vraie famille et Amin a passé le bac et poursuivi ses études. Aujourd’hui il retourne régulièrement à Fót pour faire l’interprète et veiller à ce que les horreurs qu’il a vécues dans l’institution ne se reproduisent pas. « Je ne peux empêcher quelqu’un de se mettre en danger mais, si je le vois, je l’avertis et l’aide à se protéger ».
Il ne veut pas devenir travailleur social ou éducateur pour autant, car il ne se verrait pas avoir les mains liées par les règlements. Il donne beaucoup plus volontiers son temps et son enthousiasme comme bénévole. Il a choisi de faire carrière dans l’ameublement et la décoration. Un métier dans lequel il pourra valoriser les expériences et les compétences qu’il a acquises dans son enfance et satisfaire son intérêt pour les arts visuels. Avec les années, il est devenu une figure populaire de la capitale hongroise. L’an dernier, au moment de la vague de réfugiés, on l’a souvent vu là où il fallait de l’aide. Depuis il estime nécessaire de faire connaître les motivations des réfugiés aux Hongrois. Selon lui, ces derniers sont beaucoup plus accueillants que ce qu’aimerait les politiciens. Alors qu’il est lui-même confronté à l’incitation à la haine sur les réseaux sociaux et dans les journaux, il reçoit des encouragements et de la reconnaissance dans la rue dès qu’il engage la conversation avec une personne. « Nous sommes allés à un festival, il y avait une représentation de Mentőcsónak (note : « canot de sauvetage ») ². Deux garçons se disant d’extrême-droite sont venus à moi et m’ont dit que leur opinion à propos des réfugiés avait complètement changé. Ils ont pris conscience que chacun des réfugiés est quelqu’un qui a une histoire et une personnalité au même titre que toi, que moi, qu’eux. Autrefois, Kaboul était une ville merveilleuse, Alep également. Là-bas les gens vivaient heureux et les enfants pouvaient être des enfants. Un malheur peut arriver n’importe où, n’importe quand ».
Dans le spectacle « Fuie intelligemment », la Hongrie est devenue un lieu invivable d’où il faut fuir vers le pays imaginaire de Kanaan. « Qui ne prendrait pas la route dans cette situation ? Les participants à la représentation prennent la route comme moi autrefois et comme des centaines de milliers en ce moment ». Ce n’est pas facile pour ce garçon de revivre encore et toujours les horreurs subies, mais c’est sa façon d’apporter son aide aux réfugiés. Amin ne veut pas aller plus loin, il se sent chez lui, avec sa nouvelle famille. Il a aujourd’hui vingt-quatre ans et aspire à ce que sa famille s’agrandisse plus tard avec ses propres enfants. « J’ai promis à „ma petite marraine” que je resterai avec elle jusqu’à la fin de notre vie, que je prendrai soin d’elle. Chez nous ça ne viendrait jamais à l’esprit des enfants de se séparer de leurs parents. J’ai amené cette part de ma culture afghane et j’y tiendrai toujours ».
Notes du traducteur :
1 – Menekülj okosan. Cette pièce de théâtre interactive met en scène quatre familles contraintes de fuir leur village détruit par une guerre civile. Au cours de leur exode elles sont confrontées à des situations exigeant des décisions communes déterminantes pour leur avenir. Amin Rezai Mohammed se joint à eux pour leur apporter de l’aide car il a de l’expérience en la matière. Le but est de confronter le public à des dilemmes humains et juridiques fondamentaux. Une personne du Comité Helsinki hongrois participe en tant que « meneuse de jeu ». Pour plus d’informations, voir le site Juranyihaz (accessible en anglais). Ce programme réunit la troupe Mentőcsónak, le Füge Produkció (une troupe de théâtre indépendante) et le Comité Helsinki hongrois.
2- Mentőcsónak est le nom d’une troupe de théâtre créée en 2014 qui travaille sur des thèmes tels que la grande pauvreté, le racisme, les préjugés, l’émigration…
November 15, 2016 (KHARTOUM) - The Sudanese pound (SDG) on Tuesday has hit another historic low against the U.S. dollar on the black market as the dollar exchange rate went up to 17.8 SDG from 17.6 SGD last week.
Earlier in November, Central Bank of Sudan (CBoS) introduced an incentive policy, increasing the exchange rate in commercial banks by 131%. As a result, the U.S. dollar exchange rate went up in banks to 15.8 SDG from the official rate of 6.5 SDG.
However this measure didn't stop the rise of the dollar against the Sudanese pound in the parallel market on Tuesday, as the dollar reached 18 SDG.
Currency traders in the black market last Thursday expected that the Sudanese pound would continue to drop against the dollar. They pointed to the increasing demand while the supply remains very limited.
On Tuesday, Shazali a black market trader told Sudan Tribune that dollar exchange rate last Friday was 17.6 SDG and declined to 17.4 SDG at the middle of the week before hiking again to 17.8 SDG.
The CBoS expected that the incentive policy would help attracting Sudanese expatriates to sell their savings to the official banking institutions.
On the other side, currency trader traders stopped selling the dollar but continued buying, according to Ahmed another black market trader. He explained that they wanted to see the impact of the new measures.
The banks were not able to attract expatriates' remittances during the whole week, as the exchange rate in back market went up.
“We expect that Sudanese pound to continue dropping against foreign currencies because the central bank has no sufficient reserves of hard currency to control the exchange rate,” the trader said.
He added that expatriates have no trust in the CBoS and prefer to transfer their money through the black market which keeps offering interesting rates.
Officials at the finance ministry expected that the new increase of exchange rate for the commercial banks would attract the $4 billion transferred by the expats through the black market.
Traders expect that US exchange rate in the black market might reach 20 SDG within two weeks.
Security authorities usually monitor exchange rate in black market and arrest traders for some time before to release them.
The Sudanese pound dropped down after South Sudan seceded in 2011, as the north Sudan lost three-quarters of oil output, the main source of foreign currency used to support the Sudanese pound and to pay for food and other imports.
(ST)
As the 22nd session of the Conference of the Parties (COP 22) in Marrakech draws to a close, it is becoming increasingly clear that credible monitoring and transparency procedures are urgently needed. Otherwise national pledges to address climate change in the spirit of the 2015 Paris Agreement will not build sufficient global trust.
The 2015 Paris Agreement marked a shift towards countries making emission reduction pledges known as Nationally Determined Contributions (NDCs) and a new Transparency Framework (Article 13). This framework requires regular progress reports on pledges to address climate change. While the quick ratification of the Paris Agreement is a sign that the international community is eager to make progress, setting up a strong and effective transparency framework will likely require hard and sustained work for years to come.
Our new research, published today in Climate Policy, shows that the long term success of the Agreement depends on the availability of well-designed and functioning monitoring and review mechanisms. The EU has one of the most advanced climate policy monitoring systems in the world – but it still encounters persistent challenges that, crucially, could jeopardize the implementation of the Paris Agreement if these challenges persist within the EU and potentially also in other countries and regions. We show that the EU’s current approach to monitoring climate policies – largely borrowed from monitoring greenhouse gases, which is a vastly different task – has not supported in depth learning and debate on the performance of individual policies. Other important obstacles include political concerns over the costs of reporting, control, and the perceived usefulness of the information produced. The international community should therefore draw on the EU’s valuable experiences and also difficulties in monitoring climate policies in order to develop the practice further.
A vital part of the implementation of the Paris Agreement will hinge on whether political actors can muster the leadership in order to successfully navigate these monitoring challenges at the international level. Monitoring is probably the most underestimated challenge in implementing the Paris Agreement. In the past, it has been seen as a technical, data gathering task. We show that it is anything but a mere reporting exercise. Implementing more advanced monitoring at the international level will require substantial political efforts, resources, and leadership. In order to justify investments in monitoring and evaluation to the public, care needs to be taken to ensure that monitoring information is used effectively to evaluate and improve policy, rather than as a weapon to lay blame when things slip.
A key strength of the Paris Agreement is that so many countries are part of it and are willing to engage. Disengagement or even withdrawal could therefore imperil the whole Agreement and have grave ramifications for the set-up of a strong monitoring system. The EU’s experience shows that recognising the role of public policies in the NDCs should thus be seen as one step in a long journey to deeper understanding of what climate policies achieve and how policies can be improved.
Image credit: CGIAR Research Programme (Creative Commons)
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