Európai Unió : hírek magyarul

Általános : A vadon élő állatok és növények kereskedelme a negyedik legjövedelmezőbb illegális üzlet a világon, ami miatt elefántok, orrszarvúk és tigrisek ezrei pusztulnak el és fajok kerülnek a kihalás szélére. A Parlament szerdán vitázik és csütörtökön szavaz Catherine Bearder (liberális, brit) EP-képviselő jelentéséről, amely lépéseket javasol a tagállamok számára a vadon élő fajok védelme érdekében. Infografikánkon bemutatjuk, hogyan alakul a vadon élő fajok kereskedelme számokban.

Forrás : © Európai Unió, 2016 - EP

2016. november 24., csütörtök
EU-Ukrajna csúcstalálkozó
11.00 Petro Porosenko elnök érkezése (hivatalos sajtófotó-alkalom)
11.05 Vezetői találkozó
12.10 Munkaebéd
13.40 Sajtókonferencia

Hivatalosan is lezárta múlt héten az Európai Bizottság az uniós közbeszerzési szabályok mellőzése miatt a paksi beruházás ügyében egy évvel ezelőtt indított kötelezettségszegési eljárást. Pakssal együtt és egy időben a német Kreml-lobbista magángépén Budapestre repülő Günther Oettinger is újra reflektorfénybe került.

Első ízben vitatták meg a tagállamok belügyminiszterei azt a szlovák soros elnökség által előterjesztett koncepciót, ami alternatívát kínálna az Európai Bizottság menekültek kötelező elosztására vonatkozó javaslatának. Mindenkinek ki kellene vennie a részét a szolidaritásból, de annak különböző, nem csak a kvótákra leszűkíthető formái lennének. A frontországoknak komoly fenntartásaik vannak az új koncepcióval szemben.

Nem tartja célszerűnek a menekültek befogadását elutasító tagállamok pénzelvonással történő megbüntetését Jens Spahn, a német pénzügyminisztérium államtitkára, aki jelezte: Berlin kész lehet mélyebben a zsebébe nyúlni a Brexit után, feltéve, hogy átszabják a közös költségvetés szerkezetét.

Bár nagyon szűkösnek látja a lehetőségeit a beavatkozásra, az Európai Bizottság munkajogi és állami támogatási szempontból is utánanéz annak, hogy a Népszabadság megszüntetésekor nem sérültek-e a szabályok – közölte Frans Timmermans első alelnök, aki a médiapluralizmusról és a demokráciáról tartott éves kollokviumon nyilatkozott a BruxInfónak.

Amerikai mintára európai utasinformációs és engedélyezési rendszer (ETIAS) bevezetését kezdeményezte az Európai Bizottság a vízummentességet élvező harmadik országok EU-ba beutazó állampolgárainak fokozott biztonsági ellenőrzésére. Évente több mint 30 millió beutazót érintenek majd az új rendelkezések.

Igaz, csak kísérleti jelleggel. A 2017-es forrásokból 50 millió eurót szán erre az EU.

Általános : Az elmúlt két hétben a világ vezetői arról egyeztettek a COP22 marrakeshi klímakonferencián, hogy miként valósítják meg a párizsi klímamegállapodásban tett vállalásaikat a gyakorlatban. Pénteken csaknem kétszáz ország fogadott el egy közös nyilatkozatot arról, hogy mielőbb végrehajtják a célkitűzéseiket. A Parlament 12 főből álló küldöttsége is részt vett a klímakonferencián, Giovanni La Via (néppárti, olasz) delegációvezetőt kérdeztük a megbeszélések eredményéről és a Parlament szerepéről.

Forrás : © Európai Unió, 2016 - EP

Lázár János szerint bosszú áll a vádak mögött az uniós biztos magánrepülős budapesti látogatásáról. Az uniós szóvivő szerint a német üzletember nem ért ahhoz, amiről elvileg tanácsot ad a magyar kormánynak.

General : What brings EU citizens together is more important than what separates them, say 71% of Europeans, while 53% believe that being an EU member is good for their country, according to Eurobarometer’s latest “Parlemeter” poll, commissioned by the European Parliament and published on Friday.

Source : © European Union, 2016 - EP

Milyen megélni, hogy hirtelen nemkívánatos lettél az országban, ahol pedig mindent megtettél a beilleszkedésért? Angliai magyarokat kérdeztünk a brexit utáni hangulatról.

„Hangsúlyozom, hogy a Panama-iratokban lévő információ 80%-a nem Panamában történt eseményekről szól, ami jól mutatja, hogy a probléma globális” - mondta Joseph E. Stiglitz Nobel-díjas közgazdász az EP vizsgálóbizottságának meghallgatásán szerdán. Stiglitz, a panamai kormány egykori tanácsadója felszólalásában a titkos adórendszerek elleni „zéró toleranciára” kérte Európát.
A pénzmosás, adókikerülés és adókijátszás tekintetében az uniós jog állítólagos megsértésének és az annak alkalmazása során állítólagosan elkövetett hivatali visszásságoknak a kivizsgálásával foglalkozó vizsgálóbizottság

Forrás : © Európai Unió, 2016 - EP

EU member states should “refrain from inciting fear and hatred in their citizens towards migrants and asylum-seekers for political gains”, said Civil Liberties Committee MEPs voting a resolution on fundamental rights in the EU on Thursday. The rights to free movement and life-saving abortion are also stressed in the text, which will now be put to a vote by Parliament as a whole.
Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs

Source : © European Union, 2016 - EP

Plenáris ülés : A vadon élő állatok és növények jogellenes kereskedelme nemzetközi bűncselekménynek minősül, ami miatt elefántok, orrszarvúk és tigrisek ezrei pusztulnak el és fajok kerülnek a kihalás szélére. A Parlament a jövő heti plenáris ülésen szavaz Catherine Bearder (liberális, brit) jelentéséről, amely lépéseket javasol a tagállamok számára a vadon élő fajok védelme érdekében. Az EP-képviselőt kérdeztük a részletekről.

Forrás : © Európai Unió, 2016 - EP

A Tanács és az Európai Parlament 2016. november 17-én megállapodott a 2017-es uniós költségvetésről, amely határozottan tükrözi az EU szakpolitikai prioritásait. A kötelezettségvállalások teljes összegét 157,88 milliárd euróban, a kifizetéseket pedig 134,49 milliárd euróban állapították meg.

„A 2017-es költségvetés erőssége abban rejlik, hogy olyan kiemelt területekre összpontosít, mint a migráció kezelése, beleértve a kiváltó okok megszüntetését is, valamint a beruházások ösztönzése a növekedés és a munkahelyteremtés elősegítése érdekében. Ezáltal a költségvetés a lehető legjobban szolgálja az uniós adófizetők, az európai polgárok és a vállalkozások érdekeit. Emellett tekintetbe veszi az államháztartás konszolidációja érdekében hozott folyamatos tagállami erőfeszítéseket” – mondta Ivan Lesay szlovák pénzügyi államtitkár, a Tanács elnöke.

Több pénz jut a migrációra és a biztonságra

A kötelezettségvállalások összegét 5,91 milliárd euróban határozták meg, ami azt jelenti, hogy mintegy 11,3%-kal több pénz áll majd rendelkezésre a migrációs válság kezelésére és a biztonság növelésére, mint 2016-ban. Az összegből a tagállamok segítséget kapnak a menekültek áttelepítéséhez, befogadóállomások létrehozásához, a menekültek beilleszkedésének támogatásához, valamint a jogszerűtlenül itt tartózkodók visszaküldéséhez. Felhasználható továbbá a határvédelem erősítésére, bűnmegelőzésre, a terrorista cselekmények elleni küzdelemre és a kritikus infrastruktúra védelmére.

Beruházás a növekedésbe és a munkahelyteremtésbe

Az intézmények az 1a. alfejezeten belül (Versenyképesség a növekedésért és a foglalkoztatásért) 21,3 milliárd EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzatot hagytak jóvá a gazdasági növekedés fellendítésére és munkahelyteremtésre. Ez 2016-hoz viszonyítva mintegy12%-os növekedést jelent. A költségvetés e részébe tartoznak az olyan eszközök, mint az Erasmus+ és az Európai Stratégiai Beruházási Alap, amelyek költségvetését 19%-kal 2,1 milliárd euróra, illetve 25%-kal 2,7 milliárd euróra növelték. A 2017-es uniós költségvetés 500,00 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzatot foglal magában az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés céljára, amelynek feladata a fiatalok munkába állásának elősegítése. További 500,00 millió eurót hagytak jóvá a tejtermelők és más állattenyésztők támogatására júliusban bejelentett kiegészítő támogatási intézkedések fedezésére.

A Tanács és a Parlament emlékeztette az uniós intézményeket arra, hogy a tagállami konszolidációs intézkedésekhez igazodva 2017-ig végre kell hajtaniuk a 2013-ban elhatározott 5%-os létszámcsökkentést.

  FejezetekAz EU 2017. évi költségvetése (millió EUR)  KötelezettségvállalásokKifizetések 1. Intelligens és inkluzív növekedés74 89856 521 – 1a. Versenyképesség a növekedésért és a foglalkoztatásért21 31219 321 – 1b. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió53 58737 201 2. Fenntartható növekedés58 58737 101 3. Biztonság és uniós polgárság4 2843 787 4. Globális Európa10 1879 483 5. Igazgatás9 3959 395 Speciális eszközök534390 ÖSSZESEN157 883134 490Következő lépések

A 2017-es uniós költségvetést a Tanács várhatóan november 29-én, a Parlament pedig december 1-jén fogadja el hivatalosan.

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

1. EMLÉKEZTETVE a gazdasági, társadalmi és területi kohézióról és a növekedést és a munkahelyteremtést szolgáló beruházásokról szóló hatodik jelentésről szóló, 2014. november 19-i következtetéseire[1], a kohéziós politika (2014–2020) végrehajtásával kapcsolatos kihívásokról szóló, 2015. június 23-i következtetéseire[2], az „Egyszerűsítés: A tagállamok prioritásai és várakozásai az európai strukturális és beruházási alapok tekintetében” című, 2015. november 18-i következtetéseire[3], a „Beruházás a növekedésbe és a munkahelyteremtésbe – az európai strukturális és beruházási alapok hozzájárulásának maximalizálása” című bizottsági közleményről szóló, 2016. március 15-i következtetéseire[4], valamint a kutatást és az innovációt jobban elősegítő, intelligensebb és egyszerűbb kohéziós politikáról és általában az európai strukturális és beruházási alapokról szóló, 2016. június 24-i következtetéseire[5];

2. EMLÉKEZTETVE arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 174. cikkében foglaltaknak megfelelően az Uniónak úgy kell alakítania és folytatnia tevékenységét, hogy erősítse az Unió gazdasági, társadalmi és területi kohézióját, továbbá, hogy a kohéziós politika sajátos célja a különböző régiók fejlettségi szintje közötti egyenlőtlenségek csökkentése;

3. TUDATÁBAN VAN ANNAK, hogy uniós szinten a kohéziós politika jelenti azt a fő beruházási politikát, amellyel az Európa 2020 stratégiában kitűzött célok megvalósíthatók; továbbá HANGSÚLYOZZA a kohéziós politika és az európai strukturális és beruházási alapok (esb-alapok) hozzáadott értékét, különösen az alábbiak terén:

a) szilárd, hosszú távú uniós keretet és pénzügyi eszközöket biztosítanak a foglalkoztatást és a növekedést célzó beruházásokhoz, valamint a strukturális reformok megvalósításához az Unió tagállamainak és különböző régióinak helyzetéhez igazított, integrált beavatkozásokkal;

b) a megosztott irányítási mód keretében mozgósítják és koordinálják a tagállami és az az alatti szintet képviselő szereplőket oly módon, hogy a partnerség elvére alapozva társfinanszírozott projektek révén közvetlenül bevonják őket az uniós prioritások megvalósításába;

c) elsőként alkalmaznak tényeken alapuló, eredményorientált megközelítést az uniós beruházásokra vonatkozóan;

d) pozitív ösztönzőket biztosítanak számos tagállam és a tagállam alatti szintet képviselő számos szereplő számára a strukturális reformok végrehajtásához, valamint a stratégiai tervezés, az adminisztratív kapacitás és az együttműködés erősítéséhez.

I. A kohéziós politika 2007 és 2013 közötti programjainak értékelése

4. ÜDVÖZLI az ERFA és a Kohéziós Alap (2007–2013) utólagos értékeléséről szóló bizottsági szolgálati munkadokumentumot[6], amely arról tanúskodik, hogy a 2007–2013-as programozási időszakban a kohéziós politika számottevő mértékben hozzájárult a növekedéshez, a foglalkoztatáshoz és a társadalmi befogadás lehetőségeihez az Unió különböző típusú régióiban, az uniós stratégiákban meghatározott célokhoz, valamint a tagállamok közötti regionális egyenlőtlenségek csökkentéséhez;

5. HANGSÚLYOZZA, hogy az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) és a Kohéziós Alap utólagos értékelésében szereplő eredményeket olyan helyzetben sikerült elérni, amelyben gazdasági és társadalmi kihívásokkal kellett szembenézni: többek között egy mély, globális gazdasági és pénzügyi válsággal, a gazdasági, infrastrukturális és adminisztratív kapacitások erősítésének szükségességével – különösen az Unióhoz 2004-től csatlakozó 13 tagállam esetében –, továbbá azzal, hogy uniós szinten módosultak a stratégiai politikai prioritások és új kihívások merültek fel;

6. FELHÍVJA A FIGYELMET különösen az ERFA és a Kohéziós Alap utólagos értékelésében szereplő alábbi megállapításokra:

a) a Bizottság által elvégzett gazdasági modellezés becslése szerint a 2007–2013-as időszakban az ERFA-ból és a Kohéziós Alapból finanszírozott 270 milliárd EUR összegű beruházás a nemzeti társfinanszírozással együtt 2023-ig 1 billió EUR összegű GDP-növekedést fog eredményezni a tagállamokban;

b) a tagállamok irányító hatóságaitól származó adatok azt mutatják, hogy az ERFA és a Kohéziós Alap közel egy millió új munkahelyet fog eredményezni, ami az uniós gazdaságban az időszakban létrejött összesen nettó 3 millió munkahely jelentős hányadát képviseli;

c) az ERFA-programok keretében nyújtott pénzügyi támogatás 400 000 kkv számára jelentett segítséget ahhoz, hogy ellen tudjon állni a gazdasági és pénzügyi válság hatásainak, valamint innováció révén növelni tudja versenyképességét és kivitelét;

d) a kohéziós politika hozzájárult az uniós belső piac szorosabb integrációjához – különösen a közlekedési összeköttetések (elsősorban a TEN-T folyosók) fejlesztése révén –, az energiahatékonyság, a víz- és a szennyvízkezelés, valamint a hulladékgazdálkodás javításához, az oktatási és az egészségügyi infrastruktúra modernizálásához, továbbá a kutatás és az innováció erősítéséhez;

e) az európai területi együttműködési programok (Interreg) keretében rendelkezésre álló finanszírozási lehetőségek révén fokozódott az együttműködés a különböző tagállamok szomszédos régiói között, Unió-szerte az egyes tagállamok között, valamint a tagállamok és a nem uniós országok között is; e finanszírozás hatásai ugyanakkor szélesebb körűek is voltak, mindenekelőtt a különböző ágazatok közötti együttműködést gátló, meghatározott akadályok csökkentése, valamint a gazdasági, társadalmi és környezetvédelmi integráció javítása révén, ily módon az uniós hozzáadott érték kiváló példáját jelenti;

7. a kohéziós politika 2007 és 2013 közötti pozitív eredményei ellenére MEGÁLLAPÍTJA, hogy az időszakban hiányosságok is tapasztalhatók voltak, különösen:

• az intézkedések helytállósága, nyomon követése, eredményessége és koherenciája több esetben elégtelennek bizonyult, ami azt mutatja, hogy nem kapott kellő hangsúlyt az eredményorientáltság; valamint
• a programok irányítási szintjén nem állt rendelkezésre kellő adminisztratív kapacitás, az adminisztratív terhek és költségek pedig túlzottak voltak;

8. MEGJEGYZI, hogy a szolgálati munkadokumentum alapjául szolgáló értékelések a 2014 végi állapotot tükrözik, amikor a programok keretében még nem kerülhetett sor a teljes körű jelentéstételre a célok és a célértékek teljesítéséről;

9. NYUGTÁZZA, hogy a Bizottság az Európai Szociális Alap (ESZA) utólagos értékelését is elvégezte, és VÁRAKOZÁSSAL TEKINT az elé, hogy a Bizottság a kapcsolódó szolgálati munkadokumentumban beszámoljon az eredményekről; FELKÉRI a Bizottságot arra, hogy az esb-alapok jövőbeli értékeléseinek eredményeit koordinált módon ismertesse a teljes körű értékelés megkönnyítése érdekében, ugyanakkor adott esetben szenteljen különös figyelmet a helyi adottságokból kiinduló megközelítésnek;

10. HANGSÚLYOZZA, hogy a – szigorú értékelések átfogó rendszerével kiegészülő – kohéziós politika a tényeken alapuló szakpolitikai döntéshozatal bevált gyakorlatát képviseli, mely példaként szolgálhat az uniós költségvetésből finanszírozott más uniós politikák számára is;

11. FELKÉRI a Bizottságot és a tagállamokat, hogy az összes érdekelt féllel együttműködésben széles körben tájékoztassák a nyilvánosságot a kohéziós politikának a rendelkezésre álló értékelésekkel alátámasztható eredményeiről és előnyeiről;

II. A kohéziós politika és az európai strukturális és beruházási alapok vonatkozásában a 2014 és 2020 közötti időszakra bevezetett egyes új elemek értékelése

12. KIEMELI azt, hogy a 2007 és 2013 közötti programozási időszakhoz viszonyítva új elemekkel egészült ki a 2014 és 2020 közötti időszakra vonatkozó jogszabályi keret az esb-alapok hatékonyságának és eredményorientáltságának fokozása, valamint uniós hozzáadott értékének növelése érdekében. Az egyes új elemekkel, így különösen az eredményességmérési kerettel, a tematikus koncentrációval, az előzetes feltételrendszerrel és az uniós gazdasági kormányzással fennálló kapcsolattal összefüggő első konkrét tapasztalatok a tagállamokban jelentkeztek a partnerségi megállapodásaik és a programjaik kidolgozása során. Az új elemek gyakorlati alkalmazása gondos előkészítést igényelt mind időben, mind pedig a forrásokat illetően, így lehetett ugyanis biztosítani a források hatékony felhasználásához szükséges feltételek kialakítását, beleértve az új irányítási és kontrollrendszereket is. Mindazonáltal a jogi keret új eszközei, például az együttes cselekvési tervek, az integrált területi beruházások vagy a közösségi irányítású helyi fejlesztési stratégiák új lehetőségeket nyitnak meg a tagállamok előtt;

13. MEGÁLLAPÍTJA, hogy a 2014 és 2020 közötti időszak végrehajtási szakasza késedelmet szenvedett, ami az átfogó programozásnak, valamint az ahhoz társuló olyan egyéb körülményeknek tudható be, mint a jogi aktusok tervezettnél későbbi elfogadása, a 2007 és 2013 közötti időszak lezárásának párhuzamos előkészítése, továbbá a hatóságok kijelölésének a vártnál hosszabb ideig történő elhúzódása; ARRA SZÁMÍT ugyanakkor, hogy az elkövetkező években megtérülnek majd a tagállamok és a Bizottság által a programozási folyamat során tett erőfeszítések azáltal, hogy kiváló minőségű programok hatékonyabban kerülnek végrehajtásra és a mostani időszakban elért minőségi javulásra a jövőben is építhetünk; FELSZÓLÍTJA a tagállamokat és a Bizottságot arra, hogy tegyék meg a szükséges lépéseket annak érdekében, hogy felgyorsuljon a jelenleg futó programok végrehajtása és az azok előrehaladásáról szóló jelentések elkészítése;

14. EMLÉKEZTET arra, hogy az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés (IFK) – az ESZA által támogatott hagyományos fellépések mellett és a nemzeti stratégiai kereteket többek között az ifjúsági garancia végrehajtása révén kiegészítve – célzott támogatást biztosít az ifjúsági munkanélküliség kezeléséhez; valamint NYUGTÁZZA a Bizottságnak azt a nemrégiben közzétett közleményét[7], amelyben beszámol az ifjúsági garancia és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés 2013 óta tartó végrehajtásának eredményeiről;

15. FELSZÓLÍTJA a Bizottságot arra, hogy a 2018-as évben minél hamarabb terjessze elő az esb-alapok soron következő programozási időszakára vonatkozó jogalkotási javaslatait, hozzájárulva ezzel ahhoz, hogy a társjogalkotók időben megállapodásra juthassanak és korán megkezdődhessen a programozási folyamat;

16. FELSZÓLÍTJA a Bizottságot annak megfontolására, hogy célszerű lenne-e az uniós költségvetésből finanszírozott egyéb uniós szakpolitikák számára követendő példaként megjelölni az európai strukturális és beruházási alapok új elemeit a 2015-ben „Eredményközpontú uniós költségvetés” címmel útjára indított kezdeményezése[8] keretében;

Eredményességmérési keret

17. EMLÉKEZTET arra, hogy az európai strukturális és beruházási alapok képezték az első olyan uniós finanszírozási eszközt, amely mérhető mutatókra épülő eredményességmérési keretet és eredményességi tartalékkal párosuló értékelést vezetett be, amely tartalékot a 2019-es év folyamán a tagállami programoknak kizárólag azon prioritásai céljára fognak odaítélni, amelyek esetében sikerült elérni a programok eredményességmérési keretében meghatározott mérföldköveket;

18. ELISMERI a tagállamok és a Bizottság által az esb-alapokhoz tartozó programok intervenciós logikájának és eredményességmérési keretének – és különösen megbízható mutatóknak, valamint az azokhoz kapcsolódó alap- és célértékeknek – a kifejlesztése érdekében tett erőfeszítéseket, valamint az általuk e célokra fordított forrásokat; NYUGTÁZZA, hogy ennek a folyamatnak a nyomán hasznos elmélkedés és eszmecsere indult el a célok meghatározásáról és az előrehaladás nyomon követéséről, továbbá az hozzájárult ahhoz a szemléletváltáshoz, amelynek következtében a tagállamokban és a Bizottságon belül nagyobb hangsúly helyeződött az eredményekre és az eredményességre;

Tematikus koncentráció

19. EMLÉKEZTET arra, hogy az esb-alapok vonatkozásában a tematikus koncentráció jogi követelményei érvényesülnek, aminek következtében egyrészt a pénzügyi támogatás kevesebb területen, nagyobb mértékben koncentrálódik, ezzel a lehető legjobban hozzájárulva az Európa 2020 stratégia keretében kitűzött célok eléréséhez, másrészt pedig várhatóan jobb eredmények születnek;

20. ÜDVÖZLI, hogy a tagállamoknak az ERFA és az ESZA keretében kidolgozott programjaiban sikerült megvalósítani a tematikus koncentrációt, és több esetben a minimálisan elvárt mértéknél is nagyobb mértékben; ÚGY ÍTÉLI MEG azonban, hogy egyensúlyban kell tartani egyrészt azt a szempontot, hogy az előre meghatározott követelményeknek megfelelően korlátozott számú tematikus területen kell megvalósulnia a koncentrációnak, másrészt pedig azt, hogy a tagállamoknak mire van szükségük, ideértve azt is, hogy a programozási időszak alatt szükség lehet annyi rugalmasságra, amely lehetővé teszi egyes meghatározott nemzeti és regionális kihívásoknak a kezelését;

Előzetes feltételrendszer

21. EMLÉKEZTET arra, hogy az előzetes feltételrendszert a 2014 és 2020 közötti időszakban annak biztosítására vezették be, hogy az esb-alapokból finanszírozott beruházásokat megelőzően a tagállamokban már ki legyenek alakítva a források eredményes felhasználásához szükséges feltételek;

22. ÚGY ÍTÉLI MEG, hogy ugyan az előzetes feltételrendszernek bizonyos esetekben a jogszabályi változtatások vagy komplex reformok végrehajtásához szükséges jelentős mértékű idő- és forrásráfordítás árán lehet megfelelni, mindez azonban több tagállamban kedvező hatást gyakorol a beruházási környezet egészére, az adminisztratív kapacitás erősítésére és a jó kormányzásra; ÜDVÖZLI azt, hogy az előzetes feltételrendszer megkönnyíti a tervezett projektek és a stratégiai dokumentumok, így az intelligens szakosodási stratégiák előkészítését, továbbá az uniós vívmányok gyorsabb végrehajtásához is hozzájárul;

Az uniós gazdasági kormányzással fennálló kapcsolat

23. EMLÉKEZTET arra, hogy a 2014 és 2020 közötti időszakra vonatkozó jogszabályi keretben olyan intézkedések kerültek bevezetésre, amelyek biztosítják, hogy az esb-alapokból finanszírozott többéves beruházások vegyék figyelembe a vonatkozó országspecifikus ajánlásokat. A programozás eredményeként az esb-alapok jelenleg futó programjait úgy alakították ki, hogy az európai szemeszter folyamatának keretében kijelölt uniós prioritásokkal összhangban támogassák a strukturális reformokat;

24. ÚGY ÍTÉLI MEG, hogy a releváns országspecifikus ajánlásokat figyelembe vevő beruházások hozzájárulnak a strukturális reformok megvalósításához és az érintett tagállamok átfogó makrogazdasági helyzetének javításához;

25. ÚGY ÍTÉLI MEG, hogy a jövőben arra kell törekedni, hogy az esb-alapok hatékonyságát a gazdasági kormányzással összekötő különféle intézkedések konzisztensebbek legyenek, és ennek során az előzetes feltételrendszer bevezetésével kapcsolatos első pozitív tapasztalatokra kell építeni és figyelembe kell venni azt, hogy választ kell adni a társadalmi, gazdasági és területi kihívásokra, valamint biztosítani kell a többéves programok folyamatosságát és stabilitását;

Egyszerűsítés

26. SAJNÁLATOSNAK TARTJA, hogy az esb-alapokra vonatkozó jogszabályi keretnek a hatékonysága és eredményorientáltsága a túlszabályozás és a túlzottan sokszintű szabályok és a sokszereplős ellenőrzés (EU, nemzeti és regionális szint) miatt nem tud teljes mértékben kibontakozni; EMLÉKEZTET arra, hogy a szereplők közötti bizalom alapvető fontosságú a megosztott irányítási mód hatékony működéséhez, amelyet az esb-alapok egyszerűsítése, valamint a polgárok, a vállalkozások és a közigazgatások számára hozzáférhetőbbé és érthetőbbé tétele révén tovább kell erősíteni; ebben a tekintetben ÚJÓLAG HANGSÚLYOZZA, hogy nagy a jelentősége a korai előrejelző mechanizmusoknak, valamint annak, hogy megerősödjön az audit uniós és nemzeti szinten betöltött megelőző szerepe;

27. ÜDVÖZLI az esb-alapok kedvezményezettjeit szolgáló egyszerűsítések nyomon követésével foglalkozó, a Bizottság által létrehozott magas szintű munkacsoport által eddig közzétett megállapításokat és ajánlásokat és VÁRAKOZÁSSAL TEKINT annak jövőbeli, a 2020 utáni programozási időszak előkészítésével foglalkozó munkája elé;

28. TUDOMÁSUL VESZI a Bizottság által a Tanácsnak 2016 szeptemberében benyújtott azon jogalkotási javaslatot, amelynek célja az esb-alapoknak a jelenleg futó programozási időszakra vonatkozó egyszerűsítése, és TOVÁBBRA IS ELKÖTELEZETT annak gyors elfogadása mellett; FESZÓLÍTJA a Bizottságot és a tagállamokat arra, hogy optimálisan vegyék igénybe a jogszabályi keretben rendelkezésre álló összes olyan lehetőséget (beleértve a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok korai szakaszban történő előkészítését is), amelyek elősegítik az esb-alapok jelenleg futó programjai végrehajtásának az egyszerűsítését;

29. ELKÖTELEZETT a jelentős mértékű egyszerűsítés mellett, amelynek során egyensúlyba kell hozni a stabilitás és a folytonosság igényét és az adminisztratív terheknek és költségeknek a 2020 utáni időszakra vonatkozó jelentős lecsökkentését; ÚGY ÍTÉLI MEG, hogy – az e tárgyban a jövőben hozandó döntések sérelme nélkül – az alább felsorolt irányokat és új utakat kellene alaposan megvizsgálni:

a) egyszerű, világos és könnyített szabályozás bevezetése az esb-alapok vonatkozásában, amelynek keretében nagyobb hangsúlyt kap az integrált megközelítés (pl. több alapból finanszírozott programok és közös szabályok az esb-alapok közé tartozó valamennyi alap esetében), biztosítva ugyanakkor azt, hogy az esb-alapok közé tartozó minden egyes alap képes legyen hatékonyan és eredményesen teljesíteni a saját küldetését, továbbá azt, hogy a szóba jöhető megoldások közül a legegyszerűbb kerüljön kiválasztásra;

b) még jobban egymáshoz kellene igazítani az esb-alapokra vonatkozó szabályokat és a többi uniós alapra, valamint az esb-alapok végrehajtását befolyásoló egyéb uniós politikákra vonatkozó szabályokat (különösen az állami támogatásokra vonatkozó szabályokat) annak érdekében, hogy a kedvezményezettek számára könnyebbé váljon az uniós alapok végrehajtása, szinergia és komplementaritás alakuljon ki a különböző programok között és egyesülhessenek a különböző források, valamint annak érdekében is, hogy a hatékonyságuk és az eredményességük szempontjából összehasonlíthatóvá váljanak a különböző uniós finanszírozási eszközök;

c) az egyszerűsített költségopciók teljes skálája átvételének és hatékony alkalmazásának további elősegítése, amit az azok ellenőrzésére és auditjára vonatkozó világos követelmények kísérnek;

d) egyszerűbb és ésszerűbb megosztott irányítási modell bevezetése, amely a megfelelés helyett az eredményességen alapul, annak érdekében, hogy javuljon az esb-alapok eredményorientáltsága, nem tévesztve szem elől ugyanakkor a megelőzés, az arányosság és az ár-érték arány elvének a jelentőségét;

e) annak értékelése, hogy a más uniós szakpolitikai területeken alkalmazott végrehajtási mechanizmusokból levont tanulságok hozzá tudnak-e járulni a kohéziós politika és az esb-alapok hatékonyságának javításához;

f) az arányosság elvének szélesebb körű alkalmazása, valamint annak a bevezetése, hogy az esb-alapokhoz tartozó programok végrehajtása a programokra vonatkozó objektív kritériumok és pozitív ösztönzők alapján differenciálttá váljon;

30. TOVÁBBRA IS ELKÖTELEZETT amellett, hogy az Általános Ügyek Tanácsában ülésező megfelelő miniszterek rendszeresen politikai szinten megvitassák a kohéziós politika és az esb-alapok végrehajtását és eredményeit, valamint támogassák a 2020 utáni időszakra szóló szakpolitikai keret előkészítését.

[1] 15802/14.
[2] 9622/1/15 REV 1.
[3] 14266/1/15 REV 1.
[4] 7075/16.
[5] 10668/16.
[6] 12371/16.
[7] 12749/16 + ADD 1-3.
[8] http://ec.europa.eu/budget/budget4results/index_en.cfm

 

Günther Oettinger azt mondja, a magyar kormány ajánlotta ezt fel a májusi budapesti útjához.

Az Országgyűlés nem húzhatja ki Magyarországot a nyári időszámításból, mert az uniós jog szabályozza. Először az EU-s irányelvet kell átírni.