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Schuldenunion und Solidarität in der Flüchtlingskrise oder doch besser EU-Austritt: Wie solidarisch sind europäische Bürger in Krisenzeiten? Forscher haben Europäer aus mehreren Ländern dazu befragt - und fördern ein zutiefst gespaltenes Europa zutage.

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Es sieht nach einem typischen Sommerthema aus: Die EU will den Wirten vorschreiben, wie Pommes Frites auf den Tisch kommen dürfen. Die aber steigen auf die Barrikaden.

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A deux reprises, récemment, la ministre des Armées, Florence Parly, a fait référence à des "modes de financement innovants", sans pour autant préciser sa pensée. Son cabinet reconnait qu'il y a des "pistes à creuser" et que le système des sociétés de projet évoqué par Jean-Yves Le Drian constitue "une piste de réflexion".

Ces "sociétés de projet" au capital mixte, fourni par la vente, par l'Etat, de participations, loueraient à la Défense matériels et infrastructures. A noter que l'Etat peut ne pas être majoritaire et que les investisseurs étrangers sont bienvenus.

Lors de cet épisode, en octobre 2014, j'avais interrogé Guillaume Farde sur ces fameuses sociétés de projet (lire ici). Je l'ai donc sollicité pour refaire un point et commenter les pistes pour des "modes de financement innovants".

1. Alors, c’est le retour des sociétés de projet ?
Les débats budgétaires 2014 et 2017 présentent à la fois des ressemblances et des dissemblances. Dans les ressemblances, la question du risque de glissement de calendrier est centrale. Dans les dissemblances, la principale est que les montants en jeu ne sont pas les mêmes.
Lors de son audition du 1er octobre 2014 par la Commission de la défense nationale et des forces armées de l’Assemblée Nationale sur le projet de loi de finances pour 2015, Jean-Yves Le-Drian s’était inquiété du fait que les 31,4 milliards, qui composaient le budget défense de l’époque, comportaient 2,3 milliards de recettes exceptionnelles dont tout le monde savait qu’elles seraient difficilement au rendez-vous. C’est pour éviter les possibles risques de glissement de calendrier, autrement dit les retards de paiement des industriels, que le ministre avait proposé un montage assez complexe où des sociétés de projet auraient été créées et capitalisées par l’Etat pour racheter aux armées des équipements qu’elles leur loueraient ensuite.
Aujourd’hui, nous savons que l’effort de 850 millions d’euros demandé au ministère des armées portera pour l’essentiel sur le programme 146 (équipements des forces). Cela augmentera le risque de retards de paiement des industriels. Leurs fournisseurs les plus fragiles en termes de trésorerie pourraient ne pas survivre.
Du reste, les ressemblances s’arrêtent à peu près là. Dans son audition, la ministre parle de financements innovants, jamais de sociétés de projet.

2. Cela voudrait dire que les financements innovants ne se limitent pas aux sociétés de projet ?
Exactement. L’externalisation, les financements innovants, les sociétés de projet, tous ces termes s’inscrivent dans un seul et même mouvement de transformation des modes d’acquisition des équipements de défense. Cette transformation, c’est l’adoption progressive de l’approche capacitaire.
Cette approche part du constat que dans un contexte où les dépenses de maintien en condition opérationnelle ne cessent de croître, la pleine propriété de l’ensemble des équipements militaires n’est pas économiquement rationnelle. Elle préconise que l’acquisition patrimoniale soit réservée aux acquisitions les plus lourdes tandis que la fourniture des équipements plus légers serait assurée par des opérateurs privés, en privilégiant le modèle locatif.
En fait, l’approche capacitaire permet le transfert d’une part du risque d’exploitation au partenaire privé. La mise à disposition des équipements est modulée selon le besoin des forces dans le temps et le ministère des armées annule ainsi une partie des coûts liés à l’entretien-maintenance et à la sous-utilisation de certains matériels. Ce risque économique ainsi transféré au secteur privé est compensé par la mutualisation des équipements.
Pour les équipements duaux (notamment aéronautiques), l’existence d’un marché civil permet la réalisation de revenus complémentaires qui minorent le coût d’utilisation dont s’acquittent les forces armées. Pour les équipements non duaux, la mutualisation peut résulter de leur usage par des armées de pays amis de la France dans le cadre d’actions de formation. Ce dernier usage fluidifie les relations commerciales entre les industriels et les Etats clients/prospects de la France.

3. N’y a-t-il pas des limites tout de même ?
Bien-sûr qu’il y en a. Une des erreurs fréquemment commises consiste d’ailleurs à voir dans l’approche capacitaire un modèle universel et indépassable.
Je le disais dans l’essai que j’ai publié l’an dernier, la viabilité économique de l’approche capacitaire ne peut s’envisager qu’en plaçant la notion de service au cœur des projets. Les contrats d’externalisation ne doivent pas se limiter à une simple obligation de moyens mais, au contraire, doivent comporter de strictes obligations de résultats. Le partenaire privé vend au ministère des armées la disponibilité d’une prestation globale (mise à disposition de l’actif, maintenance, gestion des consommables et des rechanges, etc.) et des clauses de pénalités sanctionnent le non-respect des obligations de disponibilité prévues au contrat. Le service étant à la fois sanctuarisé, global et assorti d’obligations de résultat, les craintes de dépossession exprimées par les forces sont logiquement de bien moindre ampleur.
De ce point de vue, on ne redira jamais assez que le contrat de partenariat public-privé Hélidax prouve que les synergies public-privé sont possibles dès l’instant où les armées savent qu’elles achètent un service de qualité. Le succès d’HéliDax démontre que l’externalisation du soutien à la formation, selon une approche capacitaire, pour des actifs duaux et aisément mutualisables, est une source d’économies qui ne compromet pas les capacités opérationnelles des forces.

 

Gesundheitskosten für Erkrankungen, die durch fossile Brennstoffe verursacht wurden, liegen noch einmal 600 Prozent höher, als die Brennstoff-Subventionen aus Steuern.

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Cette recension a été publiée dans le numéro d’été de Politique étrangère (n°2/2017). Hans Stark, secrétaire général du Comité d’études des relations franco-allemandes (Cerfa) à l’Ifri, propose une analyse de l’ouvrage de Hans Vorländer, Maik Herold et Steven Schäller, PEGIDA: Entwicklung, Zusammensetzung und Deutung einer Empörungsbewegung (Springer Verlag, 2016, 176 pages).

Né en octobre 2014, le mouvement PEGIDA – Patriotischer Europäer gegen die Islamisierung des Abend­landes [Européens patriotiques contre l’islamisation de l’Occident] – est un phénomène curieux pour au moins trois raisons. Il s’agit d’abord d’un mouvement citoyen indépendant devenu au fil des mois « l’expression citoyenne » du parti populiste de droite AfD (Alternative für Deutschland). La relation fusionnelle entre l’AfD et PEGIDA a été telle que la première a fourni l’idéologie et la seconde le soutien logistique, tandis que le succès de cette dernière permettait à la première de progresser dans les sondages et d’obtenir des scores électoraux inespérés en 2015 et 2016. De plus, PEGIDA est et reste avant tout un mouvement de Saxe (où les immigrés ne représentent pas plus de 2 % de la population totale), voire local, limité à la ville de Dresde. Les tentatives de PEGIDA de s’enraciner hors de Saxe ont échoué. Enfin, PEGIDA ne connaît nul équivalent dans les autres pays européens, pourtant richement dotés en partis et mouvements populistes de droite.

Étudier ce mouvement de plus près et comprendre sa genèse pour mieux pronostiquer ses perspectives futures, voilà l’objectif de trois politologues de l’université technique de Dresde. Le résultat est convaincant, tant les auteurs parviennent à plonger dans l’univers sociologique de PEGIDA, dont ils analysent les discours, les positions politiques, les réseaux, puis les acteurs et les militants, avant d’évaluer leur impact sur les médias (à la fois nationaux et régionaux), et la société. Pour les auteurs, PEGIDA est clairement un mouvement sociétal de protestation de style nouveau, qui s’inscrit dans la mouvance populiste de droite qui émerge en Allemagne, tout en véhiculant des ressentiments xénophobes et islamophobes ainsi qu’une attitude de rejet fondamentale contre les élites politiques et médiatiques.

Comme l’AfD d’ailleurs, PEGIDA réunit à la fois des représentants de la classe moyenne aisée et intellectuelle d’un côté, et des représentants des « perdants » ou des exclus de la société de l’autre. Cette dichotomie se reflète dans les positions prises par PEGIDA, qui oscillent entre la protestation populiste antimondialiste et l’extrême droite xénophobe et islamophobe de l’autre. Une partie du mouvement se contente de protester pacifiquement une fois par semaine, en général le lundi soir, dans les rues de Dresde ; l’autre va plus loin et se mobilise pour attaquer physiquement les centres d’accueil des réfugiés et des demandeurs d’asile. Les propos de haine contre l’islam et le gouvernement Merkel tenus fréquemment lors des manifestations PEGIDA ont eu pour conséquence une radicalisation du mouvement et une banalisation, dans les faits, du recours à la violence contre immigrés et réfugiés.

Enfin, les auteurs soulignent que le mouvement PEGIDA est volatil et aléatoire. Il n’a connu d’affluences records qu’en hiver 2015-2016, durant la période qui a vu l’arrivée massive de réfugiés en Allemagne. Le flot de migrants s’étant tari depuis la signature de l’accord entre la Turquie et l’UE en avril 2016, le nombre de manifestants répondant à l’appel des organisateurs de PEGIDA a aussi très fortement diminué depuis. Mais il peut renaître de ses cendres à tout moment. D’où l’intérêt de cet ouvrage.

Hans Stark

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L'ancienne blogueuse militante promue secrétaire d'État chargée de l'Égalité entre les femmes et les hommes multiplie les bévues.

Ex-Bundesbankpräsident Axel Weber im Interview über die Plage Niedrigzins, Deutschlands Rolle in der Geldpolitik und die Risiken der Blockchain-Technologie.

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Nach dem Vorstoß von Frankreichs Staatschef Emmanuel Macron für sogenannte Hotspots für Flüchtlinge in Libyen ist die französische Präsidentschaft zurückgerudert. Die Sicherheitslage in Libyen lasse das derzeit nicht zu.

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Un train de la compagnie camerounaise Camrail, filiale du groupe Bolloré, composé de quatorze wagons-citernes, a déraillé dans l'après-midi du mercredi 26 juillet, non loin de la ville d'Edéa, dans la région du Littoral.

Bulgarie : Petar Nizamov « Perata », chasseur de Roms et de réfugiés
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/ Courrier des Balkans, Migrants Balkans, Bulgarie, Populations, minorités et migrations, Défense, police et justice

Martin Schulz hat bei seiner Italien-Reise eine solidarische Flüchtlingspolitik angemahnt. Der SPD-Kanzlerkandidat traf auch den italienischen Ministerpräsidenten Gentiloni.

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Der US-Senat hat trotz der Kritik aus Europa mit großer Mehrheit für eine Verschärfung der Sanktionen gegen Russland gestimmt. Wladimir Putin droht mit Vergeltung.

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Sepsiszentgyörgy polgármestere tegnapi sajtótájékoztatóján közölte, hogy megvonná a szülői jogait azoknak, akik koldulni küldik a gyermekeiket. A helyi rendőrséget a koldusgyerekek azonosítására kérte fel. Elmondta, hogy egyértelmű a jelenség szociális helyzete, ezért a szülők számára alkalmi munkákat is biztosítanak. A lakosságot arra szólította fel a polgármester, hogy ne támogassák a koldusokat. Hadnagy István, a helyi rendőrség vezetője elmondta, hogy megnövelik a járőrözések számát azokon a területeken, ahol sok a koldus, a gyerekeket pedig sürgősségi eljárásban adják át a kiskorúakat befogadó központba, és intézkednek a szülőkkel kapcsolatban – derül ki az Agerpres összeállításából.

 

 Tegnap tartották a soros tanácsülést Marosvásárhelyen, melyen megállapodtak, hogy ezentúl tilos szeszes italt bevinni a fürdőtelepre, otthonról hozott ételt, hűsítőt be lehet vinni ugyan, viszont csak az annak kijelölt helyeken lehet elfogyasztani és este 8 óra után tilos a fürdőzés, viszont ezzel az időponttal nem lehet visszaszorítani a nemkívánatos fürdőzőket. Többen is őrző-védő cég alkalmazását ajánlották azért, hogy kizárják azon fürdőzőket, akik nem viselnek fürdőruhát és mosakodni járnak a Víkendre.

La grande majorité des incendies qui ravagent le sud-est de la France et la Haute-Corse sont sur le point d'être circonscrits. Seul un foyer, à Artigues, dans le Haut-Var, connaît une "reprise importante".

L'hommage aux sapeurs pompiers volontaires ne doit pas faire oublier que se sont des salarié(e)s et des non-salarié(e)s avec des droits : autorisation d'absence, vacations, sécurité de l'emploi... respect.

Le parti du président Denis Sassou Nguesso, qui cumule plus de trente années à la tête du pays, est en passe d’obtenir une majorité écrasante à l’Assemblée. Une partie de l’opposition boycotte ces élections, réclamant la fin de la crise dans le département du Pool et la libération des prisonniers politiques.

Actuelle ministre du Travail, Muriel Pénicaud a perçu 4,74 millions d'euros net lorsqu'elle était directrice des ressources humaines chez Danone. Une somme perçue alors que le groupe procédait à la suppression de 900 emplois.

Romania is joining a number of other Eastern European states who accuse big food retailers of using an EU loophole to sell inferior-quality products to their countries.

Ministry says it will meet target of pouring 128 million euros into the budget by selling state-owned property and stocks in non-strategic companies - though some economists have their doubts.