Diplomacy & Crisis News

The Board of Trustees of the International Crisis Group calls on world leaders to take more coordinated, better principled action to address the global refugee crisis. The scale of the tragedy shines the spotlight on just how remiss the international order has been in managing, much less settling, the conflicts that generate so much of today’s human flight.

The brutal murder of a law student blogger who had criticized Islamist groups in Bangladesh has underlined the growing power and impunity of the country's extremist rump. The death of Nazumuddin Samad, 28, who was hacked and shot to death on April 7, has also highlighted how the rise of religious extremism is affecting the country's image and its efforts to advance economically.

The one bright spot in the otherwise largely unimplemented February 2015 Minsk peace agreement was a ceasefire that ended full-scale fighting between Ukrainian forces and Moscow-backed, pro-Russian rebels who seized parts of the Donetsk and Luhansk regions on the Ukrainian-Russian border almost two years ago.

(Own report) - The ceasefire in Syria is threatened to be torpedoed by a militia, armed by Germany's allies and included, under German government pressure, in the Syria peace talks in Geneva. According to reports, the militia, Ahrar al Sham, covered by the ceasefire, is participating in the current military offensive waged by the al Qaeda-affiliated al Nusra Front, which has been excluded from the ceasefire. Ahrar al Sham has been financed and armed by Berlin's NATO partner, Turkey and by Qatar, one of Germany's main Middle East allies. German Foreign Minister Frank-Walter Steinmeier had been vigorously pushing for al Sham's membership in the delegation of the government opposition at the Geneva peace talks, even though it has been closely cooperating with al Nusra (al Qaeda) for years. A recent analysis published by the German Institute for International and Security Affairs (SWP) confirms that this military cooperation is based on a broad ideological kinship. Ahrar al Sham is said to have also been implicated in a massacre of members of the Alawite minority. The militia is often referred to as the "Syrian Taliban," according to a leading German expert on Salafism and jihadism, who maintains that whoever "enhances its prestige," is "indirectly also reinforcing al Qaeda." This applies to Berlin's close allies as well as its foreign ministry.

¿Cómo se influirán mutuamente las mesas de negociación de las FARC y del ELN? ¿Cuáles son los riesgos del desfase entre los dos procesos? ¿En algún momento tendrán que sincronizarse y trabajar conjuntamente?

Somali President Hassan Sheikh Mohamud pledged to hold elections, finalize the constitution and determine the number and location of Somalia’s federal states by 2016. Fierce political wrangling has accompanied each of these processes, and the election is now set to be decided by clan elders and regional representatives rather than by a popular vote.

L’armée syrienne a repris Palmyre ­à l’organisation Etat islamique (EI) le 27 mars, et la pression militaire ­s’accroît côté irakien. Une reconquête ­militaire est-elle en vue ?

Since 1961, the international community has invested huge resources to enforce the UN mandate to create a “drug free” world. Yet, after decades of interdiction and eradication, organised crime around the globe has merely shifted routes and markets. Massive corruption, violence and human rights abuses are consequences of a too often militarised response. World leaders who meet 19-21 April at the UN Special Session on drugs (UNGASS) must do much more than review the struggle. They must begin to fix its flaws, stem the bloodshed and bolster societies besieged by transnational crime. Crisis Group recommends that UNGASS draw lessons from a history of failed strategies and poor results and from our field experience to look closely at Latin America, where cartels outgun national police, coerce and corrupt officials and produce countless victims in a battle to control drug production, transport corridors and distribution networks.

Dans l’édition du Monde du 6 avril, Marc Semo et Frédérick Lemaître analysent la position diplomatique de la France et de l’Allemagne à la suite du 18e Conseil des ministres franco-allemand. Il cite l’article d’Hans Stark , « De la question allemande à la question européenne », paru dans le n°1/2016 de Politique étrangère.

Le dix-huitième conseil des ministres franco-allemand, jeudi 7 avril à Metz, permettra-t-il de sauver les apparences ? Entourés d’une quinzaine de ministres – soit la quasi-totalité du gouvernement allemand et la moitié du gouvernement français –, François Hollande et Angela Merkel devaient, selon la présidence française, évoquer de nombreux sujets, qui ont permis parfois de montrer leurs discordes : la sécurité et la lutte contre le terrorisme, la crise des réfugiés, l’économie, la croissance, l’emploi et l’avenir de la zone euro.

Recherche d’une positon commune sur l’intégration des migrants

L’Allemagne s’était sentie bien seule quant à l’immigration et avait négocié directement avec Ankara pour trouver une solution. Heureusement, il y a l’intégration. En mars 2015, le président de la République et la chancelière avaient demandé à l’ancien premier ministre et pas encore ministre des affaires étrangères, Jean-Marc Ayrault, et à Annegret Kramp-Karrenbauer, ministre-présidente (CDU) de la Sarre, de produire un rapport sur l’intégration des personnes issues de l’immigration dans chacun des deux pays.

Remis jeudi, ce document devrait préconiser la création d’un conseil franco-allemand de l’intégration composé d’élus, de chercheurs, d’associations et de l’Office franco-allemand de la jeunesse (OFAJ). Il devrait surtout permettre à François Hollande et Angela Merkel de montrer que les deux pays travaillent ensemble face à un sujet que l’afflux de réfugiés rend encore plus brûlant. En espérant faire oublier les critiques émises à Munich début février par le premier ministre Manuel Valls à l’encontre de la politique d’accueil des réfugiés d’Angela Merkel, ainsi que la répartition pour le moins inégale de la charge entre les deux pays : plus d’1 million de réfugiés d’un côté du Rhin, 80 000 demandes d’asile de l’autre. […]

« Impossible de diluer dans l’Europe la puissance allemande »

Encore plus pessimiste, Hans Stark, spécialiste des questions franco-allemandes à l’Institut français des relations internationales (IFRI), juge dans la revue Politique étrangère de janvier qu’« il y a aujourd’hui à nouveau une question allemande en Europe (…). Elle vient de l’impossibilité de diluer dans l’ensemble européen la puissance de ce pays qui découle aussi bien de sa situation économique que de sa centralité géographique et de son système ordolibéral ». Il rappelle néanmoins que « cette domination allemande n’est que l’écho de l’absence du projet européen, de sa remise en question par ses membres eux-mêmes du fait de l’effacement des grands acteurs européens, nationaux, communautaires ».

Lire l’article en intégralité cliquez ici.

Pour lire l’article d’Hans Stark, cliquez ici.

(Own report) - The possibility of invalidating the will of the majority is being considered, in view of today's EU referendum in the Netherlands, where the population will vote on the EU's Association Agreement with Ukraine. According to polls, the opponents of the agreement were still in the lead. This is even more significant, because the referendum's initiators see the referendum also as a vote against the EU and the EU oriented elites, who seem to be losing influence over public opinion also in the Netherlands. A subsequent referendum on the Euro, for example, cannot be ruled out. The EU Commission President's patronizing interventions in the Dutch debate, no longer have an effect. Proponents of the EU's association agreement are, therefore, using anti-Russia sentiments and threat scenarios to try to reach their goals, warning that a "No" would strengthen "Putin." The CDU-affiliated Konrad Adenauer Foundation points out that the referendum is non-binding and could be ignored by the government in The Hague. A negative outcome of the referendum could also possibly be nullified with a "technical solution." German media are debating the very principle of national referendums on EU issues, calling them a "minority tyranny."

Le blog Reflets du Temps, qui consacre une large place aux questions internationales et des recensions de qualité, a publié le 2 avril dernier un article mettant à l’honneur le numéro de printemps (1/2016) de Politique étrangère, et plus particulièrement son Contrechamps, consacré au retour de la question allemande.

«Dans le numéro de Printemps de la revue Politique Étrangère, le dossier premier est consacré aux migrations en Afrique (et non venant d’Afrique). Passionnant et riche comme d’habitude, mais c’est au dossier contrechamps que Reflets du temps s’intéressera cette fois-ci, puisque dévolu à une problématique de premier plan : le retour de la question allemande ; celle-là même qu’on avait crue close aux lendemains de l’unification, en 1990… « Fixant les frontières de l’Allemagne, pour la première fois  depuis 1806, confirmant son ancrage à l’Ouest, les principes démocratiques et libéraux qui la fondent ; l’unification allant de pair avec la fin de la Guerre Froide en maintenant le pays dans l’OTAN ».

C’est ainsi que démarre l’article de Hans Stark, enseignant la civilisation allemande contemporaine à la Sorbonne, chargé de l’étude des relations franco-allemandes à l’IFRI. Le titre-problématique est clair : « De la question allemande à la question européenne ». Articulation incontournable.

De quoi s’agit-il ? La place du pays en Europe, géographique, géopolitique ; ses relations avec ses partenaires ; son rôle européen dans l’espace international. La façon dont elle joue de sa force – énorme – économiquement, mais si particulière dans d’autres domaines ; militaire, par exemple. La manière dont elle doit faire varier les représentations qui entourent son Histoire. L’Allemagne « en » Europe ; l’Allemagne « et » l’Europe, où en est-on ?

Centralité, toujours en balancement ; tentations, sinon tentatives de se tourner presque naturellement vers le Nouvel Est, des pays anciennement communistes entrés dans l’Union. Outils de domination implicite du reste de l’Union ; en termes de puissance, d’influence et de présence massive dans les institutions : ce que d’aucuns dénoncent comme un constant défi à ses partenaires. Les débats sur la réalité ou les risques d’une « Europe allemande » alimentent maints débats actuellement. Et, non moins, maints fantasmes. Particulièrement vifs, on l’a vu, au moment de l’été 2015 de la Crise Grecque.

L’article reprend utilement le déroulé historique depuis la chute du Mur : la façon dont Mitterrand, et bien plus, Thatcher, ont « accepté, contraints, l’unification » ; Maastricht qui, selon Hans Stark, est le point d’achoppement du système Europe, précipitant l’arrivée de l’Euro, pour mieux ficeler le Deutsche Mark, et fixer par cela l’Allemagne elle-même ; poussant en avant une Europe, unie « ni politiquement ni économiquement », se lançant dans la course des élargissements selon le principe du « spillover » (« chaque pas en avant en matière d’intégration devant se solder par des progrès ultérieurs en matière de politique communautaire »), mécanisme, à terme, peu efficient. Pour autant, surfant sur les différences se creusant entre elle et les pays du sud de l’Union, et même la France, sa partenaire historique et naturelle, l’Allemagne a installé une image de pays leader, au modèle vécu comme obligatoire, d’une démocratie libérale, forte et « validée bonne élève » ; ce « modèle allemand » qui semblait destiné à une pérennité quasi éternelle. Leadership accompagné souvent, notamment récemment, par des décisions unilatérales, de facto imposées (ou fermement recommandées) à des partenaires européens en situation – non de soumission – mais d’inégalité notoire. Toutefois, si Berlin domine, c’est « que le vide à Paris, Londres, Bruxelles lui a ouvert un boulevard ». La rencontre des Crises économiques de cette dernière décennie a largement changé la donne – Schröder, par exemple et son abandon de l’harmonisation des politiques européennes, accouchant de fait des problèmes liés à la dette souveraine, du credo de l’austérité et du décrochage Nord/Sud en Europe, que l’approche ordo-libérale ne fait qu’augmenter.

Regard sévère, donc, de l’auteur de l’article sur le tableau allemand/européen obtenu. C’est la fin d’une sorte de mythe ; celui d’une Allemagne dominatrice, gagnante, modélisable à souhait.  Préconisations fermes en conclusion de l’article : Alors que l’implosion de L’Europe menace, il faut chercher à « obtenir une Allemagne européenne », appuyée par et sur davantage d’adhésion de ses citoyens, et un cadre institutionnel à plusieurs vitesses. Autrement dit, plus d’Europe et autrement. « Une Allemagne européenne et non une Europe allemande » comme disait Thomas Mann.

« L’Allemagne du vivre ensemble » que signe Stephan Martens, spécialiste lui aussi de civilisation allemande, résonne d’entrée pour le lecteur, qui voit défiler les masses de réfugiés de Syrie, la terrible nuit de Cologne et ses interprétations, et, la montée des populismes électoraux. On n’oubliera pas non plus la germanophobie grandissante. Prise de conscience des citoyens allemands : « le monde n’est pas loin, à l’extérieur, mais ici ». En bute avec les menaces terroristes, et les solidarités nécessaires avec ses partenaires européens, dont la France, l’Allemagne est face au monde et à une globalisation qui a fait sa fortune économique. A. Merkel s’est du reste avec un certain panache, posée à ce titre en « remboursement » d’une dette, en accueillant le million de réfugiés ; position humanitaire mais aussi intérêt démographique face au vieillissement de la population (d’ici 2050, la population active pourrait se contracter d’un tiers). Sinistre pendant à ces mouvements de populations à l’intérieur du territoire, les populismes d’Extrême Droite se haussent du col (Cologne, et les dernières élections).

Le rôle international allemand avait, depuis la fin de la guerre, été cantonné dans des aides diverses, du type, conseils techniques.  Rôle humanitaire et non militaire interventionniste. La Bundeswehr était à la tête d’une « puissance réticente » à « la culture de la retenue », laissant à d’autres armées européennes le soin des interventions armées à l’extérieur du continent. Actuellement, ce pivot essentiel, dans la réalité, mais surtout dans les mentalités allemandes et européennes, tend à changer. « Cet éternel traumatisme : la guerre et les Allemands » varie. Les gouvernants au pouvoir, ces temps-ci, de la Grande Coalition, réaffirment leur volonté de peser à l’international, « non, en solitaire, mais en concert », rassurant ainsi les jeunes que l’image d’un pays martial rebute toujours. Pour autant, l’opinion allemande demeure réservée en ce domaine sensible et le leadership du pays est préféré économique plutôt que militaire. Une sorte de « grande Suisse », en somme.

Dernier mot sera laissé à la jeunesse – certes non majoritaire, mais on peut l’espérer, influente – redoutant de plus en plus la xénophobie, n’étant plus par contre que « 37% à souhaiter une restriction de l’immigration, et considérant que l’Allemagne est devenue leader dans son engagement pour un vivre ensemble civilisé ». »

Martine L. Petauton

Retrouvez l’article en intégralité sur le blog Reflets du temps.

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(Own report) - Massive international protests are accompanying the start of EU mass deportations of refugees to Turkey. The first 750 refugees are due to be transported from the Greek islands to the Turkish coast between today, Monday, and Wednesday. More than 5,400 are being detained on the islands in EU "hotspots" to prevent them from escaping subsequent deportation measures. Several UN agencies have publicly criticized the EU measures - largely enforced by the German government - as being in violation of international law. Clinging to these measures of mass deportation, Berlin and Brussels are heading toward an open conflict with the United Nations. In protest, international aid organizations have suspended their activities in these detention "hotspots," refusing to become complicit in the EU's scheme. Protest by refugees is escalating on the islands and mainland of Greece. The government in Athens is expecting massive resistance to these mass deportations. However, to ensure successful deportations, Berlin has dispatched German personnel - members of the Federal Police and of the Federal Office for Migration and Refugees (BAMF) - to the Greek islands. For the German government, these, under international law illegal measures, are of strategic importance.

The month saw violent extremist movements, including the Islamic State (IS) and al-Qaeda-linked groups, carry out major deadly attacks in Turkey, Pakistan, Côte d’Ivoire, Tunisia and Belgium. In Libya, the arrival of Prime Minister Serraj in Tripoli despite warnings from multiple factions could lead to further destabilisation. Meanwhile in Central Africa, political violence rose in Burundi and could break out in Chad around the 10 April presidential election. Yemen, South Sudan and even Syria saw progress, of varying degrees, toward peace talks or implementation of agreements, and in Colombia the start of talks between the state and the National Liberation Army (ELN) could lead to the end of the 52-year-old conflict.

虽然华盛顿正在南海问题上明确且高调地宣示立场，但北京的解读可能是另一回事。

中美最近均在南海加注，加剧了双方的博弈竞争，也增大了擦枪走火的风险。矛盾的焦点是中国在南海有争议的南沙群岛内实施的大规模填海造岛行动，

The International Crisis Group welcomes announcement on 30 March of the “Agreement for Peace Talks between the National Government and the National Liberation Army” (ELN) in Colombia, and the beginning of a public phase of negotiations. These talks, together with those nearing completion with the Revolutionary Armed Forces of Colombia (FARC) in Havana, are the greatest opportunity to end 52 years of armed conflict. The parties must now build confidence not only mutually, but also with a still sceptical public, synchronise both sets of talks and move rapidly to specific agreements, with full international support, particularly from the guarantor countries (Brazil, Chile, Cuba, Ecuador, Norway and Venezuela).

A Colombia in peace should be welcomed by the region because it means the return to the neighbourhood of an important, relevant resident, with first-order hemispheric tasks ahead.

The International Crisis Group is honoured to announce the creation of the Giustra Fellowship for Conflict Prevention, made possible by a generous gift of $1 million from Canadian businessman and philanthropic leader Frank Giustra through The Radcliffe Foundation. Mr. Giustra has been a long-time advocate for Crisis Group, providing transformational financial support since joining its Board of Trustees in 2005.

Israel is now confronted by the greatest unrest it has faced since the second intifada ended more than ten years ago. Palestinian protests and clashes with Israeli forces have spread from East Jerusalem to the rest of the West Bank, as well as to Gaza and Palestinian towns inside Israel. In the first three weeks of October, ten Israelis were killed and more than a hundred injured in stabbings and shootings, and by drivers ramming cars into pedestrians. Over the same period, Israeli forces killed 53 Palestinians and injured around two thousand. Compared to the second intifada, the protests this month have been smaller, the influence of Palestinian political factions weaker, and the attacks far less lethal. But they have been coming more frequently, with several of them, unco-ordinated, on most days.