Défense

L'Etat et les collectivités territoriales de Corse viennent de resigner pour 340.000 euros de missions
Plus d'infos »

Le mois de juillet se termine et l’administration de Donald Trump n’a toujours pas dévoilé la politique qu’elle entend mener en Afghanistan. Les seules décisions prises ont été de nommer un nouvel ambassadeur à Kaboul (en l’occurrence John Bass, alors en poste à Ankara) et de suspendre l’aide militaire accordée au Pakistan au motif, selon […]

Cet article Afghanistan : Entre le recours à des sociétés militaires privées et l’envoi de renforts, l’administration Trump hésite est apparu en premier sur Zone Militaire.

Ci-joint, ma chronique parue dans le Conflits n° 13 d'avril 2017... Je vous la donne avec un peu de retard, désolé...

L’administration Trump est à peu près en place et mi-février, l’Europe a connu une succession de rencontres qui ont permis d’y voir un (tout petit) peu plus clair. Ministérielle défense à l’OTAN réunion du G20, conférence pour la sécurité de Munich, autant de rendez-vous où les cénacles atlantistes se sont parlé. On attendait surtout le général Mattis, nouveau Secrétaire à la défense, ainsi que Rex Tillerson, le nouveau Secrétaire d’État.

Ceux-ci ont rassuré les Européens en disant les choses qu’ils attendaient sur la « robustesse » de l’alliance transatlantique. Du coup, on pouvait croire que personne n’avait entendu D. Trump affirmer il y a peu que celle-ci était obsolète.

Bien sûr, le général Mattis a rappelé que les contribuables américains n’allaient pas continuer à payer pour la défense de l’Europe.  Chacun s’en est félicité, promettant plus que jamais qu’il allait s’y mettre et qu’effectivement, l’objectif des 2 % était tout à fait raisonnable. On entendit ainsi Mme Merkel opiner en ce sens et si Mutti l’avait dit, c’est que cela adviendrait. Certains esprits chagrins notaient qu’augmenter brutalement les dépenses allait renforcer le complexe militaro-industriel américain et que c’était au fond ce que cherchait Trump. Ce qui est vrai également.

Croire pourtant que les choses vont en rester là constitue cependant un vœu pieux. Pour trois raisons.

La première teint à l’Europe : celle-ci est plus que jamais divisée, le Brexit l’affaiblit durablement notamment en matière militaire et il est totalement illusoire de penser que la défense peut constituer une politique publique comme une autre qui va permettre de la relancer politiquement. Les liens entre défense et politique sont trop intimes pour penser qu’il ne s’agit que d’un « secteur d’activité » comme un autre. Les différends politiques, les divergences d’appréciation stratégique sont trop prononcées pour qu’on s’accorde sur une défense commune. Une telle vue vient de technocrates qui n’ont jamais réfléchi sérieusement à la stratégie.

La deuxième tient à Trump : celui-ci a en effet axé sa politique étrangère sur la lutte contre le djihadisme. Cela fut peu entendu mais les émissaires américains l’ont signifié : il faut faire effort au sud. Or, compte-tenu des divergences à l’instant évoquées, on voit mal comment. Surtout, beaucoup d’alliés ne veulent pas de l’Alliance au sud, soit qu’ils préfèrent d’autres cadres, soit qu’ils préfèrent cantonner l’alliance à l’est. Les 2% sont un moyen commode de se réconcilier en apparence, cela ne règle rien au fond.

La troisième raison tient à Poutine. En effet, avec les ministres américains vinrent tout un tas de conseillers qui en profitèrent pour discuter en aparté avec les envoyés russes. Or, il est fort possible que les paroles apaisantes envers l’OTAN soient un moyen de réunifier le camp au moment de la négociation. Autrement dit, de hausser les enchères. Venir à la table en disant qu’on veut un accord à toute force n’est pas le meilleur moyen de faire valoir ses intérêts. La règle numéro un dans tout marchandage consiste à ne pas marquer son intérêt pour l’objet de la discussion. Peut-être est-ce l’arrière-pensée des équipes américaines. Car à considérer le nouveau président pour un homme inexpérimenté et non-préparé, on oublie également qu’il sait négocier, qu’il a l’habitude des rapports de force et qu’il peut être tout à fait matois. L’avenir nous le dira.

O. Kempf

Conformément à ce qui avait été annoncé, les États-Unis envoyèrent, au début de ce mois, une batterie anti-missile Patriot en Lituanie. Mais ce déploiement ne devait qu’être temporaire puisqu’il avait été prévu dans le cadre de l’exercice multinational Tobruq Legacy 2017, organisé dans la région lituanienne de Siaulei entre les 11 et 22 juillet. À […]

Cet article Le vice-président américain ne s’engage pas sur la présence permanente de batteries Patriot dans les pays baltes est apparu en premier sur Zone Militaire.

Le dossier concernant les restructurations du ministère des Armées pour l’année 2018 précise que les mesures de réorganisation s’inscriront « dans la continuité » de celles prises en 2016, afin d’achever « le plan de transformation de l’armée de Terre ‘Au contact' ». Seulement, ce dernier, dévoilé il y a maintenant deux ans, n’évoque à aucun moment la création […]

Cet article Armée de Terre : Un commandement dédié à l’assistance militaire opérationnelle verra le jour en 2018 est apparu en premier sur Zone Militaire.

On en a pris désormais l’habitude : à chaque tir de missile ou essai nucléaire effectué par la Corée du Nord, le Conseil de sécurité des Nations unies se réunit en urgence pour discuter de l’attitude à prendre à l’égard de Pyongyang. Et il est alors question de durcir les sanctions qui frappent l’économie nord-coréenne. […]

Cet article Washington juge inutile de réunir en urgence le Conseil de sécurité pour évoquer à nouveau la Corée du Nord est apparu en premier sur Zone Militaire.

Depuis le début de la décennie, plusieurs dizaines de militaires de l'armée de terre, engagés
Plus d'infos »

Sans tambour ni trompette, le général de division Bruno Guibert a pris les rênes de l’opération Barkhane, le 28 juillet dernier, à N’Djamena. Il a ainsi relevé le général Xavier de Woillemont, issu, comme lui, des Troupes de Marine. Le général Guibert [à droite sur la photo, ndlr] connaît très bien la réalité des opérations […]

Cet article Sahel : Le général Bruno Guibert a pris le commandement de la force Barkhane est apparu en premier sur Zone Militaire.

Ils ont beaucoup misé sur les médias sociaux ces dernières années : les états-majors vont peut-être
Plus d'infos »

Dans son numéro 373 (août), Raids s'interroge sur la place réservée aux ESSD française avec le premier volet d'un sujet rédigé par Jean-Marc Tanguy et intitulé "Quelle place pour les ESSD?". Un second volet abordera la protection des voyageurs professionnels et l'évacuation des ressortissants au Burkina.

Le numéro 373 revient aussi sur les 25 ans du COS, sur les instructeurs paras de la British Army, sur le nouveau char iranien Karrar.

Jean-Marc Tanguy signe aussi un sujet qui porte sur "la méthode Macron dans le domaine de la défense". Quid des 2%, quid de la revue stratégique? Le propos est plus technique que politique et l'article a visiblement été écrit avant l'épisode "de Villiers".

La ministre des Armées a annoncé jeudi soir les mesures de restructuration pour l’année 2018. Selon un document de douze pages qui les détaillent (sans en donner la liste complète et sans fournir des chiffres), ces mesures comportent des créations, des densifications, des dissolutions, des réorganisations mais également des transferts géographiques.

Exemple avec certaines mesures qui concernent l'armée de l'air:
"- Livraison d’un nouvel avion d’entraînement et transfert progressif des structures écoles de la base aérienne 705 de Tours vers la base aérienne 709 de Cognac, dans le cadre de la transformation du cursus de formation des équipages de chasse.
- Livraison du 1e avion léger de surveillance et de reconnaissance (dla: ALSR) sur la base aérienne 105 d’Évreux.
- Poursuite de la livraison des premiers avions C130J sur la base aérienne 123 d’Orléans (ndla: le premier doit être livré fin 2017, il s'agira du second) 
- Poursuite de la montée en puissance de la flotte Reaper sur la base aérienne 709 de Cognac

Ce document qui peut être consulté ici précise que
"les efforts entrepris seront maintenus en 2018. Ils se traduiront notamment par une augmentation du format des unités opérationnelles des trois armées ainsi que la poursuite du renforcement des fonctions de renseignement et de cyberdéfense. Ils sont le fruit de la poursuite des plans de transformation, permettant notamment le redéploiement vers les trois armées de postes en provenance des soutiens interarmées et de l’environnement des forces".

 

(B2) Pour « renforcer les capacités opérationnelles » des garde-côtes libyens, l'Union européenne va finalement mettre la main à la poche. Une enveloppe de 46 millions € a ainsi été débloquée au titre du Fonds fiduciaire pour l'Afrique a annoncé la Commission européenne ce vendredi (28 juillet). Objectif :  mettre en œuvre des « mesures rapides et […]

Les ministres allemande et française de la Défense se rendent à partir de ce week-end au Sahel. Florence Parly et Ursula Von Der Leyen (photo ci-dessus AFP) devraient se croiser à deux reprises, au Niger et au Mali

Au Mali, la ministre allemande va assister à une cérémonie en mémoire de l'équipage du Tigre allemand mort dans un crash mercredi au cours d'une mission au profit de la Minusma.

Au Niger, les deux ministres devraient procéder à la remise de deux hélicoptères aux forces armées locales. Ces deux appareils - des Gazelle - ont été prélevés sur les stocks français et leur attribution au Niger se fait avec un soutien financier allemand, preuve que "la coopération franco-allemande est coordonnée et efficace" selon le ministère français des Armées.

Florence Parly, qui s'est rendu une première fois dans la BSS le 2 juillet, quittera la France dimanche et elle rendra visite aux troupes françaises du Mali, du Niger et du Tchad; elle visitera aussi les emprises de la Force du G5 Sahel.

La ministre française aura aussi des entretiens avec les présidents tchadien, nigérien et malien. Des pays contributeurs à la force "en attente" (il faut le reconnaître) du G5 Sahel.

 

(B2) Parus récemment : La Croatie aurait dû examiner les demandes d'asile de Syriens arrivés en 2015-2016 Centrafrique. Equiper les FACA une nécessité, pour le général Herman Ruys Le général García Blázquez prend le commandement d'EUTM RCA (blog) Une force européenne de Canadairs ? Et pourquoi pas ! (blog) Pour reconstruire les FAMA, focus sur les […]

(B2) La Croatie était bien « responsable » de l’examen des demandes de protection internationale des personnes qui ont franchi sa frontière en masse lors de la crise migratoire de 2015-2016. En effet, ces personnes doivent être considérées comme ayant « franchi irrégulièrement la frontière extérieure de la Croatie au sens du règlement Dublin III […]

(B2) En quittant son poste de commandement de la mission de formation des forces armées centrafricaines (EUTM RCA), le général belge Herman Ruys a dressé un bilan mitigé de ses six mois à la tête de la mission, ce lundi 24 juillet. Dans un discours prononcé avant son départ – dont B2 a eu une transcription […]

Faisant suite à sa com nocturne (22h56) sur les restructurations de défense, le mindef a diffusé ce jour
Plus d'infos »

L'Air Combat Command a diffusé le 25 juillet une pre-solicitation portant sur un marché ADAIR (adversary air services). Pour voir la pre-solicitation (Number: FA4890-17-R-0007), cliquer ici.

Ce marché de dix ans pourrait avoir une valeur maximale de 6 milliards de dollars; on comprend donc l'empressement des ESSD américaines (il n'y a qu'elles qui peuvent répondre à l'appel d'offres) à se positionner sur ce méga-marché. Elles devront fournir les avions, les équipages, les maintenanciers, la logistique et la gestion du programme de formation externalisée.

ATAC (voir mon dernier post ici) est l'un des candidats (photo USMC ci-dessus d'un Kfir de la société en 2016), comme Draken (ci-dessous).

Au moins 12 sites de l'USAF sont concernés selon les documents de la pre-solicitation: Eglin AFB, FL; Hickam AFB, HI; Hill AFB, UT; Holloman AFB, NM; Kelly Field ANGB, TX; Kingsley Field ANGB; Langley AFB, VA; Luke AFB, AZ; Nellis AFB, NV; Seymour Johnson AFB, NC; Tucson ANGB, AZ; and Tyndall AFB, FL. Mais d'autres sites (en Alaska) pourront être concernés par le déploiement d'avions de combat affrétés. Des avions qui rentrent dans trois catégories (selon leurs capacités: radar, altitude, vitesse etc). En voici la liste:

La catégorie A interviendra au profit des F16 et F15E; la B au profit des F16, F15C et des F22; la catégorie C au profit des F22 et des F35.

Les appareils affrétés interviendront conjointement aux derniers Aggressor Squadrons de l'USAF.

 

 

 

 

Le général belge Herman Ruys (à droite) passe le relais à son homologue espagnol Fernando García Blázquez (à gauche) (Crédit : EUTM RCA)

(B2) A Bangui, la mission européenne de formation des forces armées centrafricaines (EUTM RCA) est désormais commandée par le général espagnol Fernando García Blàzquez. La cérémonie de passation s’est déroulée lundi 24 juillet, au camp Ucatex-Moana, présence du général de division Daniel Grammatico, chef d’état-major du MPCC, et du général Ramirez, commandant de l’Eurocorps, auquel les deux chefs de mission (sortant et entrant) appartiennent. Dans son intervention, le nouveau commandant s’est montré optimiste sur les progrès que la mission devrait accomplir au cours de cette troisième rotation. Il a souligné l’importance de la coopération entre États membres de l’Union européenne et avec le reste de la communauté internationale pour aider la République centrafricaine (RCA) à sortir de la crise.

(LH)

Lire aussi :

• Nous devons être fiers du travail européen pour reconstruire la RCA (García Blázquez)
• Un général espagnol va prendre la tête d’EUTM RCA

A deux reprises, récemment, la ministre des Armées, Florence Parly, a fait référence à des "modes de financement innovants", sans pour autant préciser sa pensée. Son cabinet reconnait qu'il y a des "pistes à creuser" et que le système des sociétés de projet évoqué par Jean-Yves Le Drian constitue "une piste de réflexion".

Ces "sociétés de projet" au capital mixte, fourni par la vente, par l'Etat, de participations, loueraient à la Défense matériels et infrastructures. A noter que l'Etat peut ne pas être majoritaire et que les investisseurs étrangers sont bienvenus.

Lors de cet épisode, en octobre 2014, j'avais interrogé Guillaume Farde sur ces fameuses sociétés de projet (lire ici). Je l'ai donc sollicité pour refaire un point et commenter les pistes pour des "modes de financement innovants".

1. Alors, c’est le retour des sociétés de projet ?
Les débats budgétaires 2014 et 2017 présentent à la fois des ressemblances et des dissemblances. Dans les ressemblances, la question du risque de glissement de calendrier est centrale. Dans les dissemblances, la principale est que les montants en jeu ne sont pas les mêmes.
Lors de son audition du 1er octobre 2014 par la Commission de la défense nationale et des forces armées de l’Assemblée Nationale sur le projet de loi de finances pour 2015, Jean-Yves Le-Drian s’était inquiété du fait que les 31,4 milliards, qui composaient le budget défense de l’époque, comportaient 2,3 milliards de recettes exceptionnelles dont tout le monde savait qu’elles seraient difficilement au rendez-vous. C’est pour éviter les possibles risques de glissement de calendrier, autrement dit les retards de paiement des industriels, que le ministre avait proposé un montage assez complexe où des sociétés de projet auraient été créées et capitalisées par l’Etat pour racheter aux armées des équipements qu’elles leur loueraient ensuite.
Aujourd’hui, nous savons que l’effort de 850 millions d’euros demandé au ministère des armées portera pour l’essentiel sur le programme 146 (équipements des forces). Cela augmentera le risque de retards de paiement des industriels. Leurs fournisseurs les plus fragiles en termes de trésorerie pourraient ne pas survivre.
Du reste, les ressemblances s’arrêtent à peu près là. Dans son audition, la ministre parle de financements innovants, jamais de sociétés de projet.

2. Cela voudrait dire que les financements innovants ne se limitent pas aux sociétés de projet ?
Exactement. L’externalisation, les financements innovants, les sociétés de projet, tous ces termes s’inscrivent dans un seul et même mouvement de transformation des modes d’acquisition des équipements de défense. Cette transformation, c’est l’adoption progressive de l’approche capacitaire.
Cette approche part du constat que dans un contexte où les dépenses de maintien en condition opérationnelle ne cessent de croître, la pleine propriété de l’ensemble des équipements militaires n’est pas économiquement rationnelle. Elle préconise que l’acquisition patrimoniale soit réservée aux acquisitions les plus lourdes tandis que la fourniture des équipements plus légers serait assurée par des opérateurs privés, en privilégiant le modèle locatif.
En fait, l’approche capacitaire permet le transfert d’une part du risque d’exploitation au partenaire privé. La mise à disposition des équipements est modulée selon le besoin des forces dans le temps et le ministère des armées annule ainsi une partie des coûts liés à l’entretien-maintenance et à la sous-utilisation de certains matériels. Ce risque économique ainsi transféré au secteur privé est compensé par la mutualisation des équipements.
Pour les équipements duaux (notamment aéronautiques), l’existence d’un marché civil permet la réalisation de revenus complémentaires qui minorent le coût d’utilisation dont s’acquittent les forces armées. Pour les équipements non duaux, la mutualisation peut résulter de leur usage par des armées de pays amis de la France dans le cadre d’actions de formation. Ce dernier usage fluidifie les relations commerciales entre les industriels et les Etats clients/prospects de la France.

3. N’y a-t-il pas des limites tout de même ?
Bien-sûr qu’il y en a. Une des erreurs fréquemment commises consiste d’ailleurs à voir dans l’approche capacitaire un modèle universel et indépassable.
Je le disais dans l’essai que j’ai publié l’an dernier, la viabilité économique de l’approche capacitaire ne peut s’envisager qu’en plaçant la notion de service au cœur des projets. Les contrats d’externalisation ne doivent pas se limiter à une simple obligation de moyens mais, au contraire, doivent comporter de strictes obligations de résultats. Le partenaire privé vend au ministère des armées la disponibilité d’une prestation globale (mise à disposition de l’actif, maintenance, gestion des consommables et des rechanges, etc.) et des clauses de pénalités sanctionnent le non-respect des obligations de disponibilité prévues au contrat. Le service étant à la fois sanctuarisé, global et assorti d’obligations de résultat, les craintes de dépossession exprimées par les forces sont logiquement de bien moindre ampleur.
De ce point de vue, on ne redira jamais assez que le contrat de partenariat public-privé Hélidax prouve que les synergies public-privé sont possibles dès l’instant où les armées savent qu’elles achètent un service de qualité. Le succès d’HéliDax démontre que l’externalisation du soutien à la formation, selon une approche capacitaire, pour des actifs duaux et aisément mutualisables, est une source d’économies qui ne compromet pas les capacités opérationnelles des forces.