Défense

Engagée en soutien direct de la Task Force150 de la coalition navale multinationale depuis le 28 avril 2016, la frégate de surveillance Nivôse participe à l’opération Shirikisho, dont l’objectif est la lutte contre les trafics de stupéfiants, d’armes et de charbon en océan Indien. La frégate française est soutenue dans cette mission par un Falcon 50 Marine, dont elle assure le commandement tactique.

Sans tambour ni trompette! La cérémonie de livraison du premier porte-hélicoptères de type Mistral et de passage sous pavillon national se déroulera à Saint-Nazaire ce 2 juin, de 10h30 à 12h, à l’intérieur du hangar à hélicoptères et sur le pont d’envol du Gamal Abdel Nasser. Il n'est pas prévu que cette cérémonie soit ouverte aux médias, pour des "raisons de sécurité".

Le BPC devrait ensuite partir la semaine prochaine en direction d’Alexandrie, son port d’attache. 

La livraison du second porte-hélicoptères, qui porte le nom d'un autre ancien président égyptien, Anouar el-Sadate, est quant à elle prévue courant septembre.

(B2) La diplomatie européenne est en tête des diplomaties mondiales dans l’utilisation de Twitter comme instrument pour établir des connections mutuelles (avec ses pairs) selon les données collectées par le cabinet de consultance Burson Marsteller (BM). Une statistique intéressante. Avec 122 connections, le SEAE devance le ministère russe (112 connections), le ministère norvégien (101 connections), etc.

Si on lit bien ce classement, la Norvège se classe en 3e position devant le Foreign Office. Tandis que la Lituanie se classe en 5e position et le l’Islande en 6e position juste devant les twittos de la diplomatie israélienne et du Quai d’Orsay. Plutôt étonnant… Mais quand on sait que Burson avait été appelé à la rescousse en 2012 par le gouvernement islandais pour défendre sa réputation entachée par la crise financière, on a de quoi trouver une piste de solution. De là à dire que le classement serait, aussi, un peu celui de certaines des meilleurs clients de Burson, y-a-t-il qu’on peut franchir ?

Le portrait des personnalités mondiales les plus suivies est intéressant en soi. On trouve : Barack Obama, le Pape, le Premier ministre indien, le Turc Erdogan, le président mexicain, le sheikh Mohammed des Emirats arabes unis, etc. Pas d’Européen. Trop divisés…

(NGV)

Tous les deux ans, la Fondation Maréchal Leclerc de Hauteclocque récompense, dans le cadre du « Prix de l’Audace », des militaires qui ont mis au point de nouveaux procédés ou imaginé des innovations ayant un intérêt opérationnel. C’est ainsi que, le 30 mai, 6 inventeurs ont été reçu un prix des mains de Jean-Marc Todeschini, le […]

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Les 25 et 26 mai 2016, l’École de l’air a organisé un séminaire en présence du général Jean-Jacques Borel, commandant la défense aérienne et les opérations aériennes, et du général Francis Pollet, commandant l’École de l’air (EA) et la base aérienne (BA) 701 de Salon-de-Provence.

Si l’on avait encore quelques doutes sur la présence des forces spéciales français en Libye, Martin Kobler, l’envoyé spécial des Nations unies pour ce pays, les a [officiellement] balayés en une seule phrase lors d’un entretien accordé au Journal du Dimanche. Évoquant le rôle du général Khalifa Haftar, qui refuse de reconnaître, comme le Parlement […]

Cet article L’envoyé spécial de l’ONU en Libye fustige l’inefficacité de l’opération navale européenne Sophia est apparu en premier sur Zone Militaire.

Les autorités égyptiennes ont annoncé qu’un signal correspondant aux fréquences attendues d’une balise de localisation d’un enregistreur de vol a été détecté dans la nuit du 31 mai au 1er juin. Ce signal a été capté par le bâtiment hydrographique de la Marine Nationale Laplace.

Samedi 28 mai 2016, le centre d’instruction des équipages de transport 340 « Général Lionel de Marmier » a célébré ses 70 ans d’existence. Retour sur une cérémonie haute en couleurs. Le centre d’instruction des équipages de transport (CIET) 340 a fêté son 70e anniversaire sur la base aérienne 123 d’Orléans-Bricy. Présidée par général Claude Tafani, directeur ...

Le 30 mai 2016, une cérémonie organisée par le bataillon de marins-pompiers de Marseille(BMPM) s’est déroulée au cœur de la ville, place Bargemon. Remise de casques aux élèves de l’école des marins-pompiers, remise de décorations et passation de fanion entre promotions des cadets des marins-pompiers ont été réalisées sous les yeux du sénateur maire de ...

La douzième édition du prix de l’Audace s’est tenue lundi 30 mai 2016 au Conservatoire national des arts et métiers (Cnam). Une trentaine d’innovateurs de la Défense et de la gendarmerie étaient présents pour exposer leurs projets.   La cérémonie de remise des prix, présidée par Monsieur Jean-Marc Todeschini, secrétaire d’Etat chargé des anciens combattants ...

Après le rapprochement de Nexter avec l’allemand Krauss-Maffei Wegmann (KMW), assistera-t-on à celui de DCNS avec Thyssenkrupp Marine Systems (TKMS)? Tout comme le secteur de l’amement terrestre, l’industrie navale européenne compte de nombreux acteurs, qui, souvent, entrent en concurrence frontale. Ainsi, par exemple, DCNS, Ficantieri, Saab (Kockums) allié au néerlandais Damen, ou encore Navantia produisent […]

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La douzième édition du prix de l’Audace s’est tenue lundi 30 mai 2016 au Conservatoire national des arts et métiers (Cnam). Une trentaine d’innovateurs de la Défense et de la Gendarmerie étaient présents pour exposer leurs projets. La cérémonie de remise des prix, présidée par monsieur Jean-Marc Todeschini, secrétaire d’État chargé des anciens combattants et ...

Une femme a été blessée dans la nuit de lundi à mardi à Toulon. Il s’agit d’une prostituée dont l’un des clients, en état d’ivresse, aurait voulu récupérer son argent. Lire la suite sur varmatin.com

Deux jours après une embuscade ayant coûté la vie à 5 casques bleus dans la région de Sévaré (Nord-Mali), la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation du Mali (MINUSMA) a été la cible d’une nouvelle attaque, cette fois à Gao, où est par ailleurs installé le Groupement tactique « Désert » ouest (GTD-O) de […]

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Le 20 mai 2016, à Gao, a eu lieu le transfert d’autorité entre le bataillon logistique (BATLOG) Bourgogne et son successeur, le bataillon logistique Taillefer. Focus sur les convois logistiques, des opérations à part entière.

Face au déficit de paiement, « pompiers » demandés d’urgence à la Commission (© B2 / NGV)

(BRUXELLES2) Quand une organisation n’arrive pas à payer ses fournisseurs, en temps et en heure, rechigne à payer dans les délais impartis, en cherchant toutes les astuces pour ne pas payer ou avoir des délais de paiement… cela s’appelle avoir des difficultés. Dans le privé, cela impose une procédure en redressement judiciaire ou en cessation de paiement. Dans le public (dans les Etats membres) cela s’appelle présenter un déficit et un endettement.

La Commission européenne n’obéit à aucune de ces règles. Ses « privilèges et immunités » dues à une organisation internationale lui évitent les procédures privées. Et elle n’a pas droit ni au déficit ni à l’endettement. Mais la réalité est là : le Berlaymont a du mal à boucler ses fins de mois. Alors, pour faire concorder la réalité avec les règles, on triche … Quel est l’état des lieux ?

L’arriéré de paiements : une spécialité européenne

L’arriéré de factures impayées au titre de la période 2007-2013 est passé d’un niveau « normal » de 5 milliards d’euros à la fin 2010 à 11 milliards d’euros fin 2011, 16 milliards d’euros fin 2012, 23,4 milliards d’euros à la fin de 2013, 24,7 milliards d’euros à la fin de 2014. Soit : 17% du budget en cumulé ! (139 milliards d’euros).

8,2 milliards d’impayés rien que pour les fonds régionaux

Cet arriéré a « débordé » sur l’actuelle période budgétaire. Au moins 8,2 milliards d’euros de factures impayées étaient ainsi recensés fin 2015 dans le domaine de la politique de cohésion pour la période antérieure (2007-2013). Un « niveau sans précédent », avertissent deux parlementaires européens, le Polonais Jan Olbrycht (PO/PPE) et la Française Isabelle Thomas (PS/S&D), qui préparent un rapport sur le sujet.

Un plan d’apurement aléatoire et risqué

Certes un plan a été mis en place pour réduire l’arriéré. Et ce chiffre devrait passer en-dessous de 2 milliards d’euros à la fin de 2016. Mais il reste à la fois très éventuel et aléatoire. Cette réduction « n’apporte qu’un répit temporaire ». Elle est « uniquement due au fait que les créances exigibles présentées tant pour les programmes 2007-2013 que 2014-2020 ont été inférieures à ce qui était prévu ». Autrement dit, quand va démarrer la nouvelle programmation, cet arriéré va se remettre à augmenter. De plus, il est très partiel, « aucune mesure n’a été prise pour remédier à « l’arriéré cachée » identifié dans d’autres rubriques »

La Commission, reine des artifices comptables

Pour pallier à ces arriérés, la Commission européenne a mis en place toute une batterie de mécanismes comptables. Ainsi les « pourcentages de préfinancement » ont été réduits. Certains appels à proposition ou appels d’offres ont été « reportés ». La mise en œuvre des nouveaux programmes 2014-2020 a été ainsi ralentie de façon « artificielle ». C’est le cas par exemple des appels à propositions du programme de recherche ‘Horizon 2020’ en 2014 : environ 1 milliard d’euros n’ont pas été engagés. Ce qu’on appelle pudiquement des « mesures d’atténuation » ressemble ressemble clairement… à de la cavalerie budgétaire.

Plutôt tatillon que payer

Autre aspect — dont j’ai eu connaissance — la vérification des dépenses éligibles, déjà complexe, s’est faite, ces derniers temps, un peu plus tatillonne. L’objectif n’est pas tant de s’assurer que l’argent est dépensé de façon régulière mais de trouver le moyen de faire des économies supplémentaires. Certaines collectivités locales ont d’ailleurs renoncé à solliciter les fonds européens, notamment le Fonds social européen, tant plane l’incertitude sur les montants remboursés au final, qui s’ajoute à la complexité des dossiers et à la lenteur de remboursement de sommes engagées pour le compte de l’Union européenne.

Des conséquences négatives sur certains programmes

Ceci n’est pas sans conséquence sur certaines politiques. Ainsi pour l’aide humanitaire, la « grave pénurie de paiements en 2014 » a eu « un impact négatif sur les opérations de sauvetage de l’Union » remarquent les parlementaires (1). Et ce risque pourrait ressurgir. Les parlementaires demandent donc un plan d’urgence pour « prévenir une nouvelle crise des paiements à la fin de l’actuel (cadre budgétaire) » qui se clôture en 2020. Car les besoins liés à la crise des réfugiés et des migrants augmentent tout comme les paiements ordinaires (fonds structurels, fonds stratégiques, etc.).

La Commission passe à la caisse

L’ardoise est telle que la Commission doit maintenant payer régulièrement des indemnités de retard de paiement. Le montant reste modique encore : 3 millions d’euros en 2014 comme en 2015. Mais il n’est pas négligeable tout de même et témoigne de la difficulté de gestion du budget. Et encore, à la Commission, toutes les astuces sont bonnes pour refuser le paiement de ces indemnités. Abrités derrière leur statut de puissance publique, les gestionnaires de la Commission usent de tous leurs talents administratifs, recourant parfois à toute la panoplie du payeur de mauvaise foi…

Une responsabilité partagée ?

Dans cet arriéré de paiements, incriminer seulement la Commission serait une erreur. La responsabilité est plus générale. La grande majorité des Etats membres exigent que le budget européen contribue à de nouvelles tâches, sans vouloir rogner ou redistribuer sur les anciennes tâches (ne pas toucher aux avantages acquis). Et le budget a été conçu en déséquilibre, entre les sommes engagées et les paiements. Mais la Commission ne peut échapper non plus à ses propres responsabilités (voir ci-dessous).

(Nicolas Gros-Verheyde)

(1) Un point confirmé par les autorités européennes elles-mêmes à l’époque (Lire : Aide humanitaire. La trésorerie européenne à sec et Le budget manque pour l’aide humanitaire européenne)

Un dispositif hérité du passé, inadapté aujourd’hui

Le système de fonctionnement de la Commission, hérité du passé, des années de gloire 1980-1990, semble à bout de souffle et relativement inadapté aux nouveaux enjeux. Malgré l’arrivée de Jean-Claude Juncker, l’aggiornamento nécessaire n’a pas eu lieu notamment dans le fonctionnement de la ’boutique’ européenne. Quels faits.

Dans certains secteurs, on gratte désespérément quelques centaines de milliers d’euros alors que dans d’autres, on se gratte la tête pour réussir à… dépenser des dizaines de millions d’euros. Le système administratif reste encore fondé sur la propension à tout dépenser qu’à dépenser bien. La qualité d’un « bon » administrateur reste de « bien » dépenser tout l’argent. En d’autres termes, mieux vaut dépenser 99% des sommes attribuées, peu importe où, que dépenser uniquement 60% des sommes, à meilleur escient !

Une bonne partie du travail de la Commission est ainsi consacrée à la vérification interne, au ‘reporting’, à la rédaction d’appels d’offres, de proposition, …  Le temps des agents publics est davantage consacré à la gestion de la ‘machine’. Et le fonctionnaire, militant européen, dévoué, compétent, devient une denrée rare.

La Commission continue à recourir à des prestations externes (consultances, communication, etc.) couteuses, dont l’apport concret est souvent assez contestable, au lieu de se reposer sur des compétences internes, qui sont bien  réelles. Certains consultants se contentent de faire une vulgaire synthèse de … la propre production de la Commission. En interne, cette tendance a un effet immédiat : démotiver les troupes…

 

Dimanche 29 mai 2016, la base aérienne (BA) 110 de Creil a accueilli le Meeting du centenaire. Dernière manifestation sur le site de la BA avant la fermeture de la plate-forme aéronautique, cette journée a été ponctuée de moments forts, pour le plus grand plaisir des visiteurs.

Le Pentagone a confirmé, le 31 mai, qu’un militaire des forces spéciales américaines déployé auprès des Forces démocratiques syriennes (FDS) a été blessé par un « tir indirect » dans le nord de la province de Raqqa, où une offensive a été lancée contre les jihadistes de l’État islamique (EI ou Daesh) afin de sécuriser les villes […]

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L’Institut national des hautes études de la sécurité et de la justice (INHESJ) organise trois sessions nationales ouvertes aux décideurs et futurs décideurs publics et privés de la sécurité, de la justice et du monde économique. La sélection est réalisée par un jury. Les auditeurs admis à suivre les sessions nationales sont désignés par arrêté du Premier ministre.

- Session nationale généraliste "sécurité et justice" (voir ici)

- Session nationale spécialisée "protection des entreprises et intelligence économique" (voir ici)

- Session nationale spécialisée "management stratégique de la crise" (voir ici)

Il est possible de candidater jusqu'au 17 juin 2016 à ces trois sessions sur le site de l'INHESJ.

Pour plus de renseignements : communication@inhesj.fr